道路占道施工許可證怎么辦理

一、道路占道施工許可證辦理流程

道路占道施工許可證辦理流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1. 提交申請及相關(guān)材料

   • 申請人需要向市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心提交占道施工申請，并附上相關(guān)的申請材料。這些材料通常包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等 。不同地區(qū)和不同類型的占道施工可能會要求不同的材料，例如在北京市，根據(jù)具體情形還可能需要其他相關(guān)材料，并且要求采用網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請材料格式需為pdf格式 。

2. 現(xiàn)場勘察及審核

   • 相關(guān)部門會對申請的占道施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘察。這一環(huán)節(jié)主要是為了核實(shí)申請內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，例如施工作業(yè)地點(diǎn)是否與申請中提到的一致，施工方案是否可行等。在現(xiàn)場勘察過程中，工作人員會檢查施工對周邊環(huán)境、交通等方面可能產(chǎn)生的影響，并對交通維護(hù)方案進(jìn)行評估，看其是否滿足相關(guān)要求，如是否符合 - 2017、DB11/854T - 2023等國家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足“占一還一”的要求等 。

3. 辦理相關(guān)審批手續(xù)

   • 這一過程涉及多個(gè)部門的審批。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。道路主管部門在不同層級和區(qū)域有所不同，例如在城市中，縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作；在公路方面，國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作等 。各部門會根據(jù)自身的職能和相關(guān)規(guī)定對申請進(jìn)行審批，審查申請范圍是否屬于法律授予本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、申請材料是否齊全真實(shí)有效等 。

4. 領(lǐng)取占道施工許可證

   • 經(jīng)過前面的步驟，如果申請通過審批，申請人就可以領(lǐng)取占道施工許可證。例如在北京市，申請人可以到指定的地點(diǎn)如北京市政務(wù)服務(wù)中心（北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路1號，六里橋西南角，二層C區(qū)綜合窗口）或者北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心（北京市通州區(qū)新華東街48號二區(qū)，東南角，綜合窗口）領(lǐng)取許可證 。

5. 備案后施工

   • 在領(lǐng)取許可證后，施工單位需要在施工前進(jìn)行備案。備案的目的是為了讓相關(guān)管理部門對施工情況有更全面的掌握，以便在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保施工按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，減少對交通和周邊環(huán)境的不利影響。

二、辦理道路占道施工許可證的條件

1. 符合法定情形

   • 因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，或者因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的可以提出申請。例如在城市建設(shè)過程中，進(jìn)行地下管道鋪設(shè)、道路拓寬改造等工程時(shí)，如果涉及到占道施工，就需要辦理許可證 。

2. 取得相關(guān)部門同意

   • 必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、公安交通管理部門和城市規(guī)劃部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。這是因?yàn)檎嫉朗┕Τ鞘械沫h(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和城市規(guī)劃產(chǎn)生影響。公安交通管理部門需要確保施工期間的交通安全，城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要保證施工不會對城市的衛(wèi)生狀況造成嚴(yán)重破壞，城市規(guī)劃部門則要審核施工是否符合城市的整體規(guī)劃布局。

3. 滿足受理?xiàng)l件

   • 申請范圍屬于法律授予本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。不同部門有不同的職能范圍，例如北京市公安局在辦理占道施工許可時(shí)，會審查申請是否屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，像全市高速公路、快速路、二、三、四、五、六環(huán)的主路以及城市主干路上的占道施工等屬于其管轄范圍的情況才會受理 。

   • 申請材料齊全、真實(shí)有效。材料的完整性和真實(shí)性是審批的重要依據(jù)，如果材料缺失或者存在虛假信息，申請將無法通過審批。例如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等材料必須真實(shí)有效且完整提供。

   • 施工作業(yè)地點(diǎn)與有關(guān)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)一致。這是為了確保施工按照規(guī)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)擅自改變施工地點(diǎn)，對其他區(qū)域造成不必要的影響。

   • 交通維護(hù)方案應(yīng)滿足要求。如交通維護(hù)方案應(yīng)滿足“占一還一”的要求，并且要符合 - 2017、DB11/854T - 2020等國家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這是為了保障施工期間的交通秩序，減少對交通流量的影響，確保行人和車輛的安全通行。

三、道路占道施工許可證辦理所需材料

1. 基本主體證明材料

   • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。這是證明申請單位合法身份和經(jīng)營資格的重要材料，通過營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，管理部門可以核實(shí)申請單位的基本信息，如企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息，確保是合法的經(jīng)營主體提出的占道施工申請 。

   • 法定代表人身份證復(fù)印件。法定代表人是企業(yè)或組織的代表，提供其身份證復(fù)印件有助于確認(rèn)申請的合法性和真實(shí)性，同時(shí)也方便管理部門在需要時(shí)與法定代表人進(jìn)行聯(lián)系溝通。

2. 與施工相關(guān)的材料

   • 施工方案。施工方案應(yīng)詳細(xì)說明施工的目的、范圍、時(shí)間、具體施工步驟等內(nèi)容。例如，對于道路挖掘施工，要說明挖掘的深度、長度、寬度，以及如何進(jìn)行土方處理等；對于道路占用施工，要說明占用的面積、位置，以及在占用期間如何保障交通和行人的通行等。

   • 交通維護(hù)方案。交通維護(hù)方案是占道施工許可證申請中非常關(guān)鍵的材料。它需要滿足“占一還一”的要求，即要對因施工占用的交通資源進(jìn)行合理的補(bǔ)償。例如，如果占用了一條車道，需要在其他地方開辟臨時(shí)車道或者采取交通疏導(dǎo)措施，確保交通流量不受太大影響。同時(shí)，交通維護(hù)方案要符合 - 2017、DB11/854T - 2023等國家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)措施，如在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置路攔、錐形交通路標(biāo)、施工標(biāo)志、施工警告信號、移動(dòng)性施工標(biāo)志等，夜間須設(shè)置閃光黃色燈號和紅色定光燈號等 。

3. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)不同地區(qū)和不同類型的占道施工，可能還需要提供其他材料。例如在北京市，根據(jù)具體情形可能需要提供相關(guān)部門的批復(fù)文件（如果施工項(xiàng)目涉及到其他部門的前置審批）、施工圖紙（包括道路現(xiàn)狀圖和施工后的效果圖等）等材料。并且如果采用網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請材料格式需為pdf格式 。

四、道路占道施工許可證辦理的相關(guān)部門

1. 市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心

   • 這些部門負(fù)責(zé)對占道施工申請進(jìn)行初步的受理和審核，對施工項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了解，例如施工的地點(diǎn)、規(guī)模、類型等信息。它們在城市道路管理方面具有重要的職能，對城市道路設(shè)施的完好和安全負(fù)有一定的管理責(zé)任，通過對占道施工申請的審核，可以初步判斷施工是否會對市政設(shè)施或快速路設(shè)施造成損害，以及是否符合相關(guān)的管理規(guī)定 。

2. 道路主管部門

   • 對于城市道路，縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作；對于公路，國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作等。道路主管部門在占道施工許可證的辦理過程中起著關(guān)鍵的作用，它們需要對施工是否符合道路管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，例如施工是否會影響道路的結(jié)構(gòu)安全、是否符合道路的規(guī)劃用途等。如果施工涉及到對道路的挖掘、占用等改變道路現(xiàn)狀的情況，必須得到道路主管部門的同意 。

3. 公安交通管理部門

   • 當(dāng)占道施工影響交通安全時(shí)，必須征得公安交通管理部門的同意。公安交通管理部門主要負(fù)責(zé)保障道路交通的安全和暢通，在占道施工許可證的辦理中，他們會重點(diǎn)審查施工期間的交通組織方案，如交通疏導(dǎo)措施是否合理、安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合要求等。例如，在施工路段兩端是否設(shè)置了明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，需要車輛繞行的是否在繞行路口設(shè)置了標(biāo)志等。他們還會根據(jù)施工的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等因素，對施工期間的交通管制措施提出意見和要求，以確保施工不會引發(fā)交通事故或造成嚴(yán)重的交通擁堵 。

4. 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門

   • 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門需要對占道施工是否會影響城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審查。例如，施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物是否有合理的處理方案，施工是否會對周邊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾桶、垃圾站等）造成破壞，以及施工結(jié)束后是否能夠及時(shí)恢復(fù)施工區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生等。他們的審核目的是確保占道施工不會對城市的市容環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

5. 城市規(guī)劃部門

   • 城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核占道施工是否符合城市的整體規(guī)劃布局。他們會審查施工項(xiàng)目的位置、規(guī)模等是否與城市的規(guī)劃相符合，例如施工是否在城市規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域內(nèi)，是否符合城市的功能分區(qū)要求等。如果施工項(xiàng)目不符合城市規(guī)劃，可能會影響城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此城市規(guī)劃部門的審核也是非常重要的。

五、道路占道施工許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 申請前的準(zhǔn)備工作

   • 準(zhǔn)確確定申請范圍：要明確施工項(xiàng)目的占道范圍、施工時(shí)間、施工類型等內(nèi)容，確保申請的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。例如，如果是道路挖掘施工，要精確測量挖掘的范圍和深度；如果是道路占用施工，要確定占用的具體位置和面積，以及占用的時(shí)長等。因?yàn)檫@些信息將直接影響到后續(xù)的審批和施工管理。

   • 提前規(guī)劃交通維護(hù)方案：交通維護(hù)方案是申請的重要組成部分，要提前根據(jù)施工情況制定合理的交通維護(hù)方案。方案要滿足“占一還一”的要求，并且符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，在制定交通疏導(dǎo)方案時(shí)，要充分考慮施工路段的交通流量特點(diǎn)，合理設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線，安排交通疏導(dǎo)人員等。如果交通維護(hù)方案不合理，可能會導(dǎo)致申請無法通過審批。

2. 申請過程中的注意事項(xiàng)

   • 材料的完整性和準(zhǔn)確性：確保提交的申請材料齊全、真實(shí)有效。如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等基本材料必須完整提供，并且要保證其真實(shí)性。施工方案、交通維護(hù)方案等材料也要詳細(xì)、準(zhǔn)確，不能存在虛假信息或遺漏重要內(nèi)容的情況。否則，可能會導(dǎo)致申請被退回或者審批不通過。

   • 按照規(guī)定的流程和時(shí)間辦理：要按照相關(guān)部門規(guī)定的辦理流程進(jìn)行申請，不能跳過任何環(huán)節(jié)。例如，先向市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心提交申請，然后等待相關(guān)部門的現(xiàn)場勘察、審核等環(huán)節(jié)。同時(shí)，要注意各部門的辦理時(shí)間，如北京市公安局辦理占道施工許可的時(shí)間為工作日8:30 - 17:30（8:30 - 9:00、12:00 - 13:30、17:00 - 17:30為延時(shí)服務(wù)時(shí)間）、周六9:00 - 13:00（周六為延時(shí)服務(wù)時(shí)間，需預(yù)約辦理）、法定節(jié)假日不對外服務(wù)，申請人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請和辦理相關(guān)手續(xù)，以免耽誤施工進(jìn)度 。

3. 施工過程中的注意事項(xiàng)

   • 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案施工：在領(lǐng)取占道施工許可證并開始施工后，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和交通維護(hù)方案進(jìn)行施工。不能擅自改變施工范圍、時(shí)間或施工方式等內(nèi)容。例如，如果批準(zhǔn)的施工時(shí)間是夜間特定時(shí)段，就不能在其他時(shí)間進(jìn)行施工；如果批準(zhǔn)的施工范圍是道路的某一側(cè)部分區(qū)域，就不能擴(kuò)大到其他區(qū)域施工。同時(shí)，要按照交通維護(hù)方案設(shè)置好安全警示標(biāo)志和防護(hù)措施，確保施工期間的交通安全。

   • 及時(shí)處理施工中的問題：在施工過程中，如果遇到問題（如發(fā)現(xiàn)地下管線與施工方案不符、交通疏導(dǎo)出現(xiàn)困難等），要及時(shí)與相關(guān)部門溝通并解決。不能隱瞞問題繼續(xù)施工，以免造成更大的安全隱患或影響施工進(jìn)度。例如，如果發(fā)現(xiàn)地下有未標(biāo)注的管線，要及時(shí)通知相關(guān)的管線管理部門，并調(diào)整施工方案，避免對管線造成破壞。

4. 施工后的相關(guān)工作

   • 及時(shí)清理和恢復(fù)：施工完畢后，要迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患。按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如，如果在道路上挖掘了溝渠，要及時(shí)填平并恢復(fù)路面的平整度；如果對周邊的環(huán)境造成了破壞，要進(jìn)行修復(fù)和清理，確保施工區(qū)域恢復(fù)到施工前的狀態(tài)或者更好的狀態(tài)。

   • 完成驗(yàn)收手續(xù)：施工完畢后，必須經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合道路通行要求的，才可以恢復(fù)通行。驗(yàn)收過程中，相關(guān)部門會檢查施工是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，道路設(shè)施是否恢復(fù)完好，交通標(biāo)志和標(biāo)線是否清理或恢復(fù)等內(nèi)容。如果驗(yàn)收不合格，可能會面臨整改或處罰等情況。