釀酒能用別人的生產(chǎn)許可證嗎

一、釀酒使用他人生產(chǎn)許可證是否合法

釀酒使用他人的生產(chǎn)許可證是不合法的行為。在中國(guó)，生產(chǎn)許可證是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的一種許可制度，是針對(duì)特定企業(yè)在滿足一系列法規(guī)要求、每個(gè)生產(chǎn)許可證都與特定的企業(yè)實(shí)體相對(duì)應(yīng)，它涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等多方面的考量因素。

例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，釀酒企業(yè)需要具備與生產(chǎn)酒的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，還要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等條件才能獲得生產(chǎn)許可證。如果一家企業(yè)使用其他企業(yè)的生產(chǎn)許可證進(jìn)行釀酒，這就規(guī)避了監(jiān)管部門對(duì)自身生產(chǎn)條件和能力的審查，無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，同時(shí)也違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，損害了合法持證企業(yè)的權(quán)益以及消費(fèi)者的利益。

二、釀酒行業(yè)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

（一）釀酒生產(chǎn)許可證的性質(zhì)與意義

釀酒生產(chǎn)許可證是釀酒企業(yè)合法從事釀酒生產(chǎn)活動(dòng)的重要憑證。它是由食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的，用于證明釀酒企業(yè)從事釀酒生產(chǎn)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的證書。擁有該證書的釀酒企業(yè)才被允許合法地進(jìn)行釀酒生產(chǎn)活動(dòng)。這一許可證制度的設(shè)立，旨在確保釀酒行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）釀酒生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

1. 場(chǎng)所與設(shè)施方面

   • 釀酒企業(yè)需要具有與生產(chǎn)的酒品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，并且要保持這些場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，葡萄酒及果酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備原料加工、釀酒、貯酒、調(diào)酒、灌裝、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，原酒加工企業(yè)應(yīng)具備原料加工、釀酒、貯酒、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，加工灌裝企業(yè)應(yīng)具備貯酒、調(diào)酒、灌裝、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，同時(shí)污水排放必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

   • 在生產(chǎn)設(shè)備上，不同類型的釀酒企業(yè)需要具備相應(yīng)的設(shè)備。如葡萄酒、果酒生產(chǎn)企業(yè)必備的生產(chǎn)設(shè)備有原料處理設(shè)備（破碎機(jī)、壓榨機(jī)、輸送泵等）、發(fā)酵設(shè)備（控溫發(fā)酵罐）、貯酒設(shè)備（貯酒罐、輸送泵）、過濾設(shè)備（硅藻土過濾機(jī)、板框過濾機(jī)等）、冷凍設(shè)備（冷凍機(jī)、隔熱罐或速凍機(jī)）、殺菌系統(tǒng)（鍋爐或其他供熱設(shè)施）、除菌設(shè)備（殺菌設(shè)備或除菌過濾設(shè)備）、灌裝設(shè)備（半自動(dòng)或自動(dòng)洗瓶機(jī)、自動(dòng)裝酒機(jī)）等。

2. 人員與制度方面

   • 要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，以確保釀酒過程中的食品安全管理。

   • 企業(yè)必須建立保證食品安全的規(guī)章制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度，從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。

（三）釀酒生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備材料

   • 企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證、釀酒設(shè)備的購(gòu)置證明等是申請(qǐng)釀酒生產(chǎn)許可證必備的材料。以白酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)為例，需要準(zhǔn)備白酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件、生產(chǎn)流水線布局圖、企業(yè)平面布局圖、采購(gòu)原材料對(duì)方索證、質(zhì)檢報(bào)告等，一式三份，裝訂成冊(cè)，交由省局審查。

2. 填寫申請(qǐng)表

   • 認(rèn)真填寫申請(qǐng)表中的相關(guān)信息，如企業(yè)名稱、企業(yè)地址、釀酒設(shè)備信息、釀酒產(chǎn)品種類等。這些信息將作為監(jiān)管部門審核的重要依據(jù)。

3. 提交申請(qǐng)表及材料

   • 將填好的申請(qǐng)表和準(zhǔn)備好的材料一并提交給當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。在提交之前，需要認(rèn)真核對(duì)材料的完整性和準(zhǔn)確性，確保申請(qǐng)順利進(jìn)行。

4. 監(jiān)管部門審核

   • 監(jiān)管部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)表及材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容主要包括釀酒企業(yè)的資質(zhì)、釀酒設(shè)備的安全性、釀酒產(chǎn)品的質(zhì)量等方面。例如，會(huì)檢查企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，釀酒設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制的要求，釀酒產(chǎn)品是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

5. 現(xiàn)場(chǎng)檢查

   • 審核通過后，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)釀酒企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保釀酒企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、產(chǎn)品等方面符合相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所布局、設(shè)備運(yùn)行情況、衛(wèi)生狀況、人員操作規(guī)范等進(jìn)行細(xì)致檢查。

6. 頒發(fā)證書

   • 經(jīng)過審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查后，如果釀酒企業(yè)符合相關(guān)的要求，監(jiān)管部門會(huì)頒發(fā)釀酒的食品生產(chǎn)許可證，釀酒企業(yè)才能合法地從事釀酒生產(chǎn)活動(dòng)。

三、借用他人生產(chǎn)許可證釀酒的處罰案例

（一）醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證借用處罰案例的借鑒意義

但可以參考醫(yī)療器械行業(yè)的相關(guān)處罰規(guī)定。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》是被嚴(yán)格禁止的。對(duì)于偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借相關(guān)醫(yī)療器械許可證件的，由原發(fā)證部門予以收繳或者吊銷，沒收違法所得；違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。這表明對(duì)于許可證的管理，相關(guān)部門非常重視其嚴(yán)肅性，不允許企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲取生產(chǎn)許可資格。

（二）類比推測(cè)釀酒行業(yè)可能的處罰情況

釀酒行業(yè)如果出現(xiàn)借用他人生產(chǎn)許可證的情況，可能也會(huì)面臨類似的處罰措施。從維護(hù)市場(chǎng)秩序和保障食品安全的角度出發(fā)，監(jiān)管部門可能會(huì)沒收違法所得，并處以罰款。如果這種行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全問題或者擾亂了市場(chǎng)秩序，可能還會(huì)吊銷相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。例如，一些無證生產(chǎn)自釀酒的情況，一般會(huì)被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款，如果釀酒借用他人許可證的行為被認(rèn)定為性質(zhì)更為嚴(yán)重，處罰力度肯定會(huì)相應(yīng)加大。

四、如何獲得合法的釀酒生產(chǎn)許可證

（一）滿足基本條件

1. 場(chǎng)所設(shè)施達(dá)標(biāo)

   • 如前面提到的，要具備合適的生產(chǎn)場(chǎng)所，包括原料處理、加工、包裝、貯存等不同功能的區(qū)域，且要符合衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)要求。例如，白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

     • 配備符合生產(chǎn)要求的設(shè)備，如釀酒所需的發(fā)酵設(shè)備、貯酒設(shè)備、過濾設(shè)備等，并且要保證這些設(shè)備的安全性和正常運(yùn)行。

2. 人員制度完善

   • 招聘或安排專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。這些人員要能夠?qū)︶劸七^程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、管理和控制。

   • 建立健全保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋從原料采購(gòu)的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄到生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）按流程申請(qǐng)

1. 準(zhǔn)備材料階段

   • 準(zhǔn)備好企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如果是新辦企業(yè)需要先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證、釀酒設(shè)備的購(gòu)置證明等。對(duì)于白酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，還需要白酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件、生產(chǎn)流水線布局圖、企業(yè)平面布局圖、采購(gòu)原材料對(duì)方索證、質(zhì)檢報(bào)告等，一式三份，裝訂成冊(cè)。

2. 申請(qǐng)表填寫與提交

   • 認(rèn)真填寫釀酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，準(zhǔn)確填寫企業(yè)名稱、企業(yè)地址、釀酒設(shè)備信息、釀酒產(chǎn)品種類等內(nèi)容，然后將申請(qǐng)表和準(zhǔn)備好的材料提交給當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

3. 審核與檢查

   • 監(jiān)管部門會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。企業(yè)要積極配合審核和檢查工作，

4. 獲得證書

   • 如果企業(yè)通過審核和檢查，符合相關(guān)要求，就可以獲得釀酒生產(chǎn)許可證。

（三）特殊情況的處理

1. 產(chǎn)業(yè)政策限制下的應(yīng)對(duì)措施

   • 以白酒為例，白酒屬于國(guó)家限制類食品，現(xiàn)在不允許建廠，不允許辦理白酒食品生產(chǎn)許可證（新增）。如果想要進(jìn)入白酒生產(chǎn)行業(yè)，可以考慮收購(gòu)當(dāng)?shù)氐挠凶C的企業(yè)，或委托有證的白酒企業(yè)加工生產(chǎn)。例如通過兼并收購(gòu)或者控股形式取得生產(chǎn)許可證，或者采用委托代加工的方式，即與有證企業(yè)簽署委托加工合同，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行合同備案，便可進(jìn)行委托生產(chǎn)。

2. 已有企業(yè)許可證的更新與延續(xù)

   • 對(duì)于已經(jīng)擁有釀酒生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要注意許可證的有效期。在許可證到期前，按照規(guī)定提前遞交申報(bào)資料進(jìn)行審核，滿足審核條件后可以繼續(xù)使用許可證。如果企業(yè)發(fā)生地址搬遷等情況，規(guī)模通常不允許超過原來的規(guī)模，并且也要重新進(jìn)行審核，以確保生產(chǎn)條件仍然符合要求。

五、不同國(guó)家對(duì)釀酒生產(chǎn)許可證的管理差異

（一）美國(guó)

1. 聯(lián)邦與州的雙重管理體系

   • 美國(guó)的釀酒生產(chǎn)許可證管理呈現(xiàn)聯(lián)邦與州的雙重管理特點(diǎn)。在聯(lián)邦層面，美國(guó)酒精和煙草稅收和貿(mào)易局（TTB）對(duì)釀酒生產(chǎn)有一定的監(jiān)管權(quán)力。例如，對(duì)于釀酒企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面會(huì)有相關(guān)規(guī)定，以確保全國(guó)范圍內(nèi)釀酒產(chǎn)品在稅收、貿(mào)易等方面的規(guī)范管理。

   • 各州也有自己的管理規(guī)定。有些州對(duì)于釀酒企業(yè)的選址、與居民區(qū)的距離等有特殊要求。比如，某些州規(guī)定釀酒廠必須位于特定的工業(yè)區(qū)域，不能靠近學(xué)?；蛘呓烫玫葓?chǎng)所，以減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。在銷售方面，一些州有嚴(yán)格的銷售渠道限制，例如限制釀酒廠直接向消費(fèi)者銷售的酒類類型和數(shù)量。

2. 對(duì)不同類型釀酒企業(yè)的區(qū)別對(duì)待

   • 對(duì)于小型釀酒廠（如精釀啤酒廠），美國(guó)一些州會(huì)有相對(duì)寬松的政策。這些小型釀酒廠可能在生產(chǎn)規(guī)模限制、稅收政策、銷售渠道等方面享受到一定的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)小型釀酒企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)釀酒行業(yè)的多元化。例如，有些州允許小型釀酒廠在品酒室直接向消費(fèi)者銷售限量的自釀產(chǎn)品，這有助于小型釀酒廠提高品牌知名度和增加收入。

（二）法國(guó)

1. 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地與傳統(tǒng)工藝保護(hù)

   • 法國(guó)對(duì)釀酒生產(chǎn)許可證的管理與法國(guó)的葡萄酒文化和傳統(tǒng)緊密相連。法國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)有著嚴(yán)格的地域劃分，如波爾多、勃艮第等著名產(chǎn)區(qū)。在這些產(chǎn)區(qū)內(nèi)，釀酒企業(yè)必須遵循嚴(yán)格的產(chǎn)地規(guī)則，只有使用產(chǎn)區(qū)內(nèi)特定葡萄品種、按照傳統(tǒng)工藝釀造的葡萄酒才能標(biāo)注該產(chǎn)區(qū)名稱。這在一定程度上是對(duì)釀酒生產(chǎn)許可證管理的延伸，確保了法國(guó)葡萄酒的品質(zhì)和獨(dú)特性。

   • 對(duì)于釀酒工藝，法國(guó)也有著嚴(yán)格的傳承和規(guī)范要求。例如，香檳酒的釀造必須采用傳統(tǒng)的香檳釀造法，包括二次發(fā)酵等特定工藝環(huán)節(jié)，這也是獲得相關(guān)生產(chǎn)許可的重要條件之一。

2. 嚴(yán)格的質(zhì)量分級(jí)制度與許可關(guān)聯(lián)

   • 法國(guó)葡萄酒有嚴(yán)格的質(zhì)量分級(jí)制度，如AOC（法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒）、VDQS（優(yōu)良地區(qū)餐酒）、VDP（地區(qū)餐酒）和VDT（日常餐酒）等不同級(jí)別。釀酒企業(yè)要獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，必須滿足不同級(jí)別葡萄酒的生產(chǎn)要求。AOC級(jí)別的葡萄酒生產(chǎn)要求最為嚴(yán)格，從葡萄品種、種植密度、產(chǎn)量限制、釀造工藝到陳釀時(shí)間等都有詳細(xì)規(guī)定，只有符合這些規(guī)定的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)AOC級(jí)別葡萄酒的許可。

（三）中國(guó)與美法的比較

1. 管理體制方面

   • 中國(guó)是統(tǒng)一的國(guó)家管理體制，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定總體的食品生產(chǎn)許可管理辦法，地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體的審核、頒發(fā)和監(jiān)管工作。而美國(guó)是聯(lián)邦與州的雙重管理體制，法國(guó)雖然有全國(guó)性的法規(guī)，但產(chǎn)區(qū)的地方特色和傳統(tǒng)在釀酒生產(chǎn)許可證管理中占據(jù)重要地位。

2. 對(duì)傳統(tǒng)與特色保護(hù)方面

   • 中國(guó)目前在釀酒行業(yè)主要側(cè)重于產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和市場(chǎng)規(guī)范等方面的管理，雖然也有對(duì)地方特色酒種的扶持，但沒有像法國(guó)那樣深入到產(chǎn)區(qū)、品種和傳統(tǒng)工藝等全方位的嚴(yán)格保護(hù)體系。美國(guó)對(duì)于小型釀酒企業(yè)（如精釀啤酒）的特色發(fā)展有一定的鼓勵(lì)政策，但與法國(guó)基于產(chǎn)區(qū)和傳統(tǒng)工藝的保護(hù)方式不同。

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與政策導(dǎo)向方面

   • 中國(guó)的釀酒行業(yè)處于不斷發(fā)展和規(guī)范的過程中，近年來隨著對(duì)食品安全的重視，釀酒生產(chǎn)許可證的管理越來越嚴(yán)格。美國(guó)釀酒行業(yè)相對(duì)成熟，其政策更多地傾向于在規(guī)范的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)創(chuàng)新和多元化發(fā)展。法國(guó)則以保護(hù)傳統(tǒng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主，通過嚴(yán)格的許可證管理確保葡萄酒的高品質(zhì)和獨(dú)特性，以維護(hù)法國(guó)葡萄酒在國(guó)際市場(chǎng)上的高端形象。