拍賣經營批準證和拍賣許可證

一、拍賣經營批準證是什么

拍賣經營批準證是全國人民代表大會常務委員會為了規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權益而頒發(fā)的一種合法憑證，是從事拍賣業(yè)的企業(yè)合法經營的資格證書，是保障拍賣活動正常運營以及合法經營的前提和保障。

拍賣活動是指專門從事拍賣業(yè)務的拍賣企業(yè)接受貨主的委托，在規(guī)定的時間與場所，按照一定的章程和規(guī)則，將要拍賣的貨物向買主展示，公開叫價競購，最后由拍賣人把貨物賣給出價較高的買主的一種現貨交易方式。

從經營范圍來看，擁有拍賣經營批準證可進行各類動產、不動產和無形資產，藝術品，收藏品等拍賣業(yè)務及提供信息咨詢服務等。

辦理拍賣經營批準證需要滿足一定的條件。普通拍賣許可證審批單位為商務局，要求注冊資金100萬（認繳）以上，有1名拍賣師，有實際經營場所（商用）；如果是文物拍賣許可證審批單位為文物局/文化和旅游廳，注冊資金要求1000萬（實繳）以上（驗資證明），需要有5名以上高級文物拍賣人員，有實際經營場所（商用）且已獲得普通拍賣許可。

申請辦理拍賣經營批準證需要提交相關材料，普通拍賣許可證需要拍賣許可證申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則、法定代表人簡歷和有效身份證明、擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復印件、固定辦公場所的產權證明或租用合同；文物拍賣許可證需要五名以上取得高級文物博物專業(yè)技術職務的文物拍賣專業(yè)人員職稱證復印件（須加蓋原單位人事部門公章）、注冊資金1000萬（實繳）以上（驗資證明）、退休證復印件、聘用合同復印件、非國家、省、市級文物鑒定會（組、站）委員及非參與文物商店銷售、文物拍賣標的審核、文物出入境審核人員的承諾書、拍賣經營批準證書復印件、法定代表人及股東自然人的身份證復印件，股東公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件。

二、拍賣許可證是什么

拍賣許可證是拍賣行必備的資質，是企業(yè)合法從事拍賣業(yè)務的重要憑證。它確保了拍賣企業(yè)在經營過程中的合法性、規(guī)范性，保護了拍賣活動中各方參與者的權益。

拍賣許可證分為普通拍賣許可證和文物拍賣許可證。普通拍賣許可證由商務局審批，而文物拍賣許可證由文物局/文化和旅游廳審批。普通拍賣許可證適用于各類動產、不動產、無形資產、藝術品、收藏品等的拍賣業(yè)務（不含文物拍賣）以及提供信息咨詢服務等；文物拍賣許可證則專門針對文物類拍品的拍賣業(yè)務，文物拍品具有特定的定 范圍，例如1949年以前的各種藝術品、工藝美術品，1949年以前的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等。

企業(yè)要獲得拍賣許可證，需要滿足一定的條件。對于普通拍賣許可證，要求企業(yè)有100萬（認繳）以上的注冊資金，至少1名拍賣師，有固定的辦公場所等；對于文物拍賣許可證，要求企業(yè)注冊資金1000萬（實繳）以上，有5名以上高級文物拍賣人員等，并且通常需要先獲得普通拍賣許可證才能申請文物拍賣許可證。

在申請拍賣許可證時，企業(yè)需要按照規(guī)定提交相關的材料，如營業(yè)執(zhí)照副本復印件、公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則、法定代表人相關材料、拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復印件、辦公場所證明材料等（文物拍賣許可證還需要額外的如文物拍賣專業(yè)人員職稱證復印件等特殊材料）。

三、拍賣經營批準證和拍賣許可證的區(qū)別

（一）審批機構的區(qū)別

拍賣經營批準證的審批機構根據不同類型有所區(qū)分，普通拍賣許可證由商務局審批，文物拍賣許可證由文物局/文化和旅游廳審批；而拍賣許可證整體的審批也是涉及到商務局（普通拍賣部分）和文物局/文化和旅游廳（文物拍賣部分），但從概念范圍來講，拍賣許可證是一個更寬泛的概念，拍賣經營批準證是拍賣許可證中的一種類型的體現，是企業(yè)合法經營拍賣業(yè)務的一種資格認定證書。例如，一個企業(yè)如果要開展普通拍賣業(yè)務，它需要獲得商務局審批的拍賣經營批準證，這也是其擁有拍賣許可證（普通拍賣類）的一種體現。

（二）經營范圍的區(qū)別

拍賣經營批準證的經營范圍如進行各類動產、不動產和無形資產，藝術品，收藏品等拍賣業(yè)務及提供信息咨詢服務；而文物拍賣許可證主要針對文物類拍品的拍賣業(yè)務，文物拍品具有嚴格的定義，像1949年以前的各種藝術品、工藝美術品，1949年以前的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等屬于文物拍品范疇。這意味著如果企業(yè)只擁有普通的拍賣經營批準證，是不能進行文物拍賣的，必須要另行取得文物拍賣許可證才可以開展文物拍賣業(yè)務。

（三）注冊資金及人員要求的區(qū)別

在注冊資金方面，普通拍賣經營批準證要求企業(yè)有100萬（認繳）以上的注冊資金，而文物拍賣許可證要求企業(yè)有1000萬（實繳）以上的注冊資金并且需要驗資證明。人員要求上，普通拍賣需要至少1名拍賣師；文物拍賣則需要5名以上高級文物拍賣人員。例如，一家新成立的普通拍賣公司，只要滿足100萬（認繳）注冊資金和有1名拍賣師等條件就可以申請拍賣經營批準證（普通拍賣類），但如果要開展文物拍賣業(yè)務，就需要將注冊資金提升到1000萬（實繳）且配備5名以上高級文物拍賣人員后才能申請文物拍賣許可證。

四、如何辦理拍賣經營批準證

（一）普通拍賣經營批準證辦理條件

1. 注冊資金要求

   • 普通拍賣經營批準證要求企業(yè)的注冊資金為100萬（認繳）以上。這意味著企業(yè)在注冊時承諾的出資額達到100萬即可，不需要一次性實繳到位，這為企業(yè)的設立提供了一定的資金籌備靈活性。

2. 人員要求

   • 企業(yè)需要至少有1名拍賣師。拍賣師在拍賣活動中起著至關重要的作用，他們負責主持拍賣活動，按照一定的規(guī)則和程序進行叫價、競拍等操作，確保拍賣活動的公正、公平、公開進行。

3. 場地要求

   • 要有實際經營場所（商用）。這是為了確保企業(yè)有穩(wěn)定的經營地點，便于監(jiān)管部門的管理以及客戶的聯系和業(yè)務的開展。例如，企業(yè)需要有一個固定的辦公地點，可以是租賃的商業(yè)寫字樓或者是企業(yè)自有的商業(yè)房產等。

4. 其他要求

   • 企業(yè)要有自己的名稱、組織機構和章程。名稱是企業(yè)的標識，組織機構確保企業(yè)的運營管理有序進行，章程則規(guī)定了企業(yè)的基本運營規(guī)則、股東權利義務等重要事項。同時，企業(yè)還需要有符合有關法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務規(guī)則，并且要符合商務主管部門有關拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）普通拍賣經營批準證辦理所需材料

1. 拍賣許可證申請書

   • 這是企業(yè)向審批部門表達申請辦理拍賣經營批準證意愿的書面文件，需要按照規(guī)定的格式和內容要求進行填寫，包括企業(yè)的基本信息、申請拍賣業(yè)務的類型等內容。

2. 營業(yè)執(zhí)照副本復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的基本憑證，副本復印件用于證明企業(yè)已經依法注冊成立，并且提供企業(yè)的基本注冊信息，如企業(yè)名稱、經營范圍、法定代表人等信息給審批部門審核。

3. 公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則

   • 公司章程規(guī)定了企業(yè)的內部治理結構、股東權益等重要事項，拍賣業(yè)務規(guī)則則明確了企業(yè)在開展拍賣業(yè)務時的具體操作流程、競買人及委托人的權利義務等內容，這些都是審批部門審核企業(yè)是否具備規(guī)范經營能力的重要依據。

4. 法定代表人簡歷和有效身份證明

   • 法定代表人是企業(yè)的代表人物，其簡歷可以反映其從業(yè)經歷、管理能力等情況，有效身份證明則用于核實其身份的真實性，確保企業(yè)的經營管理由合法的人員負責。

5. 擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復印件

   • 用于證明企業(yè)有符合要求的拍賣師來主持拍賣業(yè)務，拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書是拍賣師具備專業(yè)能力的證明文件，復印件提交給審批部門審核其資格的有效性。

6. 固定辦公場所產權證明或租用合同

   • 這是為了證明企業(yè)有實際的經營場所，無論是自有房產的產權證明還是租賃辦公場所的租用合同，都能表明企業(yè)的經營地點是穩(wěn)定且符合商用要求的。

（三）普通拍賣經營批準證辦理流程

1. 準備材料

   • 按照上述要求，企業(yè)要認真準備好所有需要的材料，確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性。例如，材料中的各種復印件要清晰可辨，申請書要填寫準確無誤等。

2. 提交申請

   • 將準備好的材料提交給所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理拍賣業(yè)的部門（商務局）。提交方式可能根據當地的規(guī)定有所不同，可以是線上提交或者線下窗口提交。

3. 審核環(huán)節(jié)

   • 商務局會對企業(yè)提交的材料進行審核，審核內容包括企業(yè)的注冊資金、人員資質、場地情況、業(yè)務規(guī)則等是否符合要求。如果材料存在問題，審批部門會通知企業(yè)補充或修改材料。

4. 批準與發(fā)證

   • 如果審核通過，商務局會批準企業(yè)的申請，并頒發(fā)拍賣經營批準證（普通拍賣類）給企業(yè)，企業(yè)就可以合法開展普通拍賣業(yè)務了。

（四）文物拍賣經營批準證辦理的特殊要求

1. 在普通拍賣經營批準證基礎上的要求

   • 這是因為文物拍賣是在普通拍賣業(yè)務基礎上的一種特殊業(yè)務類型，需要企業(yè)先具備基本的拍賣業(yè)務經營能力和資質。

2. 注冊資金要求

   • 文物拍賣經營批準證要求企業(yè)的注冊資金為1000萬（實繳）以上并且需要驗資證明。這一較高的注冊資金要求是因為文物拍賣涉及到珍貴的文化遺產，需要企業(yè)有更強的經濟實力來承擔可能的風險和責任，同時也確保企業(yè)有足夠的資金來開展文物拍賣相關的業(yè)務活動，如文物的鑒定、保管等。

3. 人員要求

   • 企業(yè)需要有5名以上高級文物拍賣人員。這些人員需要具備專業(yè)的文物知識、鑒定能力和拍賣業(yè)務知識，以確保文物拍賣活動的專業(yè)性和規(guī)范性。例如，他們能夠準確判斷文物的真?zhèn)?、價值，并且在拍賣過程中能夠向競買人提供準確的文物信息等。

4. 其他特殊材料要求

   • 除了普通拍賣經營批準證所需的材料外，還需要提交五名以上取得高級文物博物專業(yè)技術職務的文物拍賣專業(yè)人員職稱證復印件（須加蓋原單位人事部門公章）、退休證復印件、聘用合同復印件、非國家、省、市級文物鑒定會（組、站）委員及非參與文物商店銷售、文物拍賣標的審核、文物出入境審核人員的承諾書、法定代表人及股東自然人的身份證復印件，股東公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件等材料。

五、如何辦理拍賣許可證

（一）辦理拍賣許可證的前期準備

1. 明確拍賣業(yè)務類型

   • 企業(yè)要先確定自己是開展普通拍賣業(yè)務還是文物拍賣業(yè)務，或者兩者兼而有之。因為不同的業(yè)務類型在辦理拍賣許可證時的要求有很大差異，如文物拍賣業(yè)務對注冊資金、人員資質等方面的要求更高。

2. 滿足基本注冊要求

   • 企業(yè)需要先注冊成立，取得營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的基本憑證，在辦理拍賣許可證時，需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件等相關信息。并且企業(yè)的名稱、經營范圍等注冊信息要符合拍賣業(yè)務的相關規(guī)定，例如企業(yè)名稱中不能包含違反拍賣行業(yè)規(guī)定的詞匯等。

（二）普通拍賣許可證辦理

1. 條件要求

   • 與辦理普通拍賣經營批準證類似，普通拍賣許可證要求企業(yè)有100萬（認繳）以上的注冊資金，至少1名拍賣師，有自己的名稱、組織機構和章程，有固定的辦公場所（商用），有符合有關法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務規(guī)則，并且要符合商務主管部門有關拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

2. 材料準備

   • 準備拍賣許可證申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則、法定代表人簡歷和有效身份證明、擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復印件、固定辦公場所的產權證明或租用合同等材料，這些材料的要求和作用與辦理普通拍賣經營批準證時基本相同。

3. 申請與審批流程

   • 將準備好的材料提交給所在地的商務局進行審核。商務局會對企業(yè)的注冊資金、人員資質、場地情況、業(yè)務規(guī)則等進行審查，如果符合要求則批準頒發(fā)普通拍賣許可證。審核過程中如果發(fā)現材料不完整或不符合規(guī)定，會通知企業(yè)補充或修改材料。

（三）文物拍賣許可證辦理

1. 條件要求

   • 企業(yè)需要先取得普通拍賣許可證。注冊資金要求1000萬（實繳）以上（驗資證明），有5名以上高級文物拍賣人員，有實際經營場所（商用）等。這些條件確保了企業(yè)在開展文物拍賣業(yè)務時有足夠的經濟實力、專業(yè)人員和穩(wěn)定的經營場所來保障文物拍賣活動的順利進行。

2. 特殊材料準備

   • 除了普通拍賣許可證辦理所需的一些基本材料外，還需要準備五名以上取得高級文物博物專業(yè)技術職務的文物拍賣專業(yè)人員職稱證復印件（須加蓋原單位人事部門公章）、退休證復印件、聘用合同復印件、非國家、省、市級文物鑒定會（組、站）委員及非參與文物商店銷售、文物拍賣標的審核、文物出入境審核人員的承諾書、法定代表人及股東自然人的身份證復印件，股東公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件等材料。這些特殊材料主要是針對文物拍賣業(yè)務的專業(yè)性和特殊性，確保參與文物拍賣的人員和企業(yè)的合法性、專業(yè)性。

3. 申請與審批流程

   • 企業(yè)將準備好的材料提交給文物局/文化和旅游廳進行審核。審核過程中，文物局/文化和旅游廳會重點審查企業(yè)的注冊資金是否實繳到位、文物拍賣人員的資質是否符合要求、特殊材料是否齊全等內容。如果審核通過，就會頒發(fā)文物拍賣許可證給企業(yè)，企業(yè)就可以合法開展文物拍賣業(yè)務了。