電梯生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)

電梯生產(chǎn)制造許可證的基本要求

電梯生產(chǎn)制造許可證的基本要求涵蓋多個方面。在人員方面，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)任命技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位電梯制造、安裝、修理、改造和維護(hù)保養(yǎng)活動中的技術(shù)工作。制造單位應(yīng)當(dāng)在管理層中任命質(zhì)量保證工程師，并且根據(jù)申請項目，配備并任命設(shè)計、工藝、材料與零部件、電控系統(tǒng)制作、金屬結(jié)構(gòu)制作、焊接、檢驗與試驗、現(xiàn)場施工等過程的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。安裝單位也應(yīng)當(dāng)在管理層中任命質(zhì)量保證工程師，并配備相應(yīng)的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。同時，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)任命項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)電梯施工現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

工作場所方面，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有日常工作需要的固定辦公場所，制造單位應(yīng)當(dāng)具有符合特定要求的廠房和倉庫。制造單位試驗井道與廠房、倉庫不在同一地址的，試驗井道所在地址應(yīng)當(dāng)作為制造地址。

生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備方面，制造單位應(yīng)當(dāng)具有包括加工設(shè)備、起重轉(zhuǎn)運設(shè)備、加工垂直電梯門板、轎廂和轎架的工裝與模具、自動扶梯與自動人行道的總裝調(diào)試工裝、施工設(shè)備等。安裝單位應(yīng)當(dāng)具有施工設(shè)備。

檢測儀器方面，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有包括電梯振動和起制動加減速度測試儀器、絕緣電阻檢測儀器、轉(zhuǎn)速或者速度檢測儀器、物體質(zhì)量稱量器具、推力及拉力測量器具、金屬和橡膠硬度檢測儀器、漆膜厚度測量器具、鋼絲繩探傷儀器、鋼絲繩張力測試儀器、接地電阻測試儀器、耐電壓檢測儀器、液壓系統(tǒng)壓力測量儀器等。

試驗裝置方面，制造單位應(yīng)當(dāng)具有符合要求的試驗裝置。

電梯生產(chǎn)制造許可證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)委于 2020 年 12 月發(fā)布了 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第 1 部分：乘客電梯和載貨電梯》和 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第 2 部分：電梯部件的設(shè)計原則、計算和檢驗》，該系列標(biāo)準(zhǔn)于 2022 年 7 月 1 日實施。中國電梯協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)也對電梯設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、修理和檢驗提出了要求，不僅需要通過樣梯的型式檢驗來確保電梯生產(chǎn)單位具備相應(yīng)的能力，還需要完備的質(zhì)量管理體系來確保生產(chǎn)的每一部電梯都能達(dá)到相應(yīng)的要求。

自 2019 年 6 月 1 日起，新調(diào)整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》實施。其中對于電梯維護(hù)保養(yǎng)、重大維修、更換部件、公共交通領(lǐng)域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質(zhì)維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗日期、電梯維保記錄問題等都有了明確的規(guī)定和答復(fù)。

電梯生產(chǎn)制造許可證的審核流程

電梯生產(chǎn)制造許可證的審核流程依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。市場監(jiān)管總局制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019），對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作進(jìn)行規(guī)范。

在審核過程中，需要對生產(chǎn)單位的人員、工作場所、生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置等方面進(jìn)行審查，以確保其符合許可條件。同時，對于質(zhì)量保證體系的建立與運行也會進(jìn)行考核評審，包括資源條件確認(rèn)評審、質(zhì)量保證體系建立與運行的考核評審、產(chǎn)品安全性能抽查評審等環(huán)節(jié)。

具體的評審依據(jù)包括國務(wù)院令 2003 年第 373 號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國質(zhì)檢鍋 174 號文《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》、國質(zhì)檢特 220 號文《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》、TSG Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》、TSG Z0005 -2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》等。

國內(nèi)外電梯生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)對比

在國內(nèi)外電梯行業(yè)狀況與電梯安全使用情況方面，不同國家和地區(qū)存在一定的差異。

中國內(nèi)地（大陸）電梯法規(guī)體系由“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-安全技術(shù)規(guī)范-標(biāo)準(zhǔn)”5 個層次構(gòu)成。法規(guī)體系中最高層級的法律為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，相關(guān)法律還包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等。國家層面行政法規(guī)為《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；地方性法規(guī)有《廣東省電梯使用安全條例》《廣西壯族自治區(qū)電梯安全條例》《南京市電梯安全條例》等。關(guān)于電梯的部門規(guī)章，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門目前雖未制定電梯單一類別的規(guī)章，但各類特種設(shè)備均須遵守的部門規(guī)章有《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等；地方政府規(guī)章有《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《上海市電梯安全管理辦法》等。安全技術(shù)規(guī)范是把法律、法規(guī)和部門規(guī)章原則規(guī)定具體化，提出電梯基本安全管理與技術(shù)要求?，F(xiàn)有的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范涉及電梯的有 TSG T7001- 2009《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—曳引與強制驅(qū)動電梯》、TSG T7002-2011《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—消防員電梯》、TSG T7003-2011《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—防爆電梯》、TSGT7004-2012《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—液壓電梯》、TSG T7005-2012《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—自動扶梯與自動人行道》、TSG T7006-2012《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—雜物電梯》、TSG T7007-2016《電梯型式試驗規(guī)則》、TSG 08-2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG T5002-2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、TSG 07-2019《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》、TSG Z6001-2019《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》等。另外，需要行業(yè)強制執(zhí)行的還有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及被國家法規(guī)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在電梯強制性標(biāo)準(zhǔn)中，主要有 GB 7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》、GB 16899-2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安全規(guī)范》等。實施行政許可、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入是保障安全的必要措施。電梯行政許可包括生產(chǎn)單位許可、使用登記、檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗人員考核、作業(yè)人員考核等；電梯監(jiān)督檢查制度包括強制檢驗制度、執(zhí)法檢查制度、事故調(diào)查處理制度、安全責(zé)任追究制度、安全狀況公布制度等。

歐盟的電梯相關(guān)法規(guī)與監(jiān)管體系能夠體現(xiàn)歐洲特色。一般來說，歐盟法律由相互關(guān)聯(lián)的 3 種不同立法形式構(gòu)成：第 1 種是基本法，第 2 種是輔助性法規(guī)，第 3 種是個案法。其中輔助性法規(guī)又包括條例、指令、決議、建議和意見，歐盟的各項政策就是通過一系列條例、指令、決議、建議和意見的頒布和實施來完成的。同時，為了加速建立統(tǒng)一大市場的進(jìn)程，克服原有技術(shù)法規(guī)存在的諸多問題，原有的歐洲共同體陸續(xù)通過了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》《關(guān)于認(rèn)證和測試的全球方法》《用于技術(shù)協(xié)調(diào)指令的不同階段各種合格評定模式以及加貼和使用 CE 標(biāo)志規(guī)則》等決議，確立了指令中只規(guī)定有關(guān)安全、健康、消費者權(quán)益以及可持續(xù)發(fā)展的基本要求，而詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和定量指標(biāo)由協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)對指令所確立的基本要求提供可擔(dān)保程度的保證，為指令的實施提供技術(shù)支撐，即滿足了協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，就可推論滿足了相關(guān)指令的有關(guān)基本要求。當(dāng)然，制造商既可采用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，也可以自由選擇其他可能的技術(shù)方法來滿足指令規(guī)定的基本要求，但有責(zé)任通過其他方法證明其產(chǎn)品滿足基本要求。 2014/33/EU《電梯指令》、2006/42/EC《機械指令》以及各種電梯協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)（如 EN81、EN115 等）組成。歐盟負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)管的機構(gòu)主要是歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)總司下屬的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司。該司中的 G/3 處負(fù)責(zé)機電設(shè)備。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：通過研究和創(chuàng)新、培訓(xùn)、促進(jìn)投資和簡化法規(guī)，調(diào)整貿(mào)易、健康、安全和競爭力等方面的政策。

電梯生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)的最新變化

2019 年電梯資質(zhì)發(fā)生了重大變革。重新調(diào)整分級方法，分為 A1、A2、B 級三級?？偩謱嵤?A1、A2 級許可，省局實施 B 級電梯包括曳引驅(qū)動乘客電梯和載貨電梯、強制驅(qū)動載貨電梯（含防爆電梯）、自動扶梯和自動人行道電梯、液壓驅(qū)動電梯和雜物電梯（含防爆電梯）制造許可。將修理和改造許可合并入制造許可，取得制造許可的企業(yè)可以從事許可范圍內(nèi)電梯的安裝、修理、改造。保留安裝許可，許可范圍同制造許可，由省局實施。取得安裝許可的企業(yè)也可從事許可范圍內(nèi)電梯的修理?？偩謱用嬉院缶椭回?fù)責(zé)曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）（A1、A2）電梯制造許可了。另外，對整機廠家而言，最重要的一點自動扶梯與自動人行道以后不再需要根據(jù)提升高度的不同而覆蓋來覆蓋去了，而載貨電梯也不需要再按額定載重量覆蓋來覆蓋去啦！

同時，將法律依據(jù)不充分的安全和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人取消，將各類安全管理人員合并為特種設(shè)備安全管理人員 1 項。電梯作業(yè)人員方面，將原電梯機械安裝維修和電氣安裝維修合并為電梯修理。取消了電梯安裝人員項目及電梯司機項目，對于確實有電梯司機需要的場合，比如醫(yī)院需要專職電梯司機等。對于上述情況企業(yè)可按照《特種設(shè)備安全法》第 13 條和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的要求，自行進(jìn)行培訓(xùn)考核。

自 2019 年 6 月 1 日起，新調(diào)整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》將實施，對于電梯維護(hù)保養(yǎng)、重大維修、更換部件、公共交通領(lǐng)域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質(zhì)維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗日期、電梯維保記錄問題等都有了新的規(guī)定和答復(fù)。

不同類型電梯的生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)差異

不同類型電梯的生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。例如，自動扶梯與自動人行道的制造許可證等級分為 A、B 兩級，其中 A 級為最高等級。其制造許可證等級根據(jù)輸送能力和自動化程度的不同而有所差異。

按種類分，電梯制造許可級別有乘客、載貨、液壓、雜物、特殊、進(jìn)口電梯和自動扶梯、自動人行道及安全保護(hù)裝置等不同種類。每種電梯按參數(shù)和類別分為 A、B、C 三級。乘客電梯按額定速度，載貨電梯按額定載荷，防爆電梯按防爆等級，自動扶梯按高度，自動人行道按長度向下覆蓋。例如，A 級可安裝改造維修乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道，技術(shù)參數(shù)不限。B 級可安裝改造維修額定速度不大于 、額定載重量不大于 5t 的乘客電梯，載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯，以及所有技術(shù)參數(shù)等級的自動人行道和自動扶梯。C 級可安裝改造維修額定速度不大于 ，額定載重量不大于 3t 的乘客電梯，載貨電梯，以及所有技術(shù)參數(shù)等級的雜物電梯、自動人行道和提升高度不大于 6m 的自動扶梯。