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好順佳集團
2024-10-14 09:21:10
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑施工企業(yè)資質改革是為了貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)要求而推行的。其目的在于深化建筑業(yè)“放管服”改革,做好建設工程企業(yè)資質認定事項壓減工作,進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,保障工程質量安全。
精簡資質類別,歸并等級設置
工程勘察資質:保留綜合資質,將4類專業(yè)資質及勞務資質整合為3類專業(yè)資質,綜合資質不分等級,專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。
工程設計資質:保留綜合資質,整合行業(yè)資質和專業(yè)資質,綜合資質、事務所資質不分等級,行業(yè)資質、專業(yè)資質等級原則上壓減為甲、乙兩級。
施工資質:將施工總承包企業(yè)特級資質調整為施工綜合資質,可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務;保留12類施工總承包資質,整合專業(yè)承包資質,將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質,由審批制改為備案制。綜合資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級,施工總承包資質、專業(yè)承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級。
工程監(jiān)理資質:保留綜合資質,取消部分專業(yè)資質和事務所資質,綜合資質不分等級,專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級。
放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力
住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。
下放審批權限,方便企業(yè)辦事
選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業(yè)資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批。
優(yōu)化審批服務,推行告知承諾制
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理,實行全程網(wǎng)上申報和審批,逐步推行電子資質證書,簡化各類證明事項,加快推行企業(yè)資質審批告知承諾制。
加強事中事后監(jiān)管,保障工程質量安全
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,強化工程建設各方主體責任落實,加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度,強化事后責任追究。
對于中小建筑企業(yè)
中小民營企業(yè)在建筑行業(yè)中占比較大,但長期徘徊在低端市場。資質改革前,招投標時僅憑資質就可刷掉大批中小企業(yè)。
形成了“沒有業(yè)績,就沒有資質;沒有資質,就沒有項目,更談不上業(yè)績”的怪圈,壓制了中小企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)維護資質成本
過去由于資質申報對人員考核指標要求高,存在人員掛靠現(xiàn)象,企業(yè)維護資質成本高。
隨著資質改革深化,企業(yè)維護資質成本下降,資質提升門檻降低,激發(fā)了市場活力。
四庫一平臺的作用
隨著住建部“四庫一平臺”建設完善和業(yè)績核查力度加大,其效力將進一步顯現(xiàn)。
企業(yè)工程項目信息透明公開,監(jiān)管部門可精準核查企業(yè)是否達到資質標準要求,倒逼企業(yè)規(guī)范化管理。
企業(yè)發(fā)展方向
中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可向做專做精方向邁進,通過改制重組向高等級資質靠近,做好施工分包準備。
有條件的企業(yè)應盡快完善工程總承包資質,培養(yǎng)設計能力,以聯(lián)合體形式參與國際競爭。
對于大型企業(yè)
優(yōu)化人力資源結構,注重培養(yǎng)自身人才,摒棄不利于企業(yè)長遠發(fā)展的違法行為。
管理和維護資質管理中的各種軟件系統(tǒng),及時更新企業(yè)數(shù)據(jù)和報表,確保資質正常使用。
積極應對主管部門的動態(tài)核查,始終確?,F(xiàn)有資源滿足自身資質標準要求。
對于中小型企業(yè)
從組織結構上做好施工分包工作,加強合作,為施工分包做好準備。
提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模,做好內部管理與市場運作的銜接,提高盈利能力,促進資質提升。
提高數(shù)據(jù)管理能力,重視數(shù)據(jù)積累,為企業(yè)積累業(yè)績,證明企業(yè)發(fā)展歷程。
現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質管理制度存在的弊端
現(xiàn)行資質標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟實力,企業(yè)提供的數(shù)字嚴重造假,導致名不符實的企業(yè)充斥市場。
極大地增加了企業(yè)管理成本,企業(yè)為了資質升級花費大量資金,養(yǎng)活了一大批中介企業(yè)。
資質標準設置的考核指標太繁雜,造成資源嚴重浪費,企業(yè)和審查人員都花費大量精力,且通過資質檢驗企業(yè)資本實力的目的落空。
專業(yè)類別設置過多,制約了企業(yè)經(jīng)營,“資質”和“業(yè)績”的矛盾困擾著建筑業(yè),給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機。
推行工程總承包資質是建筑業(yè)資質改革的必由之路
住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調,以后只有施工總承包資質的施工企業(yè),可能失去單獨“總承包”的資格,鼓勵設計單位和施工單位申請相關資質。
《關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內涵和條件,加強對政府投資項目從資金上實行嚴格管理,企業(yè)若不采用工程總承包方式,參與難度加大。
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