有食品許可證經(jīng)營(yíng)保健品

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2024-10-14 09:21:55
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內(nèi)容摘要：僅持有食品許可證能否經(jīng)營(yíng)保健品目前，僅銷售預(yù)包裝保健食品是否需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)政策仍在研究中。 2021 年 5 月 2...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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僅持有食品許可證能否經(jīng)營(yíng)保健品

目前，僅銷售預(yù)包裝保健食品是否需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)政策仍在研究中。 2021 年 5 月 25 日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司正在會(huì)同特殊食品司就食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改備案相關(guān)工作進(jìn)行深入研究，相關(guān)政策明確后會(huì)在總局官網(wǎng)公布。

持有食品許可證經(jīng)營(yíng)保健品的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。但保健食品作為特殊食品，銷售保健食品應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可。

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。

食品許可證經(jīng)營(yíng)保健品的案例分析

以下是一些關(guān)于食品許可證經(jīng)營(yíng)保健品的案例：

案例一：某公司取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)“預(yù)包裝食品銷售”業(yè)務(wù)，但該公司卻在銷售保健食品，且未取得保健食品經(jīng)營(yíng)許可，該公司分三次從某食品公司購(gòu)入天立牌保健醋共計(jì) 207 瓶，并銷往滄縣某超市，銷售金額共計(jì) 1449 元。被告滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)調(diào)查、取證、舉行聽(tīng)證后，查明天立牌保健醋屬于保健食品。原告銷售天立牌保健醋的行為超出食品經(jīng)營(yíng)許可范圍，屬于未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。被告滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局于 2021 年 8 月 13 日對(duì)原告作出行政處罰決定，責(zé)令原告改正上述行為，沒(méi)收違法所得 1449 元，并處罰款 5 萬(wàn)元。原告不服，向被告滄州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，滄州市人民政府于 2021 年 11 月 2 日作出行政復(fù)議決定書(shū)，維持了上述行政處罰決定。原告不服，訴至法院，法院經(jīng)一審、二審，維持了上述行政處罰決定及行政復(fù)議決定，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
案例二：當(dāng)事人系“某生維生素 D 維生素 C 咀嚼片”進(jìn)口保健食品廣告的廣告主，自行設(shè)計(jì)、制作并在東方電視購(gòu)物頻道發(fā)布“打贏這一仗!防病驅(qū)疫，提高免疫力是關(guān)鍵”“一定要補(bǔ)充維生素 C，”等宣傳內(nèi)容，并展示了宣傳商品與其他維生素 C 片的對(duì)比圖片，將兩者的產(chǎn)品成份標(biāo)紅進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)事人發(fā)布含有涉及疾病預(yù)防內(nèi)容的保健食品廣告、暗示廣告商品為保障健康所必需、并與藥品和其他保健食品進(jìn)行比較的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：一、責(zé)令停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；二、罰款人民幣叁萬(wàn)圓整。

食品許可證經(jīng)營(yíng)保健品的法律風(fēng)險(xiǎn)

未經(jīng)許可銷售保健食品可能面臨以下法律風(fēng)險(xiǎn)：

可能被認(rèn)定為未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
可能因虛假宣傳、價(jià)格欺詐、混放銷售等違規(guī)行為受到行政處罰。例如，虛構(gòu)原價(jià)對(duì)外銷售“靈芝孢子粉”保健食品的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，構(gòu)成了《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條第(一)項(xiàng)所指行為。當(dāng)事人擅自變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)保健食品的行為，違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。

如何合法從食品許可證轉(zhuǎn)為保健品經(jīng)營(yíng)許可證

要合法從食品許可證轉(zhuǎn)為保健品經(jīng)營(yíng)許可證，您可以按照以下步驟進(jìn)行：

了解相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。您可以通過(guò)查詢國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等文件，明確轉(zhuǎn)換的具體條件和程序。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，通常包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提交相關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。
等待市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的審核和處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。