取消的施工資質(zhì)

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2024-10-15 08:49:32
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內(nèi)容摘要：取消的施工資質(zhì)相關(guān)政策自 2021 年以來，例如，國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)通知中指出，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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取消的施工資質(zhì)相關(guān)政策

自 2021 年以來，例如，國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)通知中指出，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價、施工三級等資質(zhì)，如取消“工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)認(rèn)定”“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認(rèn)定”。住建部的通知也提到，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和相關(guān)工作按新規(guī)定執(zhí)行。2021 年 7 月 20 日的解答明確，自 2021 年 7 月 1 日起取消 13 項工程施工總承包三級資質(zhì)，7 月 1 日以后，分甲乙兩級，按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最低乙級起辦，截止到 7 月 20 日，新標(biāo)準(zhǔn)還未公告執(zhí)行時間。

施工資質(zhì)取消的影響

施工資質(zhì)的取消帶來了多方面的影響。對于建筑市場的競爭格局產(chǎn)生了變化。取消部分資質(zhì)意味著市場準(zhǔn)入門檻的調(diào)整，可能會有更多企業(yè)進(jìn)入市場，競爭加劇。企業(yè)的發(fā)展策略需要重新規(guī)劃。原本依賴特定資質(zhì)承接項目的企業(yè)，可能需要調(diào)整業(yè)務(wù)方向，提升自身綜合實力以適應(yīng)新的市場環(huán)境。例如，取消 13 項工程施工總承包三級資質(zhì)后，企業(yè)需要按照新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最低從乙級起辦，這就要求企業(yè)在技術(shù)、人員等方面加大投入。取消部分專業(yè)承包資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可換發(fā)新資質(zhì)證書，這也促使企業(yè)重新審視自身的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)布局。

如何處理已取消的施工資質(zhì)項目

對于已取消施工資質(zhì)的項目，處理方式因具體情況而異。從實踐情況來看，項目在建期間，承包單位資質(zhì)失效，常規(guī)操作是項目照常完成。但由于企業(yè)沒有資質(zhì)，即使項目完工，可能也會存在一些潛在的問題。如果合同履行過程中承包人資質(zhì)喪失或者等級被降低，發(fā)包人可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定解除建設(shè)工程合同。例如在“江陰市偉業(yè)房屋拆修工程有限公司與南京市棲霞區(qū)房屋征收管理辦公室建設(shè)工程合同糾紛二審”中，法院就認(rèn)為，在特定情況下，合同客觀上已不再具備履行的可能。同時，故建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等級在承建工程的過程中可能發(fā)生變化。

取消施工資質(zhì)后的行業(yè)變化

取消施工資質(zhì)后，建筑行業(yè)發(fā)生了顯著的變化。在資質(zhì)類別方面，工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)和工程監(jiān)理資質(zhì)都進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整。例如，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。在申報要求上也有變化，如建筑資質(zhì)類別的變化，取消了主項資質(zhì)和增項資質(zhì)之分、數(shù)量限制，打破了資質(zhì)序列。同時，在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項目業(yè)績指標(biāo)。

恢復(fù)被取消施工資質(zhì)的條件

目前，對于一些取消的施工資質(zhì)，恢復(fù)申請時間尚未確定。但企業(yè)若想恢復(fù)或重新獲取資質(zhì)，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。例如，企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。被吊銷資質(zhì)的企業(yè)可以在規(guī)定期限內(nèi)申請重新獲取資質(zhì)，在此期間，企業(yè)可以暫停施工，整頓自身的經(jīng)營管理和質(zhì)量管理工作，并向有關(guān)部門提交整改方案和驗收材料。