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2024-10-15 08:52:20
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道路許可證四項(xiàng)制度是指公路建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施的項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。這四項(xiàng)制度旨在加強(qiáng)公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和投資效益，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。
項(xiàng)目法人責(zé)任制度
凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。
公路建設(shè)項(xiàng)目法人分為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)；公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)明確或組建，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施全過程負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)必須滿足工程建設(shè)管理的需要，符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)履行籌措建設(shè)資金、編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃、選擇相關(guān)單位、辦理開工報(bào)告、監(jiān)督管理工程、接受監(jiān)督檢查、建立健全檔案、組織交工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、做好公路養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)管理等職責(zé)。公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人根據(jù)交通主管部門授權(quán)履行相應(yīng)職責(zé)。
招標(biāo)投標(biāo)制度
公路建設(shè)項(xiàng)目除特定不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)。
公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，遵循公開、公平、公 誠(chéng)實(shí)信用原則。
交通主管部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁將必須招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，特定情況經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
項(xiàng)目法人作為招標(biāo)人，具備條件的可自行辦理招標(biāo)事宜，否則須委托符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，任何單位和個(gè)人不得為項(xiàng)目法人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般按編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件、組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)和召開標(biāo)前會(huì)、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件并公開開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)候選人、確定中標(biāo)人并發(fā)中標(biāo)通知書、與中標(biāo)人簽訂合同的程序進(jìn)行。
公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)按照相關(guān)范本并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制，并按規(guī)定報(bào)交通主管部門審查。
招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段和確定工期，公開招標(biāo)的應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
招標(biāo)人應(yīng)合理確定編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的時(shí)間，公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行資格后審。參加投標(biāo)的單位必須符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
工程監(jiān)理制度
合同管理制度
交通運(yùn)輸部對(duì)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修改，包括刪去指定分包和指定采購(gòu)的處罰，修改對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的處罰等。
廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)公路路政許可實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范公路路政許可行為。
路政管理規(guī)定明確適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。
保障施工質(zhì)量，提高施工單位的施工管理水平。
維護(hù)公共安全，減少施工過程中可能發(fā)生的安全事故。
推動(dòng)普通公路高質(zhì)量發(fā)展，打造一流公路基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障人民群眾安全便捷出行等具有重要意義。
制定公路建設(shè)資金管理制度，按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算，合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金，監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算。
許可證持有人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)許可證持有人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。
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