不再審批新辦學(xué)許可證

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2024-10-14 09:18:41
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內(nèi)容摘要：不再審批新辦學(xué)許可證的原因?yàn)樨瀼芈鋵?shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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不再審批新辦學(xué)許可證的原因

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建教育良好生態(tài)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，決定不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其目的在于持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，切實(shí)提升學(xué)校育人水平。這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段和新的百年奮斗目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重大戰(zhàn)略決策。

不再審批新辦學(xué)許可證的影響

不再審批新辦學(xué)許可證可能會(huì)對教育行業(yè)產(chǎn)生多方面的影響。

對于現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，競爭壓力可能會(huì)減小，但同時(shí)也面臨著轉(zhuǎn)型為非營利性機(jī)構(gòu)或調(diào)整業(yè)務(wù)方向的挑戰(zhàn)。
對于學(xué)生和家長而言，選擇范圍可能會(huì)受到一定限制，但有助于減少過度培訓(xùn)和教育焦慮，促進(jìn)教育公平。
對于整個(gè)教育市場，可能會(huì)促使資源重新分配，更多地投入到公辦教育和非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域，推動(dòng)教育行業(yè)的多元化和規(guī)范化發(fā)展。

從法律角度來看，辦學(xué)許可證到期的機(jī)構(gòu)需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。例如，在辦學(xué)許可證快要到期時(shí)，可以申請延續(xù)辦學(xué)許可；辦學(xué)許可證已經(jīng)過期的，學(xué)校應(yīng)馬上停止一切教學(xué)活動(dòng)，并盡快向相關(guān)行政部門提交補(bǔ)辦申請，否則可能面臨行政許可被注銷的情況。

其他地區(qū)不再審批新辦學(xué)許可證的情況

今年下半年以來，多地相繼發(fā)文，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，原則上不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，并明確要求調(diào)減民辦義務(wù)教育占比。例如，河南周口市制定下發(fā)《周口市規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，將全市民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)，2022年底全部完成，2023年全面驗(yàn)收。采取“一縣一策”“一校一策”制定實(shí)施方案，通過政府購買學(xué)位、政府收購學(xué)校、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型、規(guī)范保留、關(guān)停取締、核減招生計(jì)劃、清理公有資源等方式，分類規(guī)范、有序推進(jìn)。四川、江蘇等地也曾相繼發(fā)文，原則上不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，并調(diào)減當(dāng)?shù)孛褶k義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)比例。盡管來自決策層對于民辦學(xué)校在校生規(guī)模并未披露，但依照目前各地相繼執(zhí)行的范圍，普遍把紅線定在省域一級(jí)民辦學(xué)校在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。

不再審批新辦學(xué)許可證后的應(yīng)對策略

面對不再審批新辦學(xué)許可證的政策，相關(guān)方面需要積極采取應(yīng)對策略。

對于學(xué)科類辦學(xué)機(jī)構(gòu)，需要審視自身的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)型為非營利性機(jī)構(gòu)或?qū)で笃渌l(fā)展方向。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，確保學(xué)生的教育質(zhì)量不受影響。
對于學(xué)生和家長，應(yīng)當(dāng)理性看待這一政策，合理安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，并尋找其他途徑來滿足學(xué)科類培訓(xùn)的需求，例如通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、閱讀教材等途徑進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
對于政府來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)科類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和管理，防止不良機(jī)構(gòu)對學(xué)生和家長造成損失。同時(shí)，政府還需要加大對非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，幫助其更好地服務(wù)于學(xué)生和家長。

不再審批新辦學(xué)許可證相關(guān)政策解讀

教育部等六部門印發(fā)通知，就做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作進(jìn)行部署。2021年底前完成對已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費(fèi)行為。通知明確，對于“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》已備案的、面向中小學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施審批制度。教育部會(huì)同相關(guān)部門明確線上機(jī)構(gòu)審批設(shè)置基本要求，由省級(jí)教育行政部門按統(tǒng)一的設(shè)置要求，對線上機(jī)構(gòu)實(shí)施審批，審批通過后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級(jí)民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。