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2024-10-11 09:32:32
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紙張印刷實(shí)行經(jīng)營許可制度
根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（2020 年修訂版全文）國務(wù)院令第 315 號，國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。印刷業(yè)經(jīng)營者在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安部門或者出版行政部門報告。印刷行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向出版行政部門報送年度報告，出版行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時將年度報告中的有關(guān)內(nèi)容向社會公示。
相關(guān)法規(guī)對許可證的管理
批準(zhǔn)設(shè)立申請的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給印刷經(jīng)營許可證；不批準(zhǔn)設(shè)立申請的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。印刷經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類，且不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
法規(guī)依據(jù)
為了進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者的設(shè)立和審批，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術(shù)水平，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)整頓和規(guī)范印刷市場秩序的精神，制定了相關(guān)規(guī)定。
具體條件
經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務(wù)范圍。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于 800 平方米。
有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于 200 萬元人民幣。
有必要的出版物印刷設(shè)備，具備 2 臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動對開膠印印刷設(shè)備。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。
有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務(wù)范圍。
有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所。
需要許可證的紙張印刷類型
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的經(jīng)營者，需辦理《印刷經(jīng)營許可證》。
出版物包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
包裝裝潢印刷品包括商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。
其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。
基本要求
在辦理印刷許可證之前，
申請流程
企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證。
改革舉措
自 2021 年 7 月 1 日起，全國實(shí)行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營許可證》。具體改革舉措包括：
制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。
對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。
依法及時處理投訴舉報。
案例
上海某印務(wù)有限公司因未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，被上海市市場監(jiān)督管理局合計(jì)罰沒 萬元。
法律后果
無證生產(chǎn)將要承擔(dān)的法律后果主要包括以下幾個方面：
行政處罰：無證生產(chǎn)屬于非法經(jīng)營行為，工商行政管理部門會依法取締無證經(jīng)營行為，沒收違法所得。
罰款：根據(jù)情節(jié)輕重，可能會被處以不同金額的罰款。如果無證經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重，可能會被處以 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
刑事責(zé)任：如果無證生產(chǎn)行為觸犯刑律，如構(gòu)成非法經(jīng)營罪，可能會被處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可能會被處以五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
其他規(guī)定：明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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