建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)的現(xiàn)狀

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一系列顯著的特點(diǎn)和趨勢(shì)。自2014年7月首次提出堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格以來，資質(zhì)改革不斷有重磅文件出臺(tái)，建筑行業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、審批呈現(xiàn)簡(jiǎn)化淡化的趨勢(shì)，有些領(lǐng)域甚至有取消的跡象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放改革紅利已成大勢(shì)所趨。

在過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度還不夠成熟時(shí)，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申報(bào)資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實(shí)的企業(yè)充斥建筑市場(chǎng)，破壞了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得資質(zhì)失去了原本的意義。資質(zhì)申請(qǐng)過程極大增加了企業(yè)管理成本，為了包裝申報(bào)材料，部分企業(yè)選擇與中介機(jī)構(gòu)合作，利用會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術(shù)人員及為其繳納社保等，花費(fèi)上百萬甚至上千萬?？己酥笜?biāo)的繁瑣造成了資源的浪費(fèi)，使施工技術(shù)能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費(fèi)了大量精力，正所謂“上有政策，下有對(duì)策”。對(duì)于審查的項(xiàng)目，部分企業(yè)需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行匯總，其結(jié)果的真實(shí)性也難以保障，對(duì)審查人員也是一種考驗(yàn)。專業(yè)類別設(shè)置過多，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。關(guān)于先有業(yè)務(wù)還是先有資質(zhì)的問題，困擾著大批建筑企業(yè)。申報(bào)資質(zhì)需要有業(yè)績(jī)，但承接業(yè)務(wù)又需要出示相關(guān)資質(zhì)，由此出現(xiàn)業(yè)主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

資質(zhì)改革發(fā)展歷程如下：

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，首次提出堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向；11月6日起，停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)，專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，簡(jiǎn)化特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，放開承包合同金額限制。

• 住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

• 取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)認(rèn)定；2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資質(zhì)資格管理；4月13日，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)，園林資質(zhì)正式取消；9月29日，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；10月18日，取消工程咨詢單位資格認(rèn)定；11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉修正案草案》，正式取消工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，12月28日開始實(shí)施。

• 2018年10月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知》，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)不再提供人員社保、注冊(cè)證書，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)；11月，住建部發(fā)布《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核的通知》，11月5日起，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核；12月，住建部發(fā)布關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，資質(zhì)申報(bào)告別紙質(zhì)文件，僅提供資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jī)等電子材料。

• 2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，首次明確要求，大力清理簡(jiǎn)并種類過多、劃分過細(xì)的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。大幅減壓企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)減壓三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景的影響因素

建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景受到多種因素的影響。

現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在一些弊端，如現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，導(dǎo)致企業(yè)提供的數(shù)字嚴(yán)重造假，同一地區(qū)的企業(yè)相互效仿，使大批名不符實(shí)的企業(yè)充斥建筑市場(chǎng)，擠壓了真正有實(shí)力的企業(yè)的市場(chǎng)空間。極大地增加了企業(yè)管理成本，企業(yè)為了使假材料逼真，會(huì)借助中介公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等，還會(huì)網(wǎng)上“聘”“掛證”并為其繳納社保，有的企業(yè)為了資質(zhì)升級(jí)花費(fèi)巨大。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)太繁雜，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，從施工技術(shù)能力和資金保障能力等方面著眼的考核指標(biāo)涉及到方方面面知識(shí)，企業(yè)匯總和審查人員審查都花費(fèi)大量精力，且通過資質(zhì)來檢驗(yàn)企業(yè)資本實(shí)力的目的易落空。專業(yè)類別設(shè)置過多，反而制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，申報(bào)資質(zhì)需要業(yè)績(jī)，承接任務(wù)又需要先出示有關(guān)資質(zhì)，這給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機(jī)，造成總包單位難以協(xié)調(diào)管理。

推行工程總承包資質(zhì)是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路。住建部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》規(guī)定，以后只有施工總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，可能會(huì)失去單獨(dú)“總承包”的資格，同時(shí)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工總承包一級(jí)資質(zhì)，施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》決定了項(xiàng)目投資的內(nèi)涵和條件，針對(duì)政府投資項(xiàng)目，企業(yè)如果不采用工程總承包方式，參與其中的希望較小。

政府工作報(bào)告提出的“兩新一重”建設(shè)，新基建將成為建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)市場(chǎng)，這也會(huì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景產(chǎn)生影響。

未來建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)的趨勢(shì)

未來建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向。資質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)全部取消的可能性不大，對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消，市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。未來資質(zhì)改革的趨勢(shì)是修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是最后的大勢(shì)所趨。

不同地區(qū)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景對(duì)比

不同地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)前景存在一定的差異。例如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東省，建筑企業(yè)中標(biāo)量領(lǐng)跑全國(guó)，其資質(zhì)辦理服務(wù)潛力旺盛。而在其他地區(qū)，可能由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑市場(chǎng)規(guī)模等因素的影響，資質(zhì)申報(bào)的需求和難度有所不同。

住建部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等文件，對(duì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。例如，施工總承包序列設(shè)有13個(gè)類別，較14版資質(zhì)12個(gè)類別多一個(gè)民航工程，原施工總承包三個(gè)等級(jí)，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)，建造師由原來最低三級(jí)需要5人（公路原是8人，鐵路原是3人，水利是8人，冶金是7人）改為甲級(jí)需10個(gè)專業(yè)一級(jí)建造師；乙級(jí)資質(zhì)需要五個(gè)建造師即可（另外公路專業(yè)和水利專業(yè)是8個(gè)，鐵路是3個(gè)，冶金是機(jī)電和礦業(yè)共7人其中機(jī)電5人以上），只是鐵路、港航和港航是一級(jí)建造師（簡(jiǎn)單了解，這幾個(gè)專業(yè)沒有二級(jí)），通信乙級(jí)資質(zhì)無需建造師，中級(jí)職稱人數(shù)和持崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)項(xiàng)目范圍為原二級(jí)資質(zhì)范圍，建筑工程總承包甲級(jí)可以承擔(dān)各類建筑工程項(xiàng)目管理，其他專業(yè)及等級(jí)只能做施工總承包。施工專業(yè)承包序列設(shè)有18個(gè)類別，比14資質(zhì)36個(gè)類別減少一半，等級(jí)由原來三個(gè)等級(jí)改革成甲、乙兩個(gè)等級(jí)（與改革框架不一致，改革框架是專業(yè)承包不分等級(jí)），建造師需求由原來3個(gè)（部分需要4個(gè)）變成只甲級(jí)資質(zhì)需要5名一建，乙級(jí)資質(zhì)需要3名建造師（不分等級(jí)），其中起重、預(yù)拌、防水防腐和模板腳手架四個(gè)專業(yè)不需要建造師，只是技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)建造師；機(jī)電專業(yè)甲級(jí)需要機(jī)電、通信及市政三專業(yè)共五人以上，乙級(jí)也是三個(gè)專業(yè)3人以上（看來市政專業(yè)很吃香）；橋梁專業(yè)甲級(jí)需要市政、公路及鐵路三專業(yè)一建共五人以上，乙級(jí)也是三個(gè)專業(yè)建造師3人以上（看來市政專業(yè)很吃香）；隧道專業(yè)甲級(jí)需要公路、鐵路、市政、水利及礦業(yè)五專業(yè)一建共五人以上，乙級(jí)也是五個(gè)專業(yè)建造師3人以上（這個(gè)資質(zhì)湊人不容易啊，專業(yè)要求這么多），鐵路電務(wù)指明是鐵路、通信、機(jī)電三個(gè)專業(yè)一級(jí)建造師五人以上，乙級(jí)是三個(gè)專業(yè)3人以上；水利是水利、機(jī)電兩個(gè)專業(yè)一級(jí)建造師五人以上，乙級(jí)是兩個(gè)個(gè)專業(yè)3人以上；分包資質(zhì)很多需要多個(gè)專業(yè)的建造師，可見多專業(yè)的建造師未來肯定很吃香；中級(jí)職稱需求和崗位證管理人員和技術(shù)工人沒做要求，乙級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目范圍為原二級(jí)范圍，升級(jí)主要考核業(yè)績(jī)。

建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展對(duì)資質(zhì)申報(bào)前景的作用

建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展對(duì)資質(zhì)申報(bào)前景具有重要作用。

建筑設(shè)計(jì)行業(yè)隸屬于工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的工程設(shè)計(jì)行業(yè)，為建筑工程建設(shè)提供全過程管理和技術(shù)服務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。、居民住房消費(fèi)全面升級(jí)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)行業(yè)存在一些問題，如房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策影響業(yè)務(wù)拓展和資金回籠，方案設(shè)計(jì)領(lǐng)域整體創(chuàng)新能力有待提高，高端設(shè)計(jì)人才和復(fù)合型人才相對(duì)缺乏，輕資產(chǎn)模式融資難度高，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，建筑設(shè)計(jì)費(fèi)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，行業(yè)信息化程度差、連接不充分、信息孤島嚴(yán)重、資源配置效率低下，傳統(tǒng)市場(chǎng)渠道競(jìng)爭(zhēng)激烈、成本高、效率低、空間有限，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)不充分，行業(yè)前景不明、發(fā)展空間有限等。

資質(zhì)改革關(guān)系到建筑行業(yè)的整體發(fā)展，征求意見稿的發(fā)布表明行業(yè)發(fā)展格局將發(fā)生新的變化。此次最受關(guān)注的措施之一是將建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，并明確具有綜合資質(zhì)的企業(yè)可以承接各種類型和等級(jí)的施工總承包業(yè)務(wù)，不需要再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)，這對(duì)具有特級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)具有積極而深遠(yuǎn)的影響。此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)減壓為甲級(jí)資質(zhì)和乙級(jí)資質(zhì)，將原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，并將其他等級(jí)合并為乙級(jí)資質(zhì)，為中小企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。這次建筑資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)是一個(gè)很大的好處，實(shí)施后將對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。