函授站辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍

一、函授站辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

函授站是高等學(xué)校為滿足高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)需要，以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位合作，依托設(shè)點(diǎn)單位的場(chǎng)地、人員、設(shè)施等資源，開(kāi)展招生宣傳、線下面授、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所，是高校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸。教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》對(duì)函授站的設(shè)置與管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范。其中規(guī)定設(shè)點(diǎn)單位原則上應(yīng)為普通高校、職業(yè)院校、成人高校、開(kāi)放大學(xué)以及設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。確有需要，高校也可在設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的國(guó)有大中型企業(yè)設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)，但僅限招收該企業(yè)內(nèi)部職工，不得面向社會(huì)招生。高校開(kāi)展送教上門(mén)等合作辦學(xué)，應(yīng)納入校外教學(xué)點(diǎn)（函授站屬于校外教學(xué)點(diǎn)的一種）管理。

從辦學(xué)許可證本身來(lái)看，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。這意味著如果函授站屬于民辦性質(zhì)且符合相關(guān)條件，應(yīng)遵循此規(guī)定獲取辦學(xué)許可證。

二、函授站經(jīng)營(yíng)范圍的常見(jiàn)類(lèi)型

（一）學(xué)歷教育相關(guān)服務(wù)

1. 成人高等教育服務(wù)

   • 函授站在成人高等教育方面發(fā)揮著重要作用。例如，承擔(dān)成人高考后的教學(xué)和管理任務(wù)，包括課程教學(xué)、考試組織等。成人高等教育涵蓋了專(zhuān)科和本科學(xué)歷層次，函授站需要按照高校的教學(xué)要求，為學(xué)員提供相應(yīng)的教學(xué)服務(wù)，如安排教師授課、制定教學(xué)計(jì)劃等。像中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的函授站，在業(yè)務(wù)上接受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)學(xué)校的要求，對(duì)成人高等教育的學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理、組織教學(xué)活動(dòng)等工作。

   • 對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)，函授站要確保教學(xué)質(zhì)量。比如在工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中，要聘請(qǐng)符合要求的教師，按照教學(xué)大綱進(jìn)行授課，并且要組織學(xué)生參加期末考試等相關(guān)考核環(huán)節(jié)。

2. 普通高等教育自學(xué)考試相關(guān)服務(wù)

   • 函授站可能會(huì)為參加普通高等教育自學(xué)考試的學(xué)員提供輔導(dǎo)和支持。這包括提供學(xué)習(xí)資料、組織考前輔導(dǎo)課程等。例如，有些函授站會(huì)針對(duì)自學(xué)考試中的難點(diǎn)科目，如高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等，安排專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)教師進(jìn)行課程講解，幫助學(xué)員更好地理解和掌握知識(shí)，提高考試通過(guò)率。

   • 還會(huì)協(xié)助高校進(jìn)行自學(xué)考試的報(bào)名、考試安排等工作。比如通知學(xué)員考試時(shí)間、地點(diǎn)，以及辦理相關(guān)的考試手續(xù)等。

（二）非學(xué)歷教育服務(wù)

1. 職業(yè)技能培訓(xùn)

   • 在一些地區(qū)，函授站可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠛妥陨淼哪芰﹂_(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。例如，針對(duì)計(jì)算機(jī)操作技能、會(huì)計(jì)電算化等職業(yè)技能，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容可能包括理論知識(shí)講解和實(shí)際操作訓(xùn)練，以提高學(xué)員的職業(yè)技能水平，使他們能夠更好地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求。

   • 與企業(yè)合作開(kāi)展定向職業(yè)技能培訓(xùn)也是常見(jiàn)的情況。比如與當(dāng)?shù)氐闹圃炱髽I(yè)合作，為企業(yè)員工提供特定的機(jī)械操作技能培訓(xùn)，提高員工的工作效率和技能水平，滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。

2. 繼續(xù)教育和培訓(xùn)

   • 提供各類(lèi)繼續(xù)教育課程，如針對(duì)在職人員的管理能力提升培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新培訓(xùn)等。例如，為企業(yè)管理人員提供領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋團(tuán)隊(duì)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的知識(shí)，幫助他們提升管理能力。

   • 開(kāi)展文化素養(yǎng)提升類(lèi)的培訓(xùn)，如文學(xué)欣賞、藝術(shù)鑒賞等課程，以滿足社會(huì)大眾對(duì)提高自身文化素養(yǎng)的需求。

三、如何確定函授站辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍

（一）依據(jù)教育部門(mén)規(guī)定

1. 遵循國(guó)家和地方政策

   • 國(guó)家層面，如教育部辦公廳發(fā)布的關(guān)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)（包括函授站）設(shè)置與管理的通知等文件，對(duì)函授站的業(yè)務(wù)范圍有宏觀的指導(dǎo)。例如，規(guī)定了函授站在招生宣傳、教學(xué)活動(dòng)組織等方面的規(guī)范，這也間接影響了辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍。地方教育部門(mén)也會(huì)根據(jù)本地的教育發(fā)展情況，出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則。比如江蘇省教育廳印發(fā)的《江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授站（校外教學(xué)點(diǎn)）管理辦法》，對(duì)在江蘇的函授站的設(shè)置條件、教學(xué)管理等方面做出規(guī)定，函授站的經(jīng)營(yíng)范圍需要在這些規(guī)定的框架內(nèi)確定。

   • 教育部門(mén)對(duì)不同類(lèi)型的教育活動(dòng)有不同的管理要求。對(duì)于學(xué)歷教育，要求嚴(yán)格按照國(guó)家的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括課程設(shè)置、師資配備等方面。而對(duì)于非學(xué)歷教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)等，可能會(huì)涉及到與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的協(xié)同管理，函授站在確定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)需要考慮這些部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

2. 符合審批要求

   • 在申請(qǐng)辦學(xué)許可證時(shí)，教育行政部門(mén)會(huì)對(duì)函授站的辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)設(shè)施等進(jìn)行審核。如果函授站具備開(kāi)展某類(lèi)教育活動(dòng)的條件，才可能被批準(zhǔn)在辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍中包含相應(yīng)內(nèi)容。例如，若要開(kāi)展計(jì)算機(jī)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，需要有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、具備計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教師等條件。

   • 審批過(guò)程中還會(huì)考慮函授站的發(fā)展規(guī)劃和定位。如果函授站計(jì)劃長(zhǎng)期發(fā)展成人高等教育，并且有足夠的資 能力來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量，那么成人高等教育相關(guān)的業(yè)務(wù)就可能被批準(zhǔn)納入經(jīng)營(yíng)范圍。

（二）依據(jù)與高校的合作協(xié)議

1. 明確雙方權(quán)利義務(wù)

   • 函授站與高校簽訂的合作協(xié)議是確定其經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。協(xié)議中會(huì)明確函授站在高校的高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的具體職責(zé)和任務(wù)，例如是承擔(dān)某幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理工作，還是負(fù)責(zé)特定區(qū)域的招生宣傳等。這些明確的任務(wù)范圍就構(gòu)成了函授站在學(xué)歷教育方面的經(jīng)營(yíng)范圍的一部分。

   • 對(duì)于非學(xué)歷教育方面，如果高校與函授站有合作開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或者繼續(xù)教育課程的意向，也會(huì)在協(xié)議中體現(xiàn)。比如高校授權(quán)函授站使用其教育資源開(kāi)展某類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，那么這一培訓(xùn)項(xiàng)目就可以成為函授站辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的內(nèi)容。

2. 遵循高校的管理要求

   • 高校對(duì)函授站有管理和監(jiān)督的責(zé)任。高校自身的教育教學(xué)規(guī)劃和要求會(huì)影響函授站的經(jīng)營(yíng)范圍。例如，高?？赡軐?duì)函授站的教學(xué)質(zhì)量有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，函授站只能在能夠達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的教育活動(dòng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。如果高校要求函授站在成人高等教育的教學(xué)中必須采用其指定的教材和教學(xué)方法，那么函授站在這方面的經(jīng)營(yíng)范圍就需要遵循高校的要求。

   • 高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和發(fā)展方向也會(huì)對(duì)函授站產(chǎn)生影響。如果高校重點(diǎn)發(fā)展某些特色專(zhuān)業(yè)，函授站可能會(huì)在這些專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和管理方面承擔(dān)更多的任務(wù)，從而確定其在這些專(zhuān)業(yè)相關(guān)教育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

（三）依據(jù)自身資 能力

1. 師資力量

   • 函授站的師資隊(duì)伍是確定經(jīng)營(yíng)范圍的關(guān)鍵因素之一。如果函授站擁有一批具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，例如有多位在會(huì)計(jì)領(lǐng)域具有高級(jí)職稱(chēng)的教師，那么就有能力開(kāi)展會(huì)計(jì)相關(guān)的學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。反之，如果缺乏某一學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師，就難以開(kāi)展該學(xué)科相關(guān)的教育活動(dòng)。

   • 師資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也很重要。如果函授站的教師涵蓋了多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，如既有文學(xué)類(lèi)教師，又有工程技術(shù)類(lèi)教師，那么就可以在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展相應(yīng)的教育教學(xué)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍就可以相對(duì)廣泛。

2. 教學(xué)設(shè)施和場(chǎng)地

   • 教學(xué)設(shè)施和場(chǎng)地的條件限制了函授站的經(jīng)營(yíng)范圍。例如，擁有多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室等完善教學(xué)設(shè)施的函授站，可以開(kāi)展需要這些設(shè)施支持的教育活動(dòng)，如計(jì)算機(jī)編程培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)等。而如果場(chǎng)地有限且設(shè)施簡(jiǎn)陋，可能只能開(kāi)展一些理論性較強(qiáng)、對(duì)設(shè)施要求較低的教育活動(dòng)，如文化知識(shí)講座等。

   • 場(chǎng)地的規(guī)模也會(huì)產(chǎn)生影響。較大的場(chǎng)地可以容納更多的學(xué)員，有利于開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)或者多班級(jí)的學(xué)歷教育教學(xué)，從而拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。

四、函授站辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的案例分析

（一）案例一：某綜合性大學(xué)函授站

1. 基本情況

   • 該函授站與一所綜合性大學(xué)合作，位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市。函授站擁有自己獨(dú)立的教學(xué)場(chǎng)地，面積約為2000平方米，包括多個(gè)教室、會(huì)議室和一個(gè)小型圖書(shū)館。師資方面，有全職教師20名，兼職教師30名，教師專(zhuān)業(yè)涵蓋了文、理、工、商等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。

2. 經(jīng)營(yíng)范圍

   • 在學(xué)歷教育方面，由于與綜合性大學(xué)合作，該函授站的辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍包括了成人高等教育中的多個(gè)專(zhuān)業(yè)，如工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、漢語(yǔ)言文學(xué)等專(zhuān)科和本科學(xué)歷層次的教學(xué)與管理。函授站按照大學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，組織面授課程、考試等活動(dòng)。

   • 在非學(xué)歷教育方面，憑借其師資和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)，如計(jì)算機(jī)辦公軟件操作培訓(xùn)、會(huì)計(jì)初級(jí)職稱(chēng)培訓(xùn)等。還開(kāi)展了繼續(xù)教育課程，如企業(yè)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)、員工的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等。這是因?yàn)槠鋷熧Y隊(duì)伍中有企業(yè)管理方面的專(zhuān)家和具有豐富會(huì)計(jì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，場(chǎng)地也能夠滿足培訓(xùn)的需求。

（二）案例二：某職業(yè)院校函授站

1. 基本情況

   • 該函授站依托一所職業(yè)院校設(shè)立，位于工業(yè)聚集區(qū)附近。教學(xué)場(chǎng)地相對(duì)較小，約800平方米，主要以教室為主。師資力量以職業(yè)院校的教師為主，全職教師15名，兼職教師10名，教師專(zhuān)業(yè)主要集中在機(jī)械制造、電子工程等工科領(lǐng)域。

2. 經(jīng)營(yíng)范圍

   • 在學(xué)歷教育方面，辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍主要是成人高等教育中的機(jī)械制造、電子工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與管理。由于其師資和與職業(yè)院校的合作關(guān)系，能夠?yàn)檫@些專(zhuān)業(yè)的學(xué)員提供較為專(zhuān)業(yè)的教學(xué)服務(wù)，如實(shí)踐課程的指導(dǎo)等。

   • 在非學(xué)歷教育方面，主要開(kāi)展與工業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，如機(jī)械加工操作技能培訓(xùn)、電子電路裝配培訓(xùn)等。這是因?yàn)槠鋷熧Y的專(zhuān)業(yè)背景和所處的地理位置決定了其在工業(yè)技能培訓(xùn)方面具有優(yōu)勢(shì)，而場(chǎng)地雖然不大，但能夠滿足這些技能培訓(xùn)的基本需求。

五、不同地區(qū)函授站辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍的差異

（一）政策導(dǎo)向差異

1. 發(fā)達(dá)地區(qū)

   • 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如東部沿海地區(qū)，教育部門(mén)更注重提升教育質(zhì)量和與國(guó)際教育接軌。例如，上海、深圳等地，函授站辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍可能更傾向于高端的職業(yè)技能培訓(xùn)，如金融科技、人工智能等前沿領(lǐng)域的培訓(xùn)，以滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求。這些地區(qū)的政策可能鼓勵(lì)函授站與國(guó)際教育機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展國(guó)際化的學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育項(xiàng)目，如國(guó)際商務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)的合作辦學(xué)，在辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍上會(huì)體現(xiàn)出這種國(guó)際化的導(dǎo)向。

   • 發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教育的規(guī)范化和創(chuàng)新性要求較高。在確定函授站經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，可能會(huì)要求函授站在教學(xué)方法、課程設(shè)置等方面具有創(chuàng)新性。例如，采用線上線下混合式教學(xué)模式、引入國(guó)際先進(jìn)的課程體系等，這也使得函授站的經(jīng)營(yíng)范圍在教學(xué)模式和課程內(nèi)容上有別于其他地區(qū)。

2. 欠發(fā)達(dá)地區(qū)

   • 欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如中西部的一些地區(qū)，教育部門(mén)可能更關(guān)注基礎(chǔ)教育的普及和基本職業(yè)技能的培養(yǎng)。函授站辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍可能更多地集中在傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，如成人高等教育中的文科、理科基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)，以及一些基礎(chǔ)的職業(yè)技能培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、簡(jiǎn)單的電工技能等。這些地區(qū)的政策重點(diǎn)在于提高當(dāng)?shù)鼐用竦幕疚幕刭|(zhì)和就業(yè)能力，所以函授站的經(jīng)營(yíng)范圍會(huì)圍繞這些目標(biāo)來(lái)確定。

   • 欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育資源相對(duì)有限的情況下，對(duì)函授站的經(jīng)營(yíng)范圍可能會(huì)有更嚴(yán)格的限制。例如，在師資力量不足的情況下，可能不允許函授站開(kāi)展對(duì)師資要求較高的專(zhuān)業(yè)教育活動(dòng)，以確保教育質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

1. 工業(yè)主導(dǎo)地區(qū)

   • 在以工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，如東北的一些老工業(yè)基地，函授站的辦學(xué)許可證經(jīng)營(yíng)范圍往往與工業(yè)相關(guān)。在學(xué)歷教育方面，可能會(huì)有機(jī)械工程、工業(yè)自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與管理。在非學(xué)歷教育方面，會(huì)側(cè)重于工業(yè)技能培訓(xùn)，如焊接技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)等。這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了對(duì)這些專(zhuān)業(yè)技能人才的需求較大，函授站為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，會(huì)將這些內(nèi)容納入經(jīng)營(yíng)范圍。

   • 工業(yè)地區(qū)的企業(yè)可能會(huì)與函授站合作開(kāi)展定向培養(yǎng)項(xiàng)目，這也會(huì)影響函授站的經(jīng)營(yíng)范圍。例如，當(dāng)?shù)氐钠?chē)制造企業(yè)與函授站合作，函授站就會(huì)在辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍中增加汽車(chē)制造相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育內(nèi)容。

2. 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地區(qū)

   • 在農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū)，如一些農(nóng)業(yè)大省的部分地區(qū)，函授站的經(jīng)營(yíng)范圍會(huì)與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)。在學(xué)歷教育中，可能會(huì)有農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理。非學(xué)歷教育方面，會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)等。例如，在山東的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，函授站可能會(huì)開(kāi)展蔬菜種植技術(shù)、水果保鮮技術(shù)等培訓(xùn)項(xiàng)目，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

   • 農(nóng)業(yè)地區(qū)的函授站可能還會(huì)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣等教育活動(dòng)，這也會(huì)體現(xiàn)在辦學(xué)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍中。