工程師證給別人辦資質(zhì)有風(fēng)險嗎

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2024-10-14 09:20:46
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內(nèi)容摘要：工程師證借給他人辦資質(zhì)的風(fēng)險工程師證借給他人辦資質(zhì)存在諸多風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出借資質(zhì)可能導(dǎo)致嚴重的法律后果。例如，《建筑工程...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程師證借給他人辦資質(zhì)的風(fēng)險

工程師證借給他人辦資質(zhì)存在諸多風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出借資質(zhì)可能導(dǎo)致嚴重的法律后果。例如，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，對認定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目?！墩袠送稑朔ā返谖迨臈l指出，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。對于資質(zhì)借給他人者，根據(jù)《建筑法》第 66 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。《中華人民共和國建筑法》第六十六條也明確，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。同時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條的規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。

他人使用工程師證辦資質(zhì)的法律規(guī)定

關(guān)于他人使用工程師證辦資質(zhì)，有著明確的法律規(guī)定。2007 年 6 月 26 日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 159 號）同時廢止。工程師在掛靠協(xié)議中需履行的法律責(zé)任，法律責(zé)任 75 號部令的第二十三條至第二十八條對造價工程師的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，都作出了比較明確的規(guī)定，可操作性也是很強的。5 號部令對造價工程師在執(zhí)業(yè)中所享有的權(quán)利和義務(wù)以及承擔的相應(yīng)法律責(zé)任，反映了造價工程師在依法執(zhí)業(yè)中的地位，并起到規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)掛靠行為的目的。國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、涉及活動，注冊工程師不得出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書?！?中華人民共和國建筑法》第五條規(guī)定，從事建筑活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：……（二）有與其從事的建筑活動。

工程師證被冒用辦資質(zhì)的案例

以下是一些工程師證被冒用辦資質(zhì)的實際案例：

近日，金鳳區(qū)人民法院民事審判第三庭審結(jié)了這樣一起案件。2015 年，杜某考取了中級專業(yè)技術(shù)資格證書，2021 年 1 月，在蘭州某公司工作的杜某因非本人意愿離職，遂申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，經(jīng)蘭州市社會保障失業(yè)服務(wù)中心審核通過后，自 2021 年 4 月開始每月向杜某發(fā)放失業(yè)保險金 1458 元。但發(fā)放了 4 個月后，蘭州市社會保障失業(yè)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)杜某疑似在寧夏銀川繳納社會保險，遂停發(fā)失業(yè)保險金。原來，2021 年 4 月，某建筑公司為辦理建筑資質(zhì)，通過中介但未經(jīng)杜某同意使用了杜某的中級專業(yè)技術(shù)資格證書，并在銀川為杜某繳納了一個月的社會保險，后公司未能正常運營，亦停止為杜某繳納社會保險。
趙志強違規(guī)將注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊且自撤銷注冊之日起 3 年內(nèi)不得再次申請注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊。
職稱資質(zhì)等具有人身專屬性的證明必然與個人的姓名緊密聯(lián)系，冒用他人的資質(zhì)必然也冒用了他人的姓名。本案中被告 A 公司未經(jīng)原告同意，擅自將原告的姓名和水利工程師高級職稱列入其公司，侵犯了原告的姓名權(quán)，應(yīng)承擔民事責(zé)任。
大連的沈女士向津云記者反映，去年底發(fā)現(xiàn)自己的建筑施工專業(yè)工程師職稱證書被天津某建筑公司冒用，辦理了建筑行業(yè)相關(guān)資質(zhì)。
市場上“掛靠”證件已經(jīng)明碼標價，越難取得的執(zhí)業(yè)資格，給出的“掛靠”費越高。更有行業(yè)知情人士直言，建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格“掛靠”與冒用情況，早已成為“潛規(guī)則”。個人通過“出租”職業(yè)資格證，每年就能坐收數(shù)萬。從事建筑行業(yè)的李女士忽然發(fā)現(xiàn)自己多了一個機械員證書，“經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)是 2017 年獲得的，”。不僅如此，這個帶有李女士個人信息的證件在陜西弘屹基礎(chǔ)建設(shè)工程有限公司的人員系統(tǒng)中“掛靠”了 3 年，直到最近才被發(fā)現(xiàn)。

防范工程師證被他人用于辦資質(zhì)風(fēng)險的措施

為防范工程師證被他人用于辦資質(zhì)的風(fēng)險，可以采取以下措施：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》第二十七條第二款的規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。所以，企業(yè)要保證在經(jīng)營過程中一直滿足資質(zhì)標準條件。資質(zhì)維護主要關(guān)注資產(chǎn)、人員、設(shè)備和業(yè)績四個方面。對于資產(chǎn)而言，不同類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對資產(chǎn)的要求是不同的，但均是對凈資產(chǎn)作出要求。在首次申請資質(zhì)的情況下，是以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核。
通過專項整治，推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機制。
《建筑法》第 66 條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程師證辦資質(zhì)的相關(guān)政策

關(guān)于工程師證辦資質(zhì)，相關(guān)政策如下：

要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件。
將 10 類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；保留 12 類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將 36 類專業(yè)承包資質(zhì)整合為 18 類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為。
為認真落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)。
企業(yè)申請住建部審批資質(zhì)升級（含新申請）、增項，延續(xù)以及發(fā)生重組分立、合并、跨省變更、國企改制（含事業(yè)單位改制）資質(zhì)重新核定、公路或水利丙級換證等事項的，在申請前，需向省廳提交企業(yè)資質(zhì)核查意見申請（申請模板文件見省住建廳。