四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證

一、四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理條件

在四川辦理林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證，需要滿足多方面條件。

根據(jù)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當具備一定條件。具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所是必要的，例如從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場、種子庫。同時，要有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等，像從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備。

人員方面要求具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員。如果從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除了上述人員條件外，還應(yīng)當具有繁殖種子的隔離和培育條件，并且具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林；若從事苗木生產(chǎn)的，除基本人員條件外，還應(yīng)當具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點。

從分級管理角度看，不同類型的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)部門不同，從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的許可證由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)，林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)的許可證由省級林業(yè)主管部門核發(fā)，其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級或市級林業(yè)主管部門核發(fā)，這也間接反映了不同層級業(yè)務(wù)對應(yīng)的辦理條件差異。新修訂的《種子法》將《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》合并為《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，各地辦理時要依據(jù)相關(guān)改革要求進行審核，例如取消林業(yè)主管部門對林木種苗檢驗員的考核，《林木種苗質(zhì)量檢驗員證》不再作為辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證的必要條件。

二、四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請流程

四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請流程遵循一定規(guī)范。

（一）確定申請部門

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的許可證由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)的許可證由省級林業(yè)主管部門核發(fā)；其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級或市級林業(yè)主管部門核發(fā)。申請人需要明確自己所屬的業(yè)務(wù)類型，從而確定向哪一級林業(yè)主管部門提出申請。

（二）準備申請材料

1. 一般需要提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表。這是對申請人基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營計劃等內(nèi)容的匯總表格，是審核部門了解申請人情況的重要依據(jù)。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件、身份證件復(fù)印件；單位還應(yīng)當提供章程。這些材料用于證明申請人的身份合法性、經(jīng)營資格以及組織架構(gòu)等情況。

3. 經(jīng)營場所、生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。例如土地租賃合同、土地產(chǎn)權(quán)證書等，以確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有合法的場地支持。

4. 林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說明材料以及照片。這有助于審核部門判斷申請人是否具備開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的硬件條件。

5. 林木種子生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員基本情況的說明材料以及勞動合同。用于證明申請人擁有符合要求的技術(shù)人員團隊。

6. 如果屬于特殊情況的，還需提交額外材料。例如從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當提供生產(chǎn)地點無檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片；從事具有植物新品種權(quán)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當提供品種權(quán)人的書面同意或者國務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定；從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當提供林木良種證明材料；實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的，應(yīng)當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料；生產(chǎn)經(jīng)營引進外來林木品種種子的，應(yīng)當提交引種成功的證明材料；從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提供按照國家有關(guān)規(guī)定取得的種子進出口許可證明；從事轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書等。

（三）提交申請與審核

申請人將準備好的材料提交給相應(yīng)的林業(yè)主管部門。負責審核的林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查；負責核發(fā)的林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請或者收到審查材料之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負責審核的林業(yè)主管部門。如果20個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級林業(yè)主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證需要組織檢驗檢測的，應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請人。檢驗檢測所需時間不得超過60日，且檢驗檢測所需時間不計入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證工作日之內(nèi)。

三、四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證相關(guān)政策法規(guī)

四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理依據(jù)多項政策法規(guī)。

（一）國家層面的種子法及相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國種子法》是根本性的法律依據(jù)，它對林木種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等方面做出了全面的規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局出臺的《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》對許可證的申請、審核、核發(fā)和管理等活動進行了詳細規(guī)定，明確了在中華人民共和國境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證相關(guān)活動的準則，包括不同類型許可證的核發(fā)部門、申請條件、審核流程、許可證有效期等內(nèi)容，這些規(guī)定在四川地區(qū)同樣適用。

（二）四川省的相關(guān)管理辦法

四川省林業(yè)廳根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，對《四川省林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》進行了修訂完善。例如，明確了嚴格實行分級發(fā)放的原則，從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的許可證由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)，林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)的許可證由省級林業(yè)主管部門核發(fā)，其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級或市級林業(yè)主管部門核發(fā)。同時，取消了林業(yè)主管部門對林木種苗檢驗員的考核，《林木種苗質(zhì)量檢驗員證》不再作為辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證的必要條件，廢止了《四川省林木種苗檢驗員考核管理辦法》（川林發(fā)﹝2015﹞50號）。在許可證的辦理過程中，要求對申請人提交的材料進行認真審查、核實，并到現(xiàn)場進行核查，嚴格遵守受理、補正、現(xiàn)場核查、審批的時限要求。

（三）其他相關(guān)政策的銜接與調(diào)整

在政策的實施過程中，還涉及到與其他相關(guān)政策的銜接。例如，按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)(2015)62號）的要求，加強對被許可人的事中事后監(jiān)管，建立和完善事中事后監(jiān)督檢查制度，督促和指導(dǎo)被許可人按照許可證載明的事項要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。并且，隨著政策的調(diào)整，一些舊的規(guī)定不再執(zhí)行，如《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) 退耕還林還草工程建設(shè)種苗管理辦法 (試行)的通知》（林場發(fā)〔2001〕27號）、《國家林業(yè)局關(guān)于實行 林木種子生產(chǎn)許可證 和 林木種子經(jīng)營許可證 制度的通知》（林場發(fā)〔2001〕105號）、《國家林業(yè)局關(guān)于實行林木種苗檢驗人員持證上崗制度的通知》（林場發(fā)〔2002〕188號）、《國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整 林木種子生產(chǎn)許可證 和 林木種子經(jīng)營許可證 樣式的通知》（林場發(fā)〔2007〕247號）、《國家林業(yè)局關(guān)于取消 林木種苗檢驗員證 年檢制度和調(diào)整 林木種苗檢驗員證 樣式的通知》（林場發(fā)〔2011〕153號）等不再執(zhí)行。

四、四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期與續(xù)期

（一）有效期

四川林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期限為5年，不過地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。在有效期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營者可以依據(jù)許可證載明的事項從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。許可證上會載明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營種類、生產(chǎn)地點、有效期限、有效區(qū)域等事項。如果是從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營的，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證還應(yīng)當載明審(認)定的林木良種名稱、編號。

（二）續(xù)期

當林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)時，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)的書面申請。申請者需要提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證延續(xù)申請表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況說明。原發(fā)證機關(guān)會根據(jù)申請，在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。如果許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證交回原發(fā)證機關(guān)，原發(fā)證機關(guān)會作出相應(yīng)的處理決定。

五、四川林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管主體與原則

在四川，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責對林木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理工作，其遵循公開、公平、公正的原則開展監(jiān)督檢查工作。林業(yè)主管部門及其工作人員不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，以確保監(jiān)管的公正性。

（二）監(jiān)管內(nèi)容

1. 對生產(chǎn)經(jīng)營者開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動情況進行檢查，包括是否按照許可證規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營種類、地點等進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。

2. 檢查林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度執(zhí)行情況。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照要求建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)信息，如種子、生產(chǎn)過程記錄、銷售去向等，監(jiān)管部門通過檢查檔案來確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的可追溯性。

3. 對生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子質(zhì)量情況進行檢查，確保市場上流通的林木種子符合相關(guān)質(zhì)量標準，保障林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和生態(tài)安全。

（三）違規(guī)處理與檔案管理

1. 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會按照《中華人民共和國種子法》等規(guī)定予以處理。例如，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，生產(chǎn)經(jīng)營者在3年內(nèi)不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；如果申請者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

2. 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理檔案，具體內(nèi)容包括申請材料、審核、核發(fā)材料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件等，并且檔案應(yīng)當從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證被注銷或者自動失效之日起至少保留5年。同時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當于每年3月底前將上一年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理情況上報國家林業(yè)局。