辦學(xué)有沒(méi)有許可證

一、辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資格的重要證明。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定：

• 頒發(fā)部門與印制：辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

• 頒發(fā)對(duì)象：縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證?？h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

• 許可證的形式與使用：辦學(xué)許可證分正本、副本。民辦學(xué)校須將辦學(xué)許可證正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所。并且它有著嚴(yán)格的填寫要求，包括名稱（學(xué)校章程規(guī)定的學(xué)校名稱）、地址（學(xué)校章程規(guī)定的學(xué)校所在地的詳細(xì)地址）、負(fù)責(zé)人（經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的，能代表學(xué)校行使職權(quán)的、按照學(xué)校章程合法選聘的校長(zhǎng)）、辦學(xué)類型（審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的學(xué)校類型如幼兒園、小學(xué)等）等多方面內(nèi)容。如果出資者要求取得合理回報(bào)的，須在辦學(xué)許可證副本中注明“要求取得合理回報(bào)”，還有批準(zhǔn)文號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、編號(hào)等信息也有相應(yīng)規(guī)定。

二、如何辦理辦學(xué)許可證

（一）確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)

• 營(yíng)利性機(jī)構(gòu)：需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。辦理流程是先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)：需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》。先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

（二）營(yíng)利性/非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的通用辦理流程

1. 名稱預(yù)核準(zhǔn)

   • 辦理周期為7個(gè)工作日，有效期為6個(gè)月。這是辦理辦學(xué)許可證的起始步驟，需要確定教育機(jī)構(gòu)的名稱，并按照規(guī)定程序進(jìn)行核準(zhǔn)。

2. 消防備案與審批

   • 消防備案審批周期為30個(gè)工作日，消防正式審批周期為20個(gè)工作日。需要注意的是，辦學(xué)消防許可證不同于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要的主要材料包括《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

3. 辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)與審批

   • 審批周期為30個(gè)工作日，有效期為3年。在這個(gè)階段，需要按照教育部門的要求提交相關(guān)的辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)材料，包括辦學(xué)場(chǎng)地、師資力量、教學(xué)計(jì)劃等方面的規(guī)劃和說(shuō)明。

4. 辦學(xué)正式遞交審批

   • 審批周期為20個(gè)工作日。這一環(huán)節(jié)需要將完整的辦學(xué)申請(qǐng)材料遞交給教育部門進(jìn)行審批，包括但不限于機(jī)構(gòu)的基本情況、辦學(xué)條件、人員資質(zhì)等方面的詳細(xì)資料。如果審批通過(guò)，就會(huì)頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；如果沒(méi)審批通過(guò)，會(huì)書面告知原因。并且在等待審批期間，不得開展任何形式辦學(xué)活動(dòng)。

5. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

   • 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。這一步非常關(guān)鍵，如果場(chǎng)地初審不通過(guò)，后續(xù)所有工作都無(wú)法進(jìn)行。而且有些地方如果沒(méi)有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》相關(guān)業(yè)務(wù)。

6. 確定場(chǎng)地

   • 場(chǎng)地需要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期要求3年以上，不同類型教育機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)地的層高、面積等有不同要求。例如早教、幼教在3層及3層以下；蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積也應(yīng)不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。場(chǎng)地租賃時(shí)要注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公、綜合、民居、工業(yè)，辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，其中綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收。同時(shí)，房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以一定要先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

7. 資料辦理和提交

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，因?yàn)槠髽I(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。如果是辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（針對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)），所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、開辦合伙企業(yè)需提交合伙人的書面協(xié)議等。

8. 驗(yàn)資報(bào)告

   • 將注冊(cè)資金打入指定的賬戶，找會(huì)計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告。并且每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金，有的地方還需要繳納保證金。

三、辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件

由于目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件，各地區(qū)根據(jù)自身情況出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)定，以下以部分地區(qū)為例：

（一）以北京為例的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)相關(guān)條件

• 校長(zhǎng)資質(zhì)：擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

• 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

• 辦學(xué)場(chǎng)地：具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于500平米，其中教學(xué)面積不少于80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

• 教學(xué)設(shè)備：舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所，并且有一定數(shù)量的圖書資料。

• 人員配置：有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員、一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師以及2名以上專職行政管理人員，還要有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

（二）其他地區(qū)相關(guān)規(guī)定示例

• 市教育局頒發(fā)的非盈利性機(jī)構(gòu)（部分地區(qū)）

  • 場(chǎng)地要求：申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地，面積不少于600平米。

  • 注冊(cè)資金：注冊(cè)登記資金不低于100萬(wàn)，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。

  • 人員要求：最少2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

• 市人社局頒發(fā)的盈利性機(jī)構(gòu)（部分地區(qū)）

  • 場(chǎng)地要求：申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)，面積不少于500平米。

  • 注冊(cè)資金：注冊(cè)登記資金不低于30萬(wàn)，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。

  • 人員要求：最少2個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

四、沒(méi)有辦學(xué)許可證的后果

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

• 民事合同效力的不確定性：未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同效力在司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。從法律規(guī)定來(lái)看，與無(wú)許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則較為復(fù)雜。例如，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不一定導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外；幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。在不同地區(qū)的司法判例中，結(jié)果也不盡相同。如北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效；上海市法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也存在特殊情況；廣州市有案例認(rèn)定未取得許可證辦學(xué)簽訂的教育培訓(xùn)合同無(wú)效；深圳市大部分情況認(rèn)定有效，但也有認(rèn)定無(wú)效的案例。

• 行政責(zé)任與刑事風(fēng)險(xiǎn)：未辦理辦學(xué)許可證的學(xué)校擅自招生屬于非法經(jīng)營(yíng)。情節(jié)輕的可能面臨行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門會(huì)責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)與聲譽(yù)影響

• 經(jīng)營(yíng)限制：沒(méi)有辦學(xué)許可證，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到諸多限制。例如不能合法地開展招生宣傳活動(dòng)，不能享受政府相關(guān)的教育扶持政策等。

• 聲譽(yù)受損：在家長(zhǎng)和學(xué)生眼中，沒(méi)有辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)缺乏合法性和規(guī)范性的保障，會(huì)影響其在市場(chǎng)中的聲譽(yù)，導(dǎo)致信任度降低，進(jìn)而影響招生和業(yè)務(wù)發(fā)展。

五、查詢辦學(xué)許可證的渠道

（一）

可以通過(guò)輸入教育機(jī)構(gòu)的名稱、地址或辦學(xué)許可證編號(hào)等關(guān)鍵信息進(jìn)行查詢。這些網(wǎng)站通常會(huì)有專門的教育機(jī)構(gòu)信息查詢?nèi)肟诨蛘哒?wù)服務(wù)板塊，方便公眾查詢相關(guān)信息。

（二）全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)教育部網(wǎng)上服務(wù)大廳（試運(yùn)行）

這一平臺(tái)為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、企業(yè)等提供與日常教育教學(xué)有關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布服務(wù)信息，提供名單查詢等功能。但隨著政務(wù)服務(wù)的不斷完善，未來(lái)可能會(huì)成為查詢辦學(xué)許可證的重要渠道之一。

（三）直接聯(lián)系當(dāng)?shù)亟逃姓块T

可以直接聯(lián)系當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T?？梢酝ㄟ^(guò)電話咨詢或者到教育行政部門辦公地點(diǎn)，提供教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，請(qǐng)求查詢其辦學(xué)許可證的合法性。這種方式雖然相對(duì)傳統(tǒng)，但可以獲取最準(zhǔn)確的信息。