建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)怎么處理

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的處理方法

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)是一種嚴(yán)重的違法行為，需要采取有效的處理措施。以下是一些常見的處理方法：

• 投標(biāo)無效：這是較為常見且直接的處理方式。如工程完工后發(fā)現(xiàn)串標(biāo)，投標(biāo)無效是最簡單的處罰。

• 嚴(yán)格審查招標(biāo)文件：嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件投標(biāo)人資格條件審查辦法，取消地方保護(hù)條款、行業(yè)保護(hù)條款及歧視性條款。避免直接針對(duì)某一投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，防止在資格條件、業(yè)績打分、信譽(yù)打分方面出現(xiàn)明顯傾向性。

• 優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法：在評(píng)標(biāo)辦法報(bào)價(jià)得分方面采用低價(jià)高分制，最低價(jià)得最高分或采用平均價(jià)（或下浮一定比例）作為基準(zhǔn)值，低于基準(zhǔn)值的一律得最高分，這種方式可以在一定程度上避免圍標(biāo)串標(biāo)。

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)

對(duì)于建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)有著明確的法律法規(guī)進(jìn)行約束和規(guī)范：

• 國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的規(guī)定中指出，招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為。

• 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)的規(guī)定中明確，為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為，確保國有資金有效使用，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律規(guī)定制定了相關(guān)規(guī)定。在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。招標(biāo)人（建設(shè)單位）具備自主招標(biāo)能力的，可以依法自主招標(biāo)；不具備自主招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定辦法》選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)案例分析

以下是一些建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的典型案例：

• 日前，江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域10起圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)典型案例的通知》，公布了江西省房屋市政工程領(lǐng)域10起串通投標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)典型案例。

• 周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人掛靠世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司等92家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)案。2020年3月，周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價(jià)格，共同邀請(qǐng)了世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西省第六建筑工程有限公司、宇軒建業(yè)集團(tuán)有限公司等92家公司參與井岡山經(jīng)開區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項(xiàng)目投標(biāo)，世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)后，廖某將該項(xiàng)目的施工權(quán)出售給羅某根，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，涉及金額 元。經(jīng)查，圍標(biāo)串標(biāo)行為屬實(shí)。福建省永泰一建工程有限公司提供偽造證書投標(biāo)案。福建省永泰一建工程有限公司在參與萬安縣工業(yè)園二區(qū)2020年標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)中，現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)其提交的建造師余某的證書疑似偽造證書，涉嫌弄虛作假。

預(yù)防建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的措施

為了預(yù)防建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，可以采取以下措施：

• 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”的核心是中標(biāo)價(jià)，其目的在于哄抬標(biāo)價(jià)謀取不合理收益。防止“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”最直接的辦法就是采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

• 強(qiáng)化全過程監(jiān)管：從已經(jīng)查處的圍標(biāo)串標(biāo)案件剖析，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、防治圍標(biāo)串標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)管。各行政主管部門、監(jiān)督部門要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，認(rèn)真履行核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管等職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的強(qiáng)大合力。

• 嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件審查辦法：嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)文件投標(biāo)人資格條件審查辦法，取消地方保護(hù)條款、行業(yè)保護(hù)條款及歧視性條款。避免直接針對(duì)某一投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，防止在資格條件、業(yè)績打分、信譽(yù)打分方面出現(xiàn)明顯傾向性。

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的處罰標(biāo)準(zhǔn)

建筑資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)的處罰標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

• 住建部門和公安機(jī)關(guān)明確列出了串標(biāo)、掛靠的30條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，例如：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過了資格預(yù)審但無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)；采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件；投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人等。

• 情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)包括：損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；違法所得數(shù)額在十萬元以上的；中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的；本規(guī)定中的“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。對(duì)于預(yù)備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)予立案追訴。本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應(yīng)的單位犯罪。