辦理酒吧文化許可證好辦嗎

酒吧文化許可證辦理流程

根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，酒吧文化許可證（娛樂經(jīng)營許可證）的辦理流程如下：

• 確定申請(qǐng)部門：如果是一般的酒吧（非中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；而中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的酒吧申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)，不過部分地區(qū)可能會(huì)將中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所審批下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)文化行政主管部門，需根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

• 企業(yè)名稱預(yù)先登記：企業(yè)向區(qū)行政審批局咨詢（可自行申請(qǐng)或委托登記代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，指定申請(qǐng)人，并提供申請(qǐng)材料），行政審批局進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先登記，承諾3個(gè)工作日完成，之后發(fā)放《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

• 企業(yè)注冊(cè)登記：在區(qū)行政審批局進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記，材料齊全的情況下承諾期限為5個(gè)工作日。登記時(shí)需要注意提供的住所證明有兩種選擇，一是房管部門鑒證備案的租賃合同，二是租賃合同加房產(chǎn)證復(fù)印件（需商業(yè)用房），完成登記后發(fā)放企業(yè)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

• 辦理前置審批手續(xù)（非文化許可證前置，但必須要辦理）

  • 環(huán)保局窗口：辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。

  • 公安消防窗口：辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

  • 文體局窗口：辦理《娛樂經(jīng)營許可證》（即酒吧文化許可證）。

  • 市場監(jiān)管局基層分局窗口：如果酒吧提供食品服務(wù)，需要辦理《食品經(jīng)營許可證》。

• 后續(xù)手續(xù)辦理

  • 刻制印章核準(zhǔn)：到區(qū)公安窗口進(jìn)行刻制印章核準(zhǔn)（企業(yè)公章、企業(yè)財(cái)務(wù)章、企業(yè)法人章、合同專用章）。

  • 銀行賬戶辦理：企業(yè)到銀行辦理銀行賬戶。

  • 稅務(wù)相關(guān)手續(xù)：到稅務(wù)窗口辦理登記后的稅務(wù)相關(guān)手續(xù)，如稅務(wù)分局納稅鑒定、購領(lǐng)發(fā)票等。

  • 社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)：到區(qū)社保窗口辦理單位初次參加社會(huì)保險(xiǎn)指南、新職工社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)等手續(xù)，同時(shí)到人社窗口進(jìn)行勞動(dòng)錄用備案。

辦理酒吧文化許可證的條件

• 場所要求

  • 地點(diǎn)限制：酒吧不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)；博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)；《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園周圍；依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下（不含地下一層）；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域（與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定）。娛樂場所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。

  • 面積標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所使用面積和消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。例如，新設(shè)立的歌舞娛樂場所營業(yè)面積不得少于200平方米，設(shè)包廂、包間的，每個(gè)包廂、包間營業(yè)面積不得少于8平方米，單個(gè)消費(fèi)者人均占有營業(yè)面積不得低于 平方米。如果是新《條例》實(shí)施以前依法設(shè)立的歌舞娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更《娛樂經(jīng)營許可證》載明的事項(xiàng)、申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的，按照新設(shè)立的歌舞娛樂場所的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

• 人員相關(guān)要求

  • 投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人：需要提供有效身份證件以及無《條例》第四條、第五條、第五十三條規(guī)定情況的書面聲明。例如，無曾因犯罪被剝奪政治權(quán)利等情況的聲明等。

  • 其他人員：娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人，是本場所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，并且娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)管理在場所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營業(yè)日志。如果酒吧有招用外國人從事演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

• 設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容要求

  • 設(shè)施設(shè)備：有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，例如，如果是歌舞娛樂場所，要有合格的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)等設(shè)備；游藝娛樂場所要有符合規(guī)定的游戲游藝設(shè)備等。

  • 文化產(chǎn)品內(nèi)容：提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。歌舞娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容，不得將場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫等規(guī)定；游藝娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備等規(guī)定。并且娛樂場所不得為未經(jīng)文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng)提供場地。

• 其他要求

  • 合法合規(guī)經(jīng)營：要符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。例如，要遵守治安管理相關(guān)法律法規(guī)，不得存在打架斗毆、涉黃賭毒等違法犯罪行為滋生的情況；消防安全方面要配備合格的消防設(shè)施設(shè)備并保持其正常運(yùn)行等；噪聲污染防治方面要符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)周邊居民造成噪聲干擾等。

  • 相關(guān)證件辦理：需要先辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，在申請(qǐng)娛樂經(jīng)營許可證時(shí)需要提交營業(yè)執(zhí)照副本等材料。如果酒吧提供食品服務(wù)，還需要辦理食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，并且要遵守相關(guān)的食品衛(wèi)生安全規(guī)定等。

酒吧文化許可證辦理的難易程度分析

• 從積極方面看

  • 明確的流程和條件：目前有較為明確的辦理流程和條件規(guī)定，只要按照相關(guān)規(guī)定逐步準(zhǔn)備材料、滿足條件，就有章可循。例如，在場所的選擇上，只要避開規(guī)定的禁止設(shè)立地點(diǎn)，選擇符合要求的商業(yè)用房，并按照面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備，就滿足了重要的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，對(duì)于人員、設(shè)施設(shè)備和文化產(chǎn)品內(nèi)容等方面的要求也都有詳細(xì)的規(guī)定，只要酒吧經(jīng)營者認(rèn)真對(duì)待，逐一落實(shí)，就能夠向成功辦理邁進(jìn)一大步。

  • 行政指導(dǎo)的可獲取性：依法登記的娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)前，可以向負(fù)責(zé)審批的文化和旅游主管部門提交咨詢申請(qǐng)，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提供行政指導(dǎo)。這意味著在辦理過程中，如果遇到疑問或者不清楚的地方，有助于提高辦理的準(zhǔn)確性和效率。

• 從挑戰(zhàn)方面看

  • 多部門審批和手續(xù)繁瑣：辦理酒吧文化許可證涉及多個(gè)部門的審批，除了文化主管部門外，還需要環(huán)保局、公安消防、市場監(jiān)管局（如果涉及食品服務(wù)）等部門的相關(guān)審批。例如，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批需要對(duì)酒吧可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，包括噪聲、污水排放等方面，這需要專業(yè)的知識(shí)和一定的時(shí)間來準(zhǔn)備相關(guān)材料；公安消防的營業(yè)前消防安全檢查要求酒吧配備完善的消防設(shè)施并符合消防安全規(guī)定，從消防設(shè)施的安裝、布局到人員的消防培訓(xùn)等都需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響整體審批進(jìn)度。

  • 嚴(yán)格的場所和經(jīng)營要求：對(duì)酒吧的場所位置、面積、周邊環(huán)境等有著嚴(yán)格的要求，這在一定程度上限制了酒吧的選址范圍，并且在一些城市商業(yè)地段，要找到完全符合要求的場所可能比較困難。同時(shí)，在經(jīng)營過程中，對(duì)于文化產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)管也很嚴(yán)格，例如歌舞娛樂場所播放的節(jié)目內(nèi)容不能含有禁止內(nèi)容，這就要求酒吧在節(jié)目選擇、管理方面要建立嚴(yán)格的制度，增加了經(jīng)營管理的難度。

  • 競爭和社會(huì)影響因素：隨著社會(huì)對(duì)娛樂場所的管理日益重視，酒吧行業(yè)也面臨著來自社會(huì)輿論、周邊居民等多方面的監(jiān)督。如果周邊居民對(duì)酒吧的開設(shè)存在反對(duì)意見，例如擔(dān)心噪音、治安等問題，可能會(huì)對(duì)審批產(chǎn)生一定的影響。而且酒吧行業(yè)競爭激烈，在眾多酒吧競爭辦理文化許可證的情況下，相關(guān)部門可能會(huì)在審批時(shí)更加謹(jǐn)慎，對(duì)各方面的要求也會(huì)更加嚴(yán)格。

成功辦理酒吧文化許可證的案例分享

• 案例一

  • 基本情況：某市的一家酒吧，在籌備階段就充分了解了辦理文化許可證的相關(guān)要求。他們選址在一個(gè)商業(yè)綜合體內(nèi)，遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)等限制區(qū)域，且該場所的面積達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。酒吧的投資人、法定代表人等相關(guān)人員均無不良記錄，并且積極配合文化主管部門的前期咨詢和指導(dǎo)。

  • 準(zhǔn)備工作：在設(shè)施設(shè)備方面，他們按照歌舞娛樂場所的要求，配備了先進(jìn)的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)中的歌曲內(nèi)容符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定，不存在侵權(quán)和不良內(nèi)容。同時(shí)，酒吧建立了完善的文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)管理場所內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。在消防方面，按照公安消防部門的要求，安裝了合格的消防設(shè)施，如煙霧報(bào)警器、滅火器材等，并對(duì)員工進(jìn)行了消防培訓(xùn)。在環(huán)保方面，對(duì)酒吧的隔音設(shè)施進(jìn)行了優(yōu)化，避免對(duì)周邊環(huán)境造成噪聲污染。

  • 辦理結(jié)果：由于前期準(zhǔn)備工作充分，該酒吧在向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)后，順利通過了文化主管部門對(duì)場所位置、周邊環(huán)境、面積等的實(shí)地檢查，以及對(duì)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的內(nèi)容核查。文化主管部門在進(jìn)行公示和聽證后，未收到任何異議，最終核發(fā)了娛樂經(jīng)營許可證，酒吧得以合法經(jīng)營。

• 案例二

  • 基本情況：一家具有特色主題的酒吧，計(jì)劃在一個(gè)旅游景區(qū)附近開設(shè)。他們?cè)诨I備時(shí)就注重遵守各項(xiàng)規(guī)定，酒吧的法定代表人積極與當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T溝通，了解辦理文化許可證的具體流程和特殊要求。

  • 準(zhǔn)備工作：在場所方面，雖然靠近旅游景區(qū)，但距離學(xué)校、醫(yī)院等限制區(qū)域符合規(guī)定。酒吧內(nèi)部裝修時(shí)就考慮到了消費(fèi)者的安全和舒適度，合理規(guī)劃了場地面積，滿足了當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。人員方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人提供了完整的有效身份證件以及無不良情況的書面聲明。在文化產(chǎn)品內(nèi)容方面，由于酒吧有一些特色表演節(jié)目，他們提前將節(jié)目內(nèi)容報(bào)送給文化主管部門進(jìn)行審核，確保表演內(nèi)容健康、積極，符合文化產(chǎn)品內(nèi)容的規(guī)定。同時(shí)，酒吧在食品安全方面也非常重視，因?yàn)樘峁┖啿头?wù)，所以按照市場監(jiān)管局的要求辦理了食品經(jīng)營許可證，并建立了食品衛(wèi)生管理制度。

  • 辦理結(jié)果：經(jīng)過一系列的準(zhǔn)備和申請(qǐng)，該酒吧順利通過了各個(gè)部門的審批，包括文化主管部門的核查和審批，成功拿到了文化許可證，并且在開業(yè)后憑借其特色主題和合法合規(guī)的經(jīng)營，吸引了眾多游客和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者。

辦理酒吧文化許可證常見問題及解決辦法

• 常見問題

  • 場所不符合要求

    • 選址問題：可能由于對(duì)相關(guān)規(guī)定不了解，選擇了不符合要求的場所，如位于居民住宅區(qū)內(nèi)或者距離學(xué)校過近等。例如，有些酒吧經(jīng)營者看到某個(gè)地方人流量大就選擇在此開設(shè)酒吧，沒有考慮到周邊環(huán)境的限制因素。

    • 面積不足：沒有達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的娛樂場所使用面積或者消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。比如，一些小型酒吧在有限的空間內(nèi)進(jìn)行改造后試圖申請(qǐng)?jiān)S可證，但改造后的面積仍然不達(dá)標(biāo)。

  • 人員相關(guān)問題

    • 人員資質(zhì)不符：投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人存在不符合規(guī)定的情況，如曾有相關(guān)違法犯罪記錄等情況而未如實(shí)申報(bào)。

    • 人員管理不到位：沒有建立完善的文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，或者確定專人負(fù)責(zé)管理場所內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致在審核過程中被發(fā)現(xiàn)問題。

  • 設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容問題

    • 設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)：例如歌舞娛樂場所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)存在侵權(quán)歌曲或者連接境外曲庫等不符合規(guī)定的情況；游藝娛樂場所的游戲游藝設(shè)備未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查。

    • 文化產(chǎn)品內(nèi)容違規(guī)：播放、表演的節(jié)目含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容，如涉及色情、暴力、反動(dòng)等內(nèi)容。

  • 多部門審批協(xié)調(diào)問題

    • 審批流程不熟悉：不清楚各個(gè)部門的審批順序和要求，導(dǎo)致在辦理過程中浪費(fèi)時(shí)間和精力。例如，先辦理了文化許可證的申請(qǐng)，但還未通過公安消防的營業(yè)前消防安全檢查，這樣可能會(huì)導(dǎo)致文化許可證的申請(qǐng)被駁回或者延誤。

    • 部門間信息溝通不暢：不同部門之間對(duì)于酒吧的相關(guān)信息存在誤解或者溝通不及時(shí)，例如環(huán)保部門對(duì)酒吧的噪聲排放要求與文化主管部門對(duì)酒吧經(jīng)營環(huán)境的要求之間沒有協(xié)調(diào)好，可能會(huì)影響整體的審批進(jìn)度。

• 解決辦法

  • 場所問題解決

    • 重新選址或調(diào)整：如果選址不符合要求，需要重新尋找合適的場所，或者對(duì)現(xiàn)有場所進(jìn)行調(diào)整，如通過調(diào)整經(jīng)營范圍或者改變經(jīng)營模式等方式，使其符合規(guī)定。對(duì)于面積不足的情況，可以考慮擴(kuò)大經(jīng)營場所或者優(yōu)化空間布局，以滿足最低標(biāo)準(zhǔn)。

    • 提前規(guī)劃和咨詢：在籌備酒吧初期，就充分了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于娛樂場所的場所要求，向文化主管部門或者相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行咨詢，避免在場所選擇上出現(xiàn)失誤。

  • 人員問題解決

    • 嚴(yán)格人員篩選和申報(bào)：在選擇投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的背景調(diào)查，確保其符合相關(guān)規(guī)定，并如實(shí)申報(bào)相關(guān)情況。

    • 建立健全管理制度：按照規(guī)定建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，招聘或指定專人負(fù)責(zé)管理文化產(chǎn)品和服務(wù)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理能力和對(duì)規(guī)定的熟悉程度。

  • 設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容問題解決

    • 設(shè)備合規(guī)性檢查和整改：對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保其符合規(guī)定。對(duì)于存在問題的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)或游戲游藝設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行整改，如刪除侵權(quán)歌曲、斷開境外曲庫連接、對(duì)游戲設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查等。

    • 文化產(chǎn)品內(nèi)容審核把關(guān)：建立嚴(yán)格的文化產(chǎn)品內(nèi)容審核機(jī)制，在節(jié)目選擇、表演安排等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)含有禁止內(nèi)容的節(jié)目?？梢远ㄆ趯?duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行檢查和更新，確保始終符合規(guī)定。

  • 多部門審批協(xié)調(diào)問題解決

    • 了解審批流程和要求：詳細(xì)了解各個(gè)部門的審批流程、順序和要求，可以通過政府政務(wù)網(wǎng)站、向相關(guān)部門咨詢或者聘請(qǐng)專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)來獲取準(zhǔn)確信息。制定詳細(xì)的辦理計(jì)劃，按照順序依次進(jìn)行各項(xiàng)審批。

    • 加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)：酒吧經(jīng)營者可以主動(dòng)作為溝通的橋梁，及時(shí)向各個(gè)部門反饋信息，確保部門之間的信息對(duì)稱。例如，在環(huán)保審批和文化主管部門審批過程中，可以將環(huán)保部門對(duì)噪聲排放的治理措施告知文化主管部門，以證明酒吧在經(jīng)營過程中不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。同時(shí)，也可以請(qǐng)求相關(guān)部門之間進(jìn)行聯(lián)合檢查或者信息共享，提高審批效率。