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2024-10-14 09:21:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的法律依據(jù)主要于一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章。其中，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等為制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定提供了重要基礎(chǔ)。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）是規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的重要規(guī)章，于 2015 年 1 月 22 日發(fā)布，并經(jīng)過多次修正。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)了相關(guān)的實施意見和標準，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》等，進一步細化和明確了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理要求和標準、。
申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需按照相應(yīng)的申請程序提出申請。例如，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請；企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請；企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。并且，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序、、、。
具有法人資格的企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備一定的基本條件，如具有滿足標準要求的資產(chǎn)、注冊建造師及工程技術(shù)人員、工程業(yè)績、必要的技術(shù)裝備等。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的制定有著堅實的法律基礎(chǔ)和明確的。其主要是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)制定的。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律要求，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》，并印發(fā)通知要求遵照執(zhí)行。
在國外，以日本為例，日本對承包商采用許可制度。日本將建筑業(yè)分為 28 個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制，除非從事價值低于 1500 萬日元或建筑面積少于 150 平方米的房屋建造工程以及少于 500 萬日元的其他工作。
1984 年，當時處于計劃經(jīng)濟時代，建筑企業(yè)多為國有制形式。為有效進行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照前蘇聯(lián)模式對建筑企業(yè)設(shè)定條件，授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準進入建筑市場。如今，資質(zhì)成為建筑市場的“入場券”、。
在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中，存在一些相關(guān)的案例分析。例如，對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過 3 個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”。
另外，在通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的過程中，也存在合規(guī)性分析及風險防范的問題。一方面資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎(chǔ)門檻，另一方面，相關(guān)法律法規(guī)對其有嚴格規(guī)定。
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