辦學許可證負責人變更

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2024-10-14 09:19:32
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內(nèi)容摘要：一、辦學許可證負責人變更流程辦學許可證負責人變更流程大致如下：由學校根據(jù)自身章程規(guī)定的程序來決定變更事項。例如，若學校章程規(guī)定需理...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、辦學許可證負責人變更流程

辦學許可證負責人變更流程大致如下：由學校根據(jù)自身章程規(guī)定的程序來決定變更事項。例如，若學校章程規(guī)定需理事會或董事會決議等相關程序，則需按此執(zhí)行。然后，申請人要提交變更申請，經(jīng)區(qū)教育局審查決定，審查環(huán)節(jié)包括書面審查、現(xiàn)場檢查等方式。如果審查通過，將換發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》；若審查不通過，則制發(fā)不予批準決定書。

在整個流程中，不同類型的民辦學校（如盈利性機構(gòu)與非盈利性機構(gòu)）可能會有一些細微差別。盈利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非盈利性機構(gòu)則只需辦理《辦學許可證》，這可能會在負責人變更時涉及到不同的關聯(lián)手續(xù)或要求。例如，對于盈利性民辦學校，負責人變更可能還需要考慮與營業(yè)執(zhí)照相關的信息變更的銜接問題，以確保學校在商業(yè)運營和教育管理方面的合法性和連貫性。

另外，根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例等相關法律法規(guī)，民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權。在負責人變更過程中，要確保這些資產(chǎn)的管理和使用不受影響，任何組織和個人不得侵占。這也意味著在變更流程中，可能需要對學校的資產(chǎn)狀況進行審查或確認，以保障學校的正常運營和發(fā)展。

二、辦學許可證負責人變更所需材料

新負責人的資格證明材料
- 個人簡歷：詳細記錄新負責人的工作經(jīng)歷、教育背景等信息，這有助于教育行政部門了解其是否具備管理學校的能力和經(jīng)驗。例如，是否有在教育領域的工作經(jīng)歷，是否參與過學校管理、教學等相關工作等。
- 5年教育管理經(jīng)驗的承諾：這是對新負責人在教育管理方面經(jīng)驗的一種要求體現(xiàn)，通過承諾的方式確保其具備一定的教育管理能力。
- 身份證、學歷證、教師資格證：身份證用于證明新負責人的身份信息；學歷證可以反映其受教育程度，一般來說，較高的學歷在一定程度上可能意味著更好的知識儲備和管理能力；教師資格證則表明其具備教育相關的專業(yè)資格，這對于管理學校尤其是在教育教學方面的指導和監(jiān)督具有重要意義。
- 無犯罪承諾：這是為了確保新負責人在品德和行為方面符合管理學校的要求，避免有不良記錄的人員擔任學校負責人，保障學校的健康發(fā)展和學生的權益。
其他材料
- 擬任法定代表人基本情況、資格證明：除了上述提到的資格證明材料外，還需要提供更全面的基本情況介紹，如專業(yè)技能、管理理念等方面的情況，以及其他能夠證明其適合擔任負責人的資格證明材料。
- 財務審計報告：財務審計報告可以反映學校的財務狀況，在負責人變更時，有助于新老負責人的交接，也能讓審批機關了解學校的財務健康狀況，確保學校的財務管理在變更過程中保持穩(wěn)定和規(guī)范。
- 由擬任法定代表人的人事主管部門出具的其未受過剝奪政治權利的刑事處罰的證明文件：這是從政治權利和刑事處罰方面對擬任負責人進行審查，保證其在政治和法律方面的合規(guī)性。
- 《辦學許可證》正、副本：這是變更申請的重要依據(jù)，通過提供辦學許可證的正、副本，審批機關可以核實學校的基本信息，如學校名稱、辦學類型、辦學范圍等，確保變更申請是針對合法有效的辦學機構(gòu)進行的。

三、辦學許可證負責人變更注意事項

遵循法律法規(guī)
- 新修訂的《民辦教育促進法實施條例》其中對民辦學校的舉辦者變更等相關問題有明確規(guī)定。例如，第十二條規(guī)定民辦學校舉辦者變更的，應當簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學校的法人財產(chǎn)，也不得影響學校發(fā)展，不得損害師生權益。這意味著在辦學許可證負責人變更過程中，也要遵循類似的原則，確保學校的法人財產(chǎn)完整，學校的正常發(fā)展不受影響，師生的權益得到保障。如果在變更過程中涉及到對學校財產(chǎn)的不當處理或者影響學校的正常教學秩序等情況，可能會導致變更申請不被批準。
- 任何社會組織和個人不得通過兼并收購等違反規(guī)定的方式進行變更。這就要求在變更負責人時，要遵循合法、合規(guī)的途徑，不能利用不正當手段獲取學校的控制權或進行非法的利益輸送等行為。
審批與備案要求
- 民辦學校變更事項，如辦學許可證負責人變更，應事前報審批機關審批、備案，并依法辦理變更登記手續(xù)。不同類型的民辦學校（如實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案），要按照各自對應的審批機關要求進行操作。例如，對于一些特殊類型的民辦學校，如民辦高等學校，其分立、合并等變更事項的審批時間可能會更長，這也提醒在進行負責人變更時要考慮到審批時間的因素，提前做好規(guī)劃和準備、。
學校章程規(guī)定
- 《民辦教育促進法》對法定代表人（可由理事長（董事長）或者校長擔任）由誰擔任規(guī)定得相對比較靈活，具體由民辦學校自主決定，一般應在學校章程中明確。所以在辦學許可證負責人變更時，必須按照學校章程規(guī)定的程序進行。如果學校章程規(guī)定了特定的選舉、任命或決策程序，如需要理事會或董事會的多數(shù)票通過等，就必須嚴格執(zhí)行這些程序，以確保變更的合法性和有效性。同時，學校章程可能還會對負責人的任職資格、任期等有特殊規(guī)定，這些也需要在變更過程中予以遵循。

四、不同地區(qū)辦學許可證負責人變更規(guī)定差異

審批機關的差異
- 在不同地區(qū)，例如，有些地區(qū)可能由縣級教育行政部門負責審批大部分民辦學校的辦學許可證相關變更事項，而在一些大城市或者特殊地區(qū)，可能會有市級甚至省級教育行政部門參與到某些類型民辦學校的審批工作中。以民辦職業(yè)培訓學校為例，在某些地區(qū)可能由縣級人力資源社會保障行政部門負責審批，而在其他地區(qū)可能會根據(jù)學校規(guī)模、培訓類型等因素由更高級別的行政部門審批。這種審批機關的差異會導致在辦學許可證負責人變更時，需要按照當?shù)氐囊?guī)定向?qū)膶徟鷻C關提交申請，并且遵循其特定的審批流程和要求。
材料要求的差異
- 不同地區(qū)對于辦學許可證負責人變更所需材料可能會有不同的要求。有些地區(qū)可能會在基本的材料要求基礎上，增加一些本地特色的材料或者對某些材料有更嚴格的要求。比如，某些地區(qū)可能要求新負責人提供當?shù)貞艏C明或者在當?shù)鼐幼∫欢晗薜淖C明，以確保其對當?shù)亟逃h(huán)境和政策有更好的了解和適應能力；或者對財務審計報告的格式、內(nèi)容要求更加詳細，需要包含更多本地關注的財務指標等。這就要求在進行辦學許可證負責人變更時，要詳細了解當?shù)氐木唧w材料要求，避免因材料不全或不符合要求而導致變更申請失敗。
時間限制的差異
- 不同地區(qū)在辦理辦學許可證負責人變更時的時間限制也可能不同。有些地區(qū)可能規(guī)定在受理變更申請后的較短時間內(nèi)（如15個工作日）完成審批，而有些地區(qū)可能由于各種因素（如審批流程復雜、需要多部門協(xié)同等）規(guī)定較長的審批時間（如30個工作日甚至更長）。例如，在一些發(fā)達地區(qū)，由于民辦教育機構(gòu)數(shù)量眾多，審批工作繁忙，可能會設定相對較長的審批時間；而在一些民辦教育機構(gòu)相對較少的地區(qū)，審批時間可能會相對較短。這就需要申請人提前了解當?shù)氐臅r間限制，合理安排變更申請的時間，確保學校的正常運營不受影響。

五、辦學許可證負責人變更相關案例分析

證照返還糾紛案例
- 在一些案例中，如營利性民辦學校股東與法定代表人關于證照返還糾紛的案例中，法院以學校未辦理法定代表人變更登記為由駁回了舉辦者要求法定代表人返還證照的訴訟請求。這表明在辦學許可證負責人變更過程中，法定代表人變更登記是一個非常重要的環(huán)節(jié)。如果沒有按照規(guī)定完成這個環(huán)節(jié)，可能會引發(fā)一系列的法律糾紛，影響學校的正常運營和管理。例如，在科苑培訓學校的案例中，其系營利性民辦學校，后依法取得了營業(yè)執(zhí)照。在涉及法定代表人變更時，如果沒有完成辦學許可證的負責人變更審批以及相關的工商登記變更，就可能導致證照管理方面的混亂，引發(fā)股東與法定代表人之間的矛盾和糾紛、。
控制權爭奪案例
- 在民辦學校“控制權”爭奪的案例中，涉及到法定代表人變更時，往往會出現(xiàn)復雜的法律問題。例如，在某些情況下，學校舉辦者變更可能會受到各種因素的影響，如學校內(nèi)部權力結(jié)構(gòu)、利益分配等。如果在辦學許可證負責人變更過程中沒有妥善處理好這些問題，可能會導致控制權的爭奪。比如，在一些民辦學校中，舉辦者可能希望通過變更負責人來實現(xiàn)對學校更多的控制權，但如果沒有遵循相關法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定，這種變更可能會被視為無效或者引發(fā)其他股東或利益相關者的反對，從而引發(fā)法律訴訟。這就提醒在進行辦學許可證負責人變更時，要充分考慮到學校內(nèi)部的權力平衡、利益分配等問題，遵循合法、合規(guī)的程序進行變更，以避免不必要的法律風險和糾紛、。