勞務(wù)資質(zhì)怎么監(jiān)管

一、勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的方法

勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管主要通過(guò)多種方式確保企業(yè)符合相關(guān)要求，保障勞務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

（一）審批與備案管理

1. 審批制下的監(jiān)管

   • 在勞務(wù)資質(zhì)審批制下，企業(yè)需要滿(mǎn)足一系列嚴(yán)格的條件才能獲得資質(zhì)。例如，企業(yè)必須是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，這是對(duì)企業(yè)合法性的基本要求。同時(shí)，可能需要提供技術(shù)負(fù)責(zé)人、一定數(shù)量技工的證書(shū)等材料，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)這些材料進(jìn)行審核。如企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，要按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)等不同的申請(qǐng)途徑，并且不同層級(jí)的主管部門(mén)有相應(yīng)的審核職責(zé)。

   • 審批過(guò)程中，主管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的人員資質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)等進(jìn)行核查。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱(chēng)人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其中通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央建筑企業(yè)）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

2. 備案制下的監(jiān)管

   • 建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。企業(yè)提交企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。但備案并不意味著放松監(jiān)管，例如在南京，勞務(wù)資質(zhì)備案系統(tǒng)為“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)”，企業(yè)可從江蘇政務(wù)服務(wù)住建廳綜合旗艦店進(jìn)入進(jìn)行備案。備案時(shí)對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)有要求，新設(shè)立的以注冊(cè)資本為依據(jù)，增項(xiàng)的凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；同時(shí)要如實(shí)填寫(xiě)技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)工人數(shù)量等信息，雖然對(duì)工人數(shù)量不作具體要求，但需要如實(shí)申報(bào)。

   • 勞務(wù)備案一般采用動(dòng)態(tài)核查，要隨時(shí)應(yīng)對(duì)不定期的檢查。比如會(huì)檢查企業(yè)人員和社保情況等等，不符合審查要求的單位，會(huì)被責(zé)令整改，整改后仍然不達(dá)標(biāo)的會(huì)吊銷(xiāo)資質(zhì)。

（二）日常監(jiān)督檢查

1. 人員與資質(zhì)證書(shū)檢查

   • 主管部門(mén)會(huì)檢查企業(yè)的人員配備是否符合資質(zhì)要求。例如，檢查技術(shù)負(fù)責(zé)人是否具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)，技術(shù)工人的數(shù)量和技能水平是否達(dá)標(biāo)。在勞務(wù)作業(yè)中，技術(shù)工人的技能水平直接影響工程質(zhì)量，所以對(duì)其資格證書(shū)的檢查是重點(diǎn)。同時(shí)，檢查企業(yè)員工的社保繳納情況，以確保企業(yè)與員工之間存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，防止出現(xiàn)虛假用工等情況。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查

   • 檢查企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承接工程。如果企業(yè)超越資質(zhì)范圍承接工程，這是違反規(guī)定的行為。例如，僅具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)如承攬了包含部分勞務(wù)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程，若超越資質(zhì)簽訂分包合同會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效合同。同時(shí)，檢查企業(yè)在工程中的質(zhì)量控制、安全管理等方面是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保勞務(wù)作業(yè)的質(zhì)量和安全。

3. 對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督

   • 關(guān)注企業(yè)的凈資產(chǎn)情況，確保企業(yè)具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)能力。對(duì)于新設(shè)立企業(yè)以注冊(cè)資本為依據(jù)，增項(xiàng)企業(yè)以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)為參考進(jìn)行監(jiān)督。如果企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況惡化，可能影響其履行勞務(wù)合同的能力，主管部門(mén)會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改或者調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)。

（三）信用管理

1. 建立信用檔案

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案。信用檔案記錄企業(yè)的基本信息、資質(zhì)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的守信和失信行為等。例如，企業(yè)是否按時(shí)完成工程、是否存在拖欠工資、是否有質(zhì)量安全事故等情況都會(huì)被記錄在信用檔案中。

2. 差別化管理

   • 根據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理。對(duì)于信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等方面給予優(yōu)惠政策，如簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)先推薦參與項(xiàng)目投標(biāo)等。而對(duì)于信用不良的企業(yè)，會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管力度，限制其業(yè)務(wù)范圍，如禁止其參與某些重大項(xiàng)目的投標(biāo)，或者對(duì)其進(jìn)行更頻繁的檢查等。

3. 信用評(píng)價(jià)與公示

   • 企業(yè)要接受項(xiàng)目的履約檢查，項(xiàng)目會(huì)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工任務(wù)完成情況、投入情況、履行能力進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，公司審核項(xiàng)目履約檢查結(jié)果并組織對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍給予表彰，并在承擔(dān)業(yè)務(wù)量的分配、履約保證金等方面給予優(yōu)惠和激勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)違約隊(duì)伍進(jìn)行處理直至禁用。同時(shí)，將企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果在相關(guān)部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)

（一）重點(diǎn)

1. 人員資質(zhì)與管理

   • 技術(shù)人員資質(zhì)審核

     • 技術(shù)負(fù)責(zé)人在勞務(wù)企業(yè)中起著關(guān)鍵的引領(lǐng)和管理作用，其專(zhuān)業(yè)能力和資質(zhì)水平必須符合要求。主管部門(mén)需要嚴(yán)格審核技術(shù)負(fù)責(zé)人的相關(guān)證書(shū)、工作經(jīng)驗(yàn)等。例如，在勞務(wù)資質(zhì)備案或?qū)徟^(guò)程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)是重要的考量因素。在日常監(jiān)管中，也要確保技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)際參與企業(yè)的勞務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)掛名等虛假情況。

     • 技術(shù)工人是勞務(wù)作業(yè)的直接執(zhí)行者，他們的技能水平和資質(zhì)證書(shū)的真實(shí)性至關(guān)重要。要檢查技術(shù)工人是否具備相應(yīng)工種的資格證書(shū)，并且證書(shū)是否有效。比如在建筑勞務(wù)作業(yè)中，電工、焊工等特殊工種必須持有有效的特種作業(yè)資格證書(shū)才能上崗作業(yè)。同時(shí)，要防止企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段獲取技術(shù)工人證書(shū)，如購(gòu)買(mǎi)假證或者冒用他人證書(shū)等行為。

   • 人員流動(dòng)管理

     • 勞務(wù)企業(yè)的人員流動(dòng)性較大，這給監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。企業(yè)可能會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目需求的變化而頻繁調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。主管部門(mén)需要關(guān)注企業(yè)人員流動(dòng)是否符合正常的市場(chǎng)規(guī)律，是否存在惡意裁員或者非法用工等情況。例如，在項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)是否按照法律法規(guī)妥善處理員工的勞動(dòng)關(guān)系，包括支付工資、解除勞動(dòng)合同等手續(xù)。

     • 對(duì)于新入職員工，要確保企業(yè)及時(shí)為其辦理相關(guān)手續(xù)，如簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保等。同時(shí)，在人員流動(dòng)過(guò)程中，要保證企業(yè)的技術(shù)力量和作業(yè)能力不受太大影響，防止出現(xiàn)因人員流動(dòng)導(dǎo)致的工程質(zhì)量下降或者工期延誤等問(wèn)題。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管

   • 凈資產(chǎn)核查

     • 企業(yè)的凈資產(chǎn)是衡量其財(cái)務(wù)實(shí)力的重要指標(biāo)。在勞務(wù)資質(zhì)的審批和監(jiān)管過(guò)程中，要準(zhǔn)確核實(shí)企業(yè)的凈資產(chǎn)情況。對(duì)于新設(shè)立企業(yè)，以注冊(cè)資本為依據(jù)進(jìn)行初步判斷，但要防止企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要關(guān)注其凈資產(chǎn)的變化情況，如企業(yè)是否存在虧損導(dǎo)致凈資產(chǎn)減少，或者通過(guò)不正當(dāng)手段虛增凈資產(chǎn)等情況。例如，企業(yè)可能通過(guò)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)提高凈資產(chǎn)數(shù)值，以滿(mǎn)足資質(zhì)要求或者獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

     • 主管部門(mén)需要建立有效的凈資產(chǎn)核查機(jī)制，定期或不定期地檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債情況等。同時(shí)，要與相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門(mén)等進(jìn)行信息共享，以便更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

   • 財(cái)務(wù)合規(guī)性檢查

     • 檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，包括是否按照規(guī)定繳納稅款、是否存在偷漏稅行為等。在勞務(wù)業(yè)務(wù)中，企業(yè)的收入主要是勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用，要確保企業(yè)如實(shí)申報(bào)收入，并且按照相關(guān)稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅等稅費(fèi)。

     • 還要檢查企業(yè)的成本支出是否合理，例如是否存在虛增成本、套取資金等行為。特別是在勞務(wù)分包過(guò)程中，要防止企業(yè)通過(guò)不合理的分包價(jià)格或者虛假的分包合同來(lái)轉(zhuǎn)移資金或者逃避稅收。

3. 工程質(zhì)量與安全管理

   • 質(zhì)量控制監(jiān)督

     • 勞務(wù)企業(yè)在工程中的勞務(wù)作業(yè)質(zhì)量直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量。主管部門(mén)要檢查企業(yè)是否按照工程設(shè)計(jì)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。例如，在建筑工程中，勞務(wù)工人在混凝土澆筑、墻體砌筑等工序上是否符合質(zhì)量規(guī)范。要檢查企業(yè)是否建立了有效的質(zhì)量管理制度，如質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量問(wèn)題整改制度等。

     • 對(duì)勞務(wù)企業(yè)使用的原材料和構(gòu)配件也要進(jìn)行檢查，確保其質(zhì)量符合要求。雖然勞務(wù)企業(yè)可能不直接采購(gòu)原材料，但在使用過(guò)程中要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，防止使用不合格的材料。

   • 安全管理檢查

     • 勞務(wù)作業(yè)中的安全問(wèn)題不容忽視。主管部門(mén)要檢查企業(yè)是否為員工提供了必要的安全培訓(xùn)，員工是否具備安全作業(yè)的意識(shí)和技能。例如，在高空作業(yè)、電氣作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境下，員工是否知道如何正確使用安全防護(hù)設(shè)備。

     • 檢查企業(yè)是否在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了必要的安全設(shè)施，如安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。同時(shí)，要檢查企業(yè)是否制定了安全應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生安全事故時(shí)是否能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處理。

（二）難點(diǎn)

1. 市場(chǎng)主體的多樣性與復(fù)雜性

   • 企業(yè)規(guī)模差異

     • 勞務(wù)市場(chǎng)中的企業(yè)規(guī)模差異很大，有大型的勞務(wù)集團(tuán)公司，也有小型的勞務(wù)分包企業(yè)甚至個(gè)體包工頭。大型企業(yè)可能在人員管理、財(cái)務(wù)制度、工程質(zhì)量控制等方面相對(duì)規(guī)范，但小型企業(yè)和個(gè)體包工頭往往存在管理不規(guī)范、人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。例如，小型企業(yè)可能由于資金有限，無(wú)法建立完善的人員培訓(xùn)體系和質(zhì)量安全管理體系，在監(jiān)管過(guò)程中需要針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)制定不同的監(jiān)管策略，但這增加了監(jiān)管的復(fù)雜性。

     • 不同規(guī)模企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)模式也有所不同。大型企業(yè)可能承接大型工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包，涉及多個(gè)工種和復(fù)雜的施工工藝；而小型企業(yè)可能主要承接一些小型、簡(jiǎn)單的勞務(wù)作業(yè)。監(jiān)管部門(mén)需要根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管，確保每個(gè)企業(yè)都能在其能力范圍內(nèi)合法合規(guī)地開(kāi)展業(yè)務(wù)。

   • 企業(yè)性質(zhì)差異

     • 勞務(wù)企業(yè)的性質(zhì)多樣，有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等。不同性質(zhì)的企業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)理念等方面存在差異。國(guó)有企業(yè)可能在政策執(zhí)行、社會(huì)責(zé)任履行等方面表現(xiàn)較好，；民營(yíng)企業(yè)則更加靈活，但可能在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中忽視一些監(jiān)管要求。例如，民營(yíng)企業(yè)可能為了降低成本，在人員培訓(xùn)和安全設(shè)施投入上有所削減，監(jiān)管部門(mén)需要平衡不同性質(zhì)企業(yè)的特點(diǎn)，制定公平有效的監(jiān)管措施。

2. 監(jiān)管資源的有限性

   • 人力不足

     • 隨著勞務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，勞務(wù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，而監(jiān)管部門(mén)的人力資源相對(duì)有限。監(jiān)管人員需要負(fù)責(zé)大量企業(yè)的資質(zhì)審批、日常檢查等工作，難以做到對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管。例如，在一些地區(qū)，建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)管人員可能同時(shí)要負(fù)責(zé)多個(gè)建筑項(xiàng)目和眾多勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，無(wú)法保證對(duì)每個(gè)企業(yè)的每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行頻繁的檢查。

     • 監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也參差不齊。勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管涉及到法律、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，需要監(jiān)管人員具備綜合的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。但實(shí)際情況是，部分監(jiān)管人員可能在某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在知識(shí)短板，影響了監(jiān)管的效果。

   • 技術(shù)手段落后

     • 目前，一些地區(qū)的勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管仍然依賴(lài)傳統(tǒng)的人工檢查和紙質(zhì)文件審核方式，效率低下且容易出現(xiàn)漏洞。例如，在人員資質(zhì)證書(shū)審核方面，人工檢查難以快速準(zhǔn)確地識(shí)別證書(shū)的真?zhèn)?，容易被偽造證書(shū)蒙混過(guò)關(guān)。缺乏先進(jìn)的信息化監(jiān)管平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如不能及時(shí)掌握企業(yè)人員變動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況變化等信息。

3. 法律法規(guī)執(zhí)行的難度

   • 法規(guī)的適應(yīng)性

     • 勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅速，新的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)類(lèi)型不斷涌現(xiàn)，例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在勞務(wù)市場(chǎng)的應(yīng)用，出現(xiàn)了一些線(xiàn)上勞務(wù)平臺(tái)，但相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)可能還不健全，對(duì)于這些平臺(tái)的資質(zhì)認(rèn)定、人員管理等方面缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中缺乏依據(jù)。

     • 雖然國(guó)家有統(tǒng)一的勞務(wù)資質(zhì)管理規(guī)定，但在一些地方可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定一些補(bǔ)充規(guī)定或者執(zhí)行細(xì)則，這可能導(dǎo)致在跨地區(qū)監(jiān)管或者企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)法規(guī)執(zhí)行不一致的情況。

   • 違法違規(guī)行為的查處

     • 勞務(wù)市場(chǎng)中的一些違法違規(guī)行為比較隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)和查處。例如，企業(yè)之間的掛證行為，可能通過(guò)一些復(fù)雜的手段來(lái)掩蓋，監(jiān)管部門(mén)很難通過(guò)常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)。對(duì)于一些小型企業(yè)和個(gè)體包工頭的違規(guī)行為，由于其經(jīng)營(yíng)的靈活性和隱蔽性，查處起來(lái)更加困難。而且，在查處違法違規(guī)行為時(shí)，可能面臨證據(jù)收集困難、處罰執(zhí)行難等問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)存在僥幸心理，不重視監(jiān)管要求。

三、勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的政策法規(guī)

1. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

   • 這一規(guī)定是規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)。它明確了資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序，企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。規(guī)定了不同層級(jí)主管部門(mén)的許可權(quán)限，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱(chēng)人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核方式等。

   • 在資質(zhì)證書(shū)管理方面，規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制，資質(zhì)證書(shū)增加二維碼標(biāo)識(shí)，公眾可通過(guò)二維碼查詢(xún)企業(yè)資質(zhì)情況。同時(shí)，對(duì)資質(zhì)證書(shū)的有效期、延續(xù)、變更、補(bǔ)辦等都有詳細(xì)的規(guī)定，例如企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)等。

   • 對(duì)于監(jiān)督管理，規(guī)定各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。

2. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》

   • 該通知是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)（部分情況除外），建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。這一政策的轉(zhuǎn)變旨在簡(jiǎn)化行政審批流程，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，但同時(shí)也對(duì)后續(xù)的監(jiān)管提出了新的要求，如加強(qiáng)對(duì)備案企業(yè)的動(dòng)態(tài)核查等。

（二）地方層面的政策法規(guī)

1. 以南京為例的勞務(wù)資質(zhì)備案政策

   • 南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于勞務(wù)資質(zhì)備案事項(xiàng)的辦理指南。規(guī)定勞務(wù)資質(zhì)備案系統(tǒng)為“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)”，企業(yè)可從江蘇政務(wù)服務(wù)住建廳綜合旗艦店進(jìn)入。在備案條件方面，要求企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到200萬(wàn)元（新設(shè)立的以注冊(cè)資本為依據(jù)；增項(xiàng)的，凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)），要如實(shí)填寫(xiě)技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)工人數(shù)量等信息。同時(shí)，如新申報(bào)企業(yè)可與南京市建筑市場(chǎng)監(jiān)督站聯(lián)系等，這體現(xiàn)了地方在遵循國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的勞務(wù)資質(zhì)備案管理細(xì)則，以更好地對(duì)本地勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

（三）其他相關(guān)政策法規(guī)的協(xié)同作用

1. 與勞動(dòng)法律法規(guī)的協(xié)同

   • 勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管與勞動(dòng)法律法規(guī)密切相關(guān)。例如，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了企業(yè)與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系建立、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)等方面的要求。在勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管中，要檢查企業(yè)是否遵守這些勞動(dòng)法律法規(guī)。如果企業(yè)存在拖欠工資、未簽訂勞動(dòng)合同或者未提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)等行為，不僅違反了勞動(dòng)法律法規(guī)，也可能影響其勞務(wù)資質(zhì)的合法性。監(jiān)管部門(mén)需要與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，確保企業(yè)在勞務(wù)資質(zhì)和勞動(dòng)用工方面都符合要求。

2. 與稅收法律法規(guī)的協(xié)同

   • 企業(yè)的納稅情況也是勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的一個(gè)方面。稅收法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)的納稅義務(wù)，如企業(yè)所得稅、增值稅等的繳納。在勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管中，要檢查企業(yè)是否如實(shí)申報(bào)收入、是否按照規(guī)定繳納稅款。如果企業(yè)存在偷漏稅行為，可能反映出其財(cái)務(wù)狀況存在問(wèn)題，進(jìn)而影響其勞務(wù)資質(zhì)的穩(wěn)定性。稅務(wù)部門(mén)與建設(shè)主管部門(mén)可以通過(guò)信息共享等方式，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，確保企業(yè)在財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的合規(guī)性。

四、勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的成功案例

（一）某地通過(guò)信息化手段加強(qiáng)勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管

1. 案例背景

   • 在某城市，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，勞務(wù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以滿(mǎn)足需求。監(jiān)管部門(mén)面臨著人員不足、信息不及時(shí)、監(jiān)管效率低下等問(wèn)題。為了提高勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管的有效性，該城市決定采用信息化手段構(gòu)建勞務(wù)資質(zhì)監(jiān)管平臺(tái)。

2. 具體措施

   • 建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

     • 建立了涵蓋所有勞務(wù)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)