商店賣水需要食品經營許可證嗎

一、商店賣水與食品經營許可證的關系

在一般情況下，商店賣水是需要食品經營許可證的。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。水屬于食品范疇，所以商店售賣水屬于食品銷售活動，需要遵循相關規(guī)定取得許可證。

存在一些特殊情況不需要取得食品經營許可，例如僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不需要食品經營許可證；如果商店除了銷售預包裝水之外，還開展其他食品經營項目的，則應當依法取得食品經營許可。如果是現(xiàn)制現(xiàn)售的飲用水，也需要取得食品經營許可證；如果是預包裝的瓶裝水或桶裝水，則可能不需要許可，但需要進行備案，不過為了確保合法經營，建議咨詢當?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門或專業(yè)律師以獲取準確的信息和指導。

二、賣水辦理食品經營許可證的規(guī)定

（一）適用范圍與原則

根據(jù)《食品經營許可和備案管理辦法》，食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作都適用該辦法。其遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

（二）申請主體資格

申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

（三）按照主體業(yè)態(tài)和經營項目分類申請

1. 主體業(yè)態(tài)

   • 食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。如果商店是單純的賣水，屬于食品銷售經營者范疇。食品經營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經營項目確定，不可以復選。

2. 經營項目

   • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。如果商店賣水，屬于食品銷售中的預包裝食品銷售（如果是瓶裝水或桶裝水等預包裝形式）或者散裝食品銷售（如果是按散裝稱重售賣的水）。餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，與賣水關系不大（除非是自制飲品形式的水銷售）。食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等，對于單純賣水的商店如果有連鎖經營等情況才涉及這一項目。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經營項目進行調整。

（四）申請條件

1. 場所要求

   • 具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于賣水的商店來說，需要有合適的空間來存放水，保證水的儲存環(huán)境干凈、衛(wèi)生，遠離污染源，例如不能將水存放在有化學污染或者垃圾堆放的地方。

2. 設備設施要求

   • 具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。雖然水的銷售相對特殊，但也需要基本的設備設施，如存放水的貨架要保持干凈整潔，店內要有良好的通風條件等，以確保水的質量不受影響。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。商店需要有專人負責食品安全管理工作，并且建立相關的制度，如進貨查驗制度，要確保所賣水的合法、質量合格；還有食品安全事故處置制度等，以應對可能出現(xiàn)的食品安全問題。

4. 布局與流程要求

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在賣水的商店中，要合理安排水的存放位置，避免與其他可能污染水的物品混放，保證水的銷售流程符合食品安全要求。

（五）申請材料

1. 基本材料

   • 申請食品經營許可需要提交食品經營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能實現(xiàn)網上核驗的，可能不需要提供復印件）；與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

三、不同地區(qū)商店賣水許可證要求

（一）地方管理權限差異

雖然國家有統(tǒng)一的《食品經營許可和備案管理辦法》，但省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經營主體業(yè)態(tài)、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內市場監(jiān)督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。這意味著不同地區(qū)在具體執(zhí)行食品經營許可相關規(guī)定時，可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況有所調整。

（二）特殊地方規(guī)定示例

例如，某些地區(qū)可能對賣水的商店有特殊的衛(wèi)生標準要求，除了滿足國家規(guī)定的基本條件外，還需要額外符合當?shù)氐男l(wèi)生規(guī)范。在一些水源豐富或者對飲用水質量要求較高的地區(qū)，可能會對賣水商店的水源檢測、儲存設備的衛(wèi)生標準等方面有更嚴格的規(guī)定。另外，在一些旅游景區(qū)或者特殊經濟區(qū)域，對于賣水商店的經營場所布局、標識等方面可能也有特殊的要求，以符合當?shù)氐恼w規(guī)劃和旅游形象要求。

四、商店賣水許可證辦理流程

（一）準備工作

1. 取得營業(yè)執(zhí)照

   • 這是申請食品經營許可證的前提條件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經營的憑證，上面包含了企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、經營范圍、法定代表人等信息。不同類型的企業(yè)或個體工商戶取得營業(yè)執(zhí)照的流程可能會有所不同，一般需要到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理，提交相關的申請材料，如身份證明、經營場所證明等，經過審核后即可取得營業(yè)執(zhí)照。

2. 滿足申請條件

   • 按照前面提到的申請食品經營許可的條件，準備好相應的場所、設備設施、人員和制度等方面的要求。例如，要確保賣水的商店有合適的空間來存放水，有干凈整潔的貨架，店內通風良好；要有專人負責食品安全管理工作，并且建立進貨查驗制度、食品安全事故處置制度等相關制度。

3. 準備申請材料

   • 準備食品經營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照復印件（如果需要）；與賣水經營相適應的設備設施清單（如存放水的貨架等）、經營布局圖（顯示水在店內的存放和銷售布局）、操作流程（如果有特殊的銷售操作流程）等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果是委托代理人辦理，還需要準備授權委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）申請與受理

1. 提交申請

   • 將準備好的申請材料提交給所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門?？梢酝ㄟ^食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理，也可以到當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門辦公地點線下提交申請材料。在提交申請時，要確保材料的真實性、完整性和準確性，申請人應當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請時，會對申請事項進行審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不予受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；當場告知時，應當將申請材料退回申請人；屬于五日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關應當予以受理。許可機關受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品經營許可申請的，應當同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關終止辦理。

（三）審查與決定

1. 材料審核與現(xiàn)場核查

   • 許可機關應當審核申請人提交的相關材料是否符合《食品安全法》等相關要求。必要時，可以按照法定的權限與程序，對其經營場所進行現(xiàn)場核查。進行現(xiàn)場核查時，許可機關應當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經營者應當予以配合。現(xiàn)場核查應當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定具體的材料審核和現(xiàn)場核查辦法。

2. 作出決定

   • 許可機關自受理之日起二十日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出許可決定的，經許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。如果作出準予許可決定的，應當出具《準予許可通知書》；如果作出不予許可決定的，應當出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（四）領取許可證

1. 領取方式

   • 如果獲得許可，申請人可以按照當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的規(guī)定領取食品經營許可證?？梢允堑街付ǖ攸c領取紙質版的許可證，也可以通過食品經營許可和備案管理信息平臺下載電子證書，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

五、未辦理食品經營許可證賣水的處罰

根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品。如果違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下的罰款；如果貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。這一規(guī)定旨在維護食品安全管理秩序，促使商家依法辦理相關許可證件，保障消費者的食品安全權益。