協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)怎么辦

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2024-10-14 09:19:47
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內(nèi)容摘要：協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)活動(dòng)中，協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

在招標(biāo)活動(dòng)中，協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有明確要求，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

處理無招標(biāo)資質(zhì)協(xié)作單位的方法

如果發(fā)現(xiàn)協(xié)作單位無招標(biāo)資質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)于投標(biāo)人資質(zhì)不實(shí)的情況，給招標(biāo)人造成損失的必須付法律責(zé)任，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；如果有違法所得的，沒收所得的財(cái)產(chǎn)；如果情節(jié)較為嚴(yán)重，公告取消1-3年的投標(biāo)資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)于無資質(zhì)的裝修公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)停工并及時(shí)到有關(guān)部門辦理資質(zhì)手續(xù)。如果是發(fā)包人委托無資質(zhì)單位審計(jì)，無資質(zhì)的審價(jià)結(jié)果，當(dāng)事人可以拒絕接受。發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

如果中標(biāo)公司資質(zhì)不符合要求，在投標(biāo)文件有效期內(nèi)，招標(biāo)人可以依次在其他中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人，也可以重新組織招投標(biāo)。如果已經(jīng)超出投標(biāo)文件有效期，則必須重新組織招標(biāo)。中標(biāo)公司資質(zhì)不符合招標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)的要求，取消中標(biāo)公司中標(biāo)資格。

如何監(jiān)管無招標(biāo)資質(zhì)的協(xié)作單位

為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，特別是對(duì)無招標(biāo)資質(zhì)協(xié)作單位的監(jiān)督，需要從多個(gè)方面入手。

建立健全民主、科學(xué)決策機(jī)制。全面推行廠務(wù)公開與招投標(biāo)陽光操作工程，以工會(huì)為基礎(chǔ)，建立紀(jì)委、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門和職工代表廣泛參與、實(shí)施民主監(jiān)督的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)物資、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等重要情況事先要充分聽取職工群眾意見，及時(shí)公布本單位重大決策的相關(guān)信息，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，推進(jìn)陽光操作。紀(jì)檢監(jiān)察部門在參與重大事項(xiàng)決策過程的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)決策運(yùn)行情況隨機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防因決策不民主導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)與落實(shí)。紀(jì)委要參與招標(biāo)投標(biāo)備案制度、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度等制度的建設(shè)與落實(shí)。只有通過不斷參與招投標(biāo)工作“過程監(jiān)督”，通過完善制度使招投標(biāo)管理過程有章可循，有規(guī)可依，紀(jì)委的監(jiān)督工作才能取得實(shí)效。
加強(qiáng)紀(jì)委工作的監(jiān)督、考核力度。正確的制度建立以后，執(zhí)行與落實(shí)是關(guān)鍵。這就需要紀(jì)委的“外力監(jiān)督”，這樣就必須賦予紀(jì)委一定權(quán)力，如對(duì)相關(guān)制度不完備的工程、采購(gòu)招標(biāo)有“叫?！钡臋?quán)力，紀(jì)委還應(yīng)有參與對(duì)職能部門制度執(zhí)行情況業(yè)績(jī)考核的權(quán)力。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施招投標(biāo)全過程監(jiān)督，對(duì)有串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況取消投標(biāo)人的交易資格。紀(jì)檢監(jiān)察部門還要強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

無招標(biāo)資質(zhì)協(xié)作單位的法律責(zé)任

無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有可能會(huì)涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任、以及刑事責(zé)任。民事責(zé)任就是因無資質(zhì)承攬工程而造成損害的，責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；行政責(zé)任就是有關(guān)單位會(huì)對(duì)無資質(zhì)承攬工程的行為作出行政處罰；如果構(gòu)成犯罪的，就要依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行業(yè)內(nèi)對(duì)無招標(biāo)資質(zhì)協(xié)作單位的處理案例

行業(yè)內(nèi)存在一些對(duì)無招標(biāo)資質(zhì)協(xié)作單位的處理案例。例如，在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)公開的8起工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域典型案例中，就包括了串通投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、應(yīng)招未招、未招先建、利息相關(guān)評(píng)標(biāo)專家未主動(dòng)回避等違規(guī)情形。

哈爾濱某公司某基地供電工程項(xiàng)目中，兩家投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為，行政監(jiān)管部門依法取消上述兩家企業(yè)1年內(nèi)參加哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并對(duì)其進(jìn)行罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了相應(yīng)罰款。
牡丹江市某建設(shè)有限責(zé)任公司熱水鍋爐項(xiàng)目中，兩家投標(biāo)單位因使用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖，相互串通投標(biāo)，行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行罰款，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)罰款。

還有其他如評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)評(píng)標(biāo)、應(yīng)招未招、未招先建等案例，相關(guān)部門都依法進(jìn)行了處理和處罰。