廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革

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2024-10-14 09:20:55
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內(nèi)容摘要：廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的背景建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范程度對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，隨...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的背景

建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范程度對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，原有的建筑資質(zhì)管理模式逐漸暴露出一些問題，如審批流程繁瑣、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重、市場(chǎng)活力不足等。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州啟動(dòng)了建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革。

- 政策要求：《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，提出增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
- 行業(yè)需求：建筑行業(yè)的發(fā)展需要更加靈活、高效的資質(zhì)管理模式，以激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
- 社會(huì)期待：社會(huì)大眾對(duì)于建筑行業(yè)的規(guī)范、高效發(fā)展有著更高的期待，希望通過(guò)改革提升建筑工程質(zhì)量和安全水平。

廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容

發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，“一對(duì)一”為企業(yè)答疑解惑。同時(shí)在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面，做好溝通聯(lián)系。
培育具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的綜合型企業(yè)：鼓勵(lì)設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)直接申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)。企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程總承包項(xiàng)目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計(jì)的，其工作經(jīng)歷可計(jì)入設(shè)計(jì)或施工工作年限。
鼓勵(lì)特級(jí)企業(yè)子公司落戶：省內(nèi)外施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在廣東省內(nèi)設(shè)立全資子公司，從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，母公司和子公司經(jīng)營(yíng)和信用狀態(tài)良好，一年內(nèi)未發(fā)生過(guò)一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故，子公司可直接申請(qǐng)與特級(jí)資質(zhì)同類型的施工總承包二級(jí)、專業(yè)承包二級(jí)（僅限建筑工程和市政公用工程專業(yè)）。
充分利用行業(yè)服務(wù)平臺(tái)：開展業(yè)績(jī)或技術(shù)指標(biāo)核查。平臺(tái)無(wú)法查詢的，納入線下核查。進(jìn)一步優(yōu)化核查流程，提高審批效率。
開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)核查工作：核查對(duì)象主要是技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)的企業(yè)，核查內(nèi)容包括企業(yè)的資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備、辦公場(chǎng)所等是否仍滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。核查分為自查階段和核查階段，對(duì)核查不符合要求的，將依法處理。

廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的影響

對(duì)企業(yè)的影響：
- 簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限，降低了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的難度，使更多企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)資質(zhì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
- 但同時(shí)，資質(zhì)維護(hù)變?yōu)閯?dòng)態(tài)核查，企業(yè)需要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，增加了企業(yè)的維護(hù)成本和管理難度。
對(duì)行業(yè)格局的影響：
- 可能會(huì)產(chǎn)生頂級(jí)俱樂部，具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，對(duì)中小型公司形成沖擊。
- 工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加，施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快。
- 資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績(jī)的企業(yè)可以自行申請(qǐng)資質(zhì)。
- 行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質(zhì)來(lái)獲得管理費(fèi)模式將難以為繼。
存在的不確定性因素：
- 新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。
- 新老資質(zhì)的過(guò)渡政策。
- 取消合并了多個(gè)資質(zhì)，導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍超出自身實(shí)際的專業(yè)人員配置，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制成為重要問題。
- 住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機(jī)構(gòu)的利益，

其他地區(qū)建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革案例與廣州的對(duì)比

廣東全面試點(diǎn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，列為第一批試點(diǎn)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和建筑行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)決策部署的有力舉措。其他地區(qū)的改革也在一定程度上推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，例如，在資質(zhì)審批權(quán)限下放的范圍和方式上，不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。

廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)，廣州建筑資質(zhì)機(jī)構(gòu)改革可能會(huì)繼續(xù)朝著簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的方向發(fā)展。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)審批流程，提高審批效率，降低企業(yè)制度性交易成本。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)動(dòng)態(tài)核查等方式確保企業(yè)持續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑工程質(zhì)量和安全。
不斷優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供更多的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)，推動(dòng)建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。