茶葉認(rèn)證要辦食品許可證嗎

一、茶葉認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定

茶葉認(rèn)證包含多種類型，不同類型的認(rèn)證有著不同的規(guī)定。

• 生產(chǎn)許可方面：

  • 國家市場監(jiān)督管理總局對茶葉生產(chǎn)有明確的審查細(xì)則。實施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產(chǎn)品，包括邊銷茶。其申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明單元名稱及產(chǎn)品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；茶葉分裝企業(yè)應(yīng)單獨注明，邊銷茶生產(chǎn)許可證的審查按《邊銷茶生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》進(jìn)行。

  • 含茶制品和代用茶也在管理范圍內(nèi)，分為2個申證單元，即含茶制品、代用茶。在生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱、申證單元及產(chǎn)品品種，即含茶制品（速溶茶類、其他類），代用茶。代用茶的分裝企業(yè)應(yīng)單獨注明。

• 有機產(chǎn)品（茶）認(rèn)證：

  • 杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司（原中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心）它經(jīng)過中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（CNCA）批準(zhǔn)（批準(zhǔn)號CNCA - R - 2003 - 096）、中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可（認(rèn)可號CNAS C096 - P），可以進(jìn)行有機產(chǎn)品（茶）認(rèn)證。

  • 其服務(wù)對象為有機產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)等。服務(wù)內(nèi)容包括受理有機產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證申請，對生產(chǎn)過程按有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評估，對終產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，對符合標(biāo)準(zhǔn)的有機產(chǎn)品申請人頒發(fā)有機產(chǎn)品認(rèn)證證書，規(guī)范獲證企業(yè)正確使用有機產(chǎn)品認(rèn)證證書和有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

• 生態(tài)低碳茶認(rèn)證：

  • 根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》和《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證規(guī)則備案的公告》等有關(guān)規(guī)定制定了生態(tài)低碳茶認(rèn)證實施規(guī)則。認(rèn)證依據(jù)為NY/T 3934 - 2021《生態(tài)茶園建設(shè)指南》、CTS OTRDC 001 - 2021《生態(tài)低碳茶評價技術(shù)規(guī)范》等，認(rèn)證委托人從事生態(tài)低碳茶認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)則規(guī)定。

二、食品許可證的適用范圍

• 食品生產(chǎn)許可證：

  • 在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。該辦法規(guī)定食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。

  • 食品生產(chǎn)許可證適用于各類食品的生產(chǎn)，包括茶葉等。例如，以茶樹鮮葉為原料加工制作的各類茶葉產(chǎn)品，如綠茶、紅茶等，以及再加工制成的花茶、袋泡茶等，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要遵循食品生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理規(guī)定。

• 食品經(jīng)營許可證：

  • 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案管理工作。不同類型、不同規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營類別、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等要求，辦理《食品經(jīng)營許可證》。其目的是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可活動，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全。

  • 適用于食品的銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動。對于茶葉來說，如果涉及茶葉的銷售、茶館等餐飲服務(wù)中提供茶葉等經(jīng)營行為，就需要辦理食品經(jīng)營許可證。

三、茶葉認(rèn)證與食品許可證的關(guān)系

• 茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

  • 茶葉生產(chǎn)許可證是茶葉認(rèn)證中的一種基礎(chǔ)且重要的許可。如果企業(yè)要進(jìn)行茶葉生產(chǎn)，無論是普通茶葉還是有機茶、生態(tài)低碳茶等特色茶葉的生產(chǎn)，例如，生產(chǎn)場所要符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝需求等。只有取得了食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)才有資格進(jìn)行茶葉生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步開展如有機產(chǎn)品（茶）認(rèn)證、生態(tài)低碳茶認(rèn)證等其他認(rèn)證工作。因為這些特色認(rèn)證是在滿足基本生產(chǎn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對茶葉生產(chǎn)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，如有機產(chǎn)品（茶）認(rèn)證要求在生產(chǎn)過程中遵循有機標(biāo)準(zhǔn)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥等。

  • 從監(jiān)管角度看，食品生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定是確保茶葉生產(chǎn)安全和質(zhì)量的基本保障，而茶葉的其他認(rèn)證則是在這個基礎(chǔ)上針對不同消費需求和市場定位的補充和提升。例如，生態(tài)低碳茶認(rèn)證在滿足基本生產(chǎn)許可的基礎(chǔ)上，還關(guān)注茶園的生態(tài)建設(shè)和茶葉生產(chǎn)過程中的碳排放等環(huán)境友好型指標(biāo)。

• 茶葉經(jīng)營環(huán)節(jié)：

  • 在茶葉的經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營許可證是必不可少的。如果企業(yè)已經(jīng)取得了茶葉的相關(guān)認(rèn)證，如有機茶認(rèn)證，在銷售這些認(rèn)證茶葉時，仍然需要有食品經(jīng)營許可證。因為食品經(jīng)營許可證是對企業(yè)經(jīng)營食品（包括茶葉）的合法性的認(rèn)可，確保企業(yè)在銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營環(huán)節(jié)符合食品安全相關(guān)要求。

  • 茶葉認(rèn)證可以作為企業(yè)經(jīng)營的一種優(yōu)勢體現(xiàn)，例如有機茶認(rèn)證標(biāo)志可以吸引更多注重健康和環(huán)保的消費者。但這并不替代食品經(jīng)營許可證的作用，兩者是相互補充的關(guān)系，共同保障茶葉從生產(chǎn)到消費整個鏈條的安全和規(guī)范。

四、辦理茶葉認(rèn)證所需的許可證類型

• 生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

  • 茶葉生產(chǎn)許可證：這是茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須辦理的許可證。如前面所述，對于以茶樹鮮葉為原料加工制作的各類茶葉產(chǎn)品，包括綠茶、紅茶等9類產(chǎn)品以及邊銷茶等，都需要依據(jù)相關(guān)審查細(xì)則辦理茶葉生產(chǎn)許可證。企業(yè)需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程等，材料需真實、合法、有效，然后填寫申請表格并提交至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。相關(guān)部門將對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。如果符合相關(guān)要求，將頒發(fā)茶葉生產(chǎn)許可證。

  • 特殊認(rèn)證相關(guān)許可證（如有）：如果企業(yè)要進(jìn)行有機茶生產(chǎn)，雖然沒有專門針對有機茶生產(chǎn)的特殊許可證類型，但在滿足茶葉生產(chǎn)許可證要求的基礎(chǔ)上，要向?qū)I(yè)認(rèn)證機構(gòu)（如杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司）申請有機產(chǎn)品（茶）認(rèn)證。這需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中按照有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，接受認(rèn)證機構(gòu)對生產(chǎn)過程的檢查和評估、終產(chǎn)品質(zhì)量的檢測等一系列程序，最終獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證證書。同樣，對于生態(tài)低碳茶認(rèn)證，企業(yè)在滿足基本生產(chǎn)許可的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)低碳茶認(rèn)證實施規(guī)則，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如NY/T 3934 - 2021《生態(tài)茶園建設(shè)指南》等）進(jìn)行生產(chǎn)管理，接受認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證活動，以獲得生態(tài)低碳茶認(rèn)證。

• 經(jīng)營環(huán)節(jié)：

  • 食品經(jīng)營許可證：無論是銷售普通茶葉還是經(jīng)過特殊認(rèn)證（如有機茶）的茶葉，企業(yè)都需要辦理食品經(jīng)營許可證。在辦理時，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營類別（如單純的茶葉銷售、茶館經(jīng)營等）、經(jīng)營規(guī)模等按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的要求進(jìn)行申請。

五、茶葉行業(yè)的許可證要求

• 生產(chǎn)許可證要求：

  • 生產(chǎn)場所方面：茶葉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所要符合一定要求。例如，距離排放“三廢”的工業(yè)企業(yè)要有100米以上的距離，以避免茶葉受到污染。生產(chǎn)場所要具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件，滿足茶葉加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生要求，包括車間的清潔、通風(fēng)等條件。

  • 生產(chǎn)資 面：

    • 設(shè)備要求：企業(yè)需要具備與生產(chǎn)茶葉產(chǎn)品相匹配的生產(chǎn)設(shè)備，如茶葉的殺青設(shè)備、揉捻設(shè)備、干燥設(shè)備等，并且這些設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝的要求，保證茶葉的加工質(zhì)量。

    • 人員要求：生產(chǎn)企業(yè)的人員要具備相應(yīng)的知識和技能，包括茶葉加工技術(shù)、質(zhì)量安全管理知識等，以確保茶葉生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的控制。

  • 質(zhì)量控制方面：

    • 原輔料要求：茶葉生產(chǎn)的原輔料，如茶樹鮮葉等，要符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，避免受到有害有毒物質(zhì)污染，防止造成茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量及重金屬含量超標(biāo)。

    • 生產(chǎn)加工要求：在茶葉加工過程中，各工序的工藝參數(shù)要控制得當(dāng)，例如殺青的溫度、時間，揉捻的力度等，否則會影響茶葉衛(wèi)生質(zhì)量和茶葉品質(zhì)。

  • 產(chǎn)品要求：生產(chǎn)出的茶葉產(chǎn)品要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 茶葉》（GB 31608 - 2023）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括茶葉的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)等。

• 經(jīng)營許可證要求：

  • 經(jīng)營場所要求：如果是單純的茶葉銷售場所，要保持清潔、干燥、通風(fēng)等良好的儲存條件，以保證茶葉的品質(zhì)。如果是茶館等餐飲服務(wù)場所，除了滿足一般的餐飲場所衛(wèi)生要求外，還要有專門的茶葉儲存區(qū)域，防止茶葉受到污染。

  • 人員要求：經(jīng)營人員要了解茶葉的基本知識，如茶葉的種類、品質(zhì)鑒別等，同時要掌握食品安全相關(guān)知識，能夠正確處理和保存茶葉，確保銷售或提供給消費者的茶葉是安全、合格的。

  • 進(jìn)貨查驗要求：在茶葉經(jīng)營過程中，企業(yè)要建立進(jìn)貨查驗制度，對購進(jìn)的茶葉進(jìn)行查驗，包括茶葉的、質(zhì)量證明文件等，確保所經(jīng)營的茶葉合法、質(zhì)量可靠。