招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定

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2024-10-14 09:21:38
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內(nèi)容摘要：招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定的標(biāo)準(zhǔn)一、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記，向社會公...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定的標(biāo)準(zhǔn)

一、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記，向社會公示主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。例如，一家企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍可能包括多個領(lǐng)域，但在某個特定招標(biāo)項目中，不能僅僅因為其營業(yè)執(zhí)照上未明確列出該項目相關(guān)的經(jīng)營范圍就否定其投標(biāo)資格。

二、行政許可與資質(zhì)資格審查

招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。這意味著審查重點應(yīng)放在企業(yè)實際獲得的行政許可和相關(guān)資質(zhì)資格上，而不是營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍描述。

不同行業(yè)招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求

一、通用要求

招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制。鼓勵建立依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。

二、具體行業(yè)示例

建筑行業(yè)
- 企業(yè)注冊資質(zhì)：企業(yè)需要具備合法的注冊資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。
- 施工資質(zhì)：如果企業(yè)從事工程施工類項目，可能需要具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，如建筑施工一級資質(zhì)、裝飾裝修資質(zhì)等。
- 設(shè)計資質(zhì)：如果企業(yè)從事工程設(shè)計類項目，可能需要具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，如建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)、市政公用工程設(shè)計乙級資質(zhì)等。
- 技術(shù)人員資質(zhì)：企業(yè)需要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)要求，如注冊工程師、注冊建筑師等。
- 質(zhì)量管理體系認(rèn)證：一些招標(biāo)項目可能要求企業(yè)具備質(zhì)量管理體系認(rèn)證，如 ISO 9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
- 安全生產(chǎn)許可證：如果企業(yè)從事涉及安全的項目，可能需要取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。

招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定的流程

一、明確審查標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

二、高質(zhì)量編制招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標(biāo)文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

影響招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定的因素

一、政策法規(guī)

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護(hù)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，相關(guān)政策法規(guī)對招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)界定產(chǎn)生影響。

二、項目特點與需求

招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置。不同的招標(biāo)項目因其性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求等方面的差異，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求也會有所不同。

三、市場競爭狀況

市場競爭的激烈程度以及潛在投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量和實力分布，也會在一定程度上影響招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的界定。過于嚴(yán)格或?qū)捤傻馁Y質(zhì)要求都可能導(dǎo)致不公平競爭或無法選擇到合適的中標(biāo)企業(yè)。

如何判斷招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)是否合規(guī)

一、遵循法律法規(guī)

國有企業(yè)的招投標(biāo)活動除了應(yīng)當(dāng)遵循《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等一般規(guī)范招投標(biāo)活動的法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注針對于國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的特殊規(guī)定。

二、審查招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。對于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查。

三、參考相關(guān)規(guī)定

例如，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》等文件對招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的合規(guī)性有具體要求。同時，企業(yè)還應(yīng)遵循自身制定的合規(guī)管理規(guī)范，包括合規(guī)章程和制度，構(gòu)建有效的合規(guī)組織體系，健全風(fēng)險防范報告機(jī)制等。