幼兒園的辦學(xué)許可證可以轉(zhuǎn)讓嗎

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2024-10-14 09:20:52
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內(nèi)容摘要：幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定幼兒園辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格的法律和政策限制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定

幼兒園辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格的法律和政策限制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，對于民辦學(xué)校包括幼兒園的舉辦者變更程序有明確規(guī)定。同時(shí)，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等政策也對幼兒園的規(guī)范發(fā)展提出了要求。

一般來說，幼兒園辦學(xué)許可證不能直接轉(zhuǎn)讓。所謂的“轉(zhuǎn)讓”，通常指的是舉辦者的變更，而非許可證本身的買賣或轉(zhuǎn)讓。舉辦者變更需要遵循一定的程序和條件。

幼兒園辦學(xué)許可證能否轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)

從法律層面來看，幼兒園辦學(xué)許可證能否轉(zhuǎn)讓存在不同的情況。

一方面，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第五十四條和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定，認(rèn)可民辦學(xué)校舉辦者的變更，給了舉辦者退出民辦學(xué)校的機(jī)會。

但另一方面，《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條和《實(shí)施條例》第六十二條又對抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即損害法人財(cái)產(chǎn)權(quán)），買賣、出租、出借辦學(xué)許可證作出了嚴(yán)厲的禁止性規(guī)定。

在實(shí)踐中，對于民辦學(xué)校轉(zhuǎn)讓所簽訂的合同性質(zhì)認(rèn)定為舉辦者變更，或是抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，買賣、出租、出借辦學(xué)許可證，存在一定的爭議。

例如，在案例一王靜茹因與被上訴人周宜樺、周肖含合同糾紛案((2020)陜04民終2389號)中，法院認(rèn)為原、被告雙方簽訂的培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效，因?yàn)閺膮f(xié)議目的和內(nèi)容來看，是對舉辦者變更登記轉(zhuǎn)移辦學(xué)經(jīng)營權(quán)利，并非買賣辦學(xué)許可證。

而在案例三毛信坤因與被申請人單宏康、沈偉霖、奉化市職業(yè)技術(shù)學(xué)校合同糾紛案((2019)最高法民申324號)中，最高院認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反法律規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，否認(rèn)協(xié)議效力。

不同地區(qū)幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓政策

不同地區(qū)對于幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的政策存在差異。

在一些地區(qū)，如一二線城市和省會城市，對于收購幼兒園有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，要求單園建筑面積在1800㎡以上，能容納9個(gè)班級，有固定合規(guī)戶外活動(dòng)場地，戶外面積不低于300平；幼兒園辦園相關(guān)證照要求齊全，且證件有效期不低于1年等。

但在其他地區(qū)，政策可能會有所不同，具體情況需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃块T規(guī)定和相關(guān)政策來確定。

幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的案例分析

以下是一些關(guān)于幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的案例：

在張某1與張某2的幼兒園轉(zhuǎn)讓糾紛中，法院認(rèn)為雙方之間的幼兒園轉(zhuǎn)讓合同系對幼兒園整體轉(zhuǎn)讓。因案涉幼兒園既未取得辦學(xué)許可證也未依法進(jìn)行登記，屬于違法辦學(xué)，故轉(zhuǎn)讓合同因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。張某2雖抗辯其轉(zhuǎn)讓標(biāo)的并非幼兒園整體，而是房租、設(shè)備等，但法院未予采信。最終，一審酌定張某2返還張某1部分轉(zhuǎn)讓款。

在另一起案例中，龔某開辦的未獲相關(guān)部門設(shè)立審批的幼兒園轉(zhuǎn)讓給李某，法院認(rèn)為該轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效，龔某有權(quán)要求李某按照協(xié)議約定支付余下的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)與后果

幼兒園辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和后果。

如果轉(zhuǎn)讓的幼兒園未取得辦學(xué)許可證也未依法進(jìn)行登記，那么轉(zhuǎn)讓合同可能無效。這會導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方需要返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，受讓人可能遭受經(jīng)濟(jì)損失。

即使轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定有效，如果在轉(zhuǎn)讓過程中存在欺詐、隱瞞等行為，也可能引發(fā)法律糾紛。

未取得合法手續(xù)的幼兒園，隨時(shí)可能面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，受讓人可能因此遭受重大損失。

例如，在張某1與張某2的案例中，由于幼兒園無證經(jīng)營，最終被整頓關(guān)停，雙方都承擔(dān)了相應(yīng)的損失。

補(bǔ)充信息：

民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包含兩層含義：
- 民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
- 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占，尤其是民辦學(xué)校舉辦者變更的，亦不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)。
幼兒園的收購價(jià)格通常以年利潤的某個(gè)倍數(shù)（PE倍數(shù)）計(jì)算出幼兒園資產(chǎn)的估值。例如：一所幼兒園1年有100萬的凈利潤，如果按照5倍PE市盈率估值，那該幼兒園的價(jià)值就是500萬元。影響估值的因素分為直接影響因素和間接影響因素。