北京市食品流通許可證審批

一、審批流程

北京市食品流通許可證審批流程遵循一系列嚴謹?shù)牟襟E，以確保食品安全和規(guī)范市場秩序。

申請人需要進行準備工作。申請人應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因為這是申請食品流通許可證的前提條件之一 。

然后，可以通過北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站或到所在區(qū)市場監(jiān)督管理局及原市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局辦事大廳提出申請。若選擇大廳咨詢或網(wǎng)上申請后，需要填寫《食品經(jīng)營許可申請表》及提交相關(guān)材料 。

在遞交相關(guān)文書及材料后，如果材料齊全，申請人會領(lǐng)取《材料接收憑證》或《受理通知書》，然后等待許可核準結(jié)果。對于需要現(xiàn)場核查的情況，申請人要積極配合市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查有著嚴格的規(guī)定，核查人員不得少于2人，且核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。若申請人拒絕簽名或者蓋章，核查人員應當注明情況。一般核查人員會自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查 。

如果審批通過，申請人就可以領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》。這里需要注意的是，（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”），已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。申請人可登陸北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務服務平臺，在“證書下載”菜單中下載食品經(jīng)營許可證電子證書，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營許可證電子證書打印件；申請人打印有困難的，可以在申請許可時提出打印需求，由負責許可的工作人員協(xié)助打印。取得電子證書的，允許食品經(jīng)營者以電子形式展示食品經(jīng)營許可證，允許展示電子證書打印件，并且在已取得食品經(jīng)營許可電子證書的單位申請延續(xù)、變更、注銷等許可業(yè)務時，無需提交食品經(jīng)營許可證正本、副本原件 。

二、審批條件

北京市食品流通許可證的審批條件旨在確保食品經(jīng)營者具備安全經(jīng)營食品的能力和條件。

1. 經(jīng)營場所要求

   • 食品經(jīng)營者需要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。這些場所必須保持環(huán)境整潔，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品儲存?zhèn)}庫不能靠近化工污染源，避免食品受到污染。這一要求是為了從源頭上保障食品安全，防止外界污染因素對食品造成不良影響 。

2. 設備設施條件

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施。這包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，食品銷售場所需要有足夠的照明設備以便顧客能清楚看到食品的外觀，同時要有防鼠設施防止老鼠破壞食品包裝或污染食品，有通風設備保證空氣流通，防止食品因潮濕等環(huán)境因素變質(zhì)等 。

3. 人員與制度方面

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備相應的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。同時，還要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。例如，食品安全自查制度要求經(jīng)營者定期對經(jīng)營的食品進行檢查，確保食品符合安全標準；進貨查驗記錄制度要求記錄食品的進貨、進貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭 。

4. 設備布局與工藝流程合理

   • 經(jīng)營者應具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工場所，生食品加工設備和熟食品加工設備要分開擺放，加工流程要遵循從原料到加工再到成品的順序，避免交叉污染的可能性 。

5. 合法主體資格

   • 申請食品經(jīng)營許可的主體需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人 。

三、審批所需材料

申請北京市食品流通許可證需要提交一系列必要的材料。

1. 基礎材料

   • 《食品經(jīng)營許可申請書》是最基本的申請文件，申請人需要如實填寫相關(guān)信息，包括經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等內(nèi)容。這是審批部門了解申請人基本經(jīng)營情況的重要依據(jù) 。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件也必不可少。它證明了申請人具有合法的經(jīng)營主體資格，是開展食品流通經(jīng)營的前提條件。例如企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照復印件等都需要提供 。

2. 場所與布局相關(guān)材料

   • 與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件需要提交。這些文件要標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位置等信息。例如，對于一個食品超市，需要提供貨架的布局圖、冷藏設備的位置圖、收款臺的設置圖等，同時要說明食品的進貨、上架、銷售等操作流程，以便審批部門評估其經(jīng)營布局是否合理，能否保障食品安全 。

   • 經(jīng)營場所使用證明（如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等）及經(jīng)營場所的具體方位圖也在要求之列。這有助于審批部門核實經(jīng)營場所的合法性和真實性，確定經(jīng)營場所的具體位置和范圍，防止出現(xiàn)虛假經(jīng)營場所申報的情況 。

3. 人員與制度材料

   • 法定代表人（負責人）及食品安全管理人員的身份證明復印件要提供。這可以確定經(jīng)營主體的責任人以及食品安全管理的相關(guān)人員身份，確保在食品安全管理方面有明確的責任主體。

   • 食品安全管理制度文本也是重要的審批材料。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，食品安全自查制度文本要詳細說明自查的周期、內(nèi)容、記錄方式等；進貨查驗記錄制度文本要規(guī)定如何記錄進貨信息、查驗的標準等內(nèi)容，這些制度是保障食品安全的重要規(guī)范依據(jù) 。

4. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這是針對特殊經(jīng)營方式的補充要求，確保自動售貨設備銷售食品的安全性和可監(jiān)管性 。

   • 如果是申請銷售散裝熟食制品、散裝酒的，應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。這是為了保障散裝食品的合法合規(guī)，便于追溯管理 。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了明確委托關(guān)系，確保代理行為的合法性和有效性 。

四、審批時間

北京市食品流通許可證審批時間依據(jù)不同的環(huán)節(jié)和情況而定。

在受理環(huán)節(jié)，如果申請材料齊全、符合法定形式的，可當場受理并發(fā)放《受理通知書》；若材料不齊、不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補齊、更正的全部內(nèi)容。這里的5個工作日規(guī)定是為了提高審批效率，避免申請人長時間等待不確定的結(jié)果，同時也促使申請人盡快完善申請材料 。

對于需要進行現(xiàn)場核查的情況，核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。這個時間限制確保了核查工作的及時性，能夠較快地對經(jīng)營場所的實際情況進行檢查，以便做出準確的審批判斷。

除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起一定時間內(nèi)作出審批決定。但從各個環(huán)節(jié)的時間限制來看，整體審批流程是有明確的時間約束的，以保證申請人能夠在合理的時間內(nèi)得到審批結(jié)果。

北京市市場監(jiān)督管理局在食品經(jīng)營許可審批方面還有一些新的舉措影響審批時間相關(guān)情況。例如，11月21日起所有食品經(jīng)營許可項目（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”），這一舉措可能在一定程度上優(yōu)化了審批流程，提高了審批結(jié)果的發(fā)放效率，因為電子證書的發(fā)放可以通過網(wǎng)絡平臺快速實現(xiàn)，減少了紙質(zhì)證書制作和發(fā)放的時間成本 。

五、審批相關(guān)政策

北京市食品流通許可證審批相關(guān)政策旨在規(guī)范審批流程、加強食品安全管理并適應市場發(fā)展需求。

1. 分類許可政策

   • 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂等。食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。這種分類許可政策有助于審批部門根據(jù)不同的經(jīng)營類型和風險程度進行有針對性的審查，提高審批的準確性和效率。例如，特殊食品由于其消費對象的特殊性（如嬰幼兒配方乳粉針對嬰幼兒這一特殊群體），其審批要求可能會更加嚴格，包括對銷售場所、人員資質(zhì)等方面的特殊要求 。

2. 一地一證原則

   • 食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。這一原則明確了許可證與經(jīng)營場所的對應關(guān)系，便于管理部門對食品經(jīng)營活動進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)一個場所對應多個許可證或者一個許可證對應多個經(jīng)營場所的混亂情況，確保食品安全管理的精準性和有效性 。

3. 許可證有效期與注銷政策

   • 食品經(jīng)營許可證有有效期規(guī)定，當《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的，或者食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的等情形，許可機關(guān)應當依法辦理《食品流通許可證》的注銷手續(xù)。這一政策有助于清理市場中無效的許可證，保證食品經(jīng)營許可管理的規(guī)范性，同時促使食品經(jīng)營者及時關(guān)注許可證的有效期并按規(guī)定進行延續(xù)申請，保障持續(xù)合法經(jīng)營 。

4. 電子證書政策

   • 所有食品經(jīng)營許可項目（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”）。電子證書包括正本、副本，已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。這一政策是順應信息化發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，電子證書方便申請人獲取和保存，同時也便于管理部門進行信息化管理，提高管理效率。例如，申請人可登陸北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務服務平臺，在“證書下載”菜單中下載食品經(jīng)營許可證電子證書，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營許可證電子證書打印件；公眾也可通過北京市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站查驗許可信息等 。

六、審批常見問題及解決辦法

在北京市食品流通許可證審批過程中，可能會遇到一些常見問題。

1. 申請材料相關(guān)問題

   • 問題：材料不齊全或者不符合法定形式。例如，缺少營業(yè)執(zhí)照復印件或者食品安全管理制度文本不完善等情況。

   • 解決辦法：如果是當場發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定形式的，工作人員會當場告知申請人需要補正的內(nèi)容；如果是在5個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，也會一次性告知申請人需要補齊、更正的全部內(nèi)容。申請人應按照要求盡快補充或修改材料，然后重新提交申請。申請人在準備材料時，要仔細對照審批要求，確保各項材料的完整性和準確性。例如，對于食品安全管理制度文本，要涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的內(nèi)容，并且要表述清晰、可操作 。

2. 現(xiàn)場核查問題

   • 問題：現(xiàn)場核查不通過。可能是因為經(jīng)營場所的設備設施布局不符合要求，如食品儲存設備與有毒有害物品存放距離過近，或者沒有相應的通風、防蟲等設備設施；也可能是工藝流程不合理，存在待加工食品與直接入口食品交叉污染的風險等情況。

   • 解決辦法：申請人需要根據(jù)核查人員提出的問題進行整改。如果是設備設施布局問題，可以重新規(guī)劃場所布局，增加或調(diào)整設備設施的位置；如果是工藝流程問題，要重新設計流程，確保不同類型食品的加工、儲存、銷售環(huán)節(jié)不發(fā)生交叉污染。整改完成后，可以向?qū)徟块T申請再次核查。例如，如果是食品超市的冷藏設備布局不合理，影響食品的儲存安全，就需要調(diào)整冷藏設備的位置，使其符合食品安全要求，然后再次向?qū)徟块T申請核查 。

3. 主體資格問題

   • 問題：未取得合法主體資格就申請食品流通許可證。比如企業(yè)尚未辦理營業(yè)執(zhí)照就申請許可證。

   • 解決辦法：申請人應先辦理營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。按照規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。只有取得合法主體資格后，才能進行食品流通許可證的申請 。

4. 經(jīng)營范圍與許可不符問題

   • 問題：實際經(jīng)營的食品范圍超出了許可證批準的經(jīng)營范圍。例如，許可證批準經(jīng)營預包裝食品，但實際銷售了散裝食品。

   • 解決辦法：如果要經(jīng)營超出許可證經(jīng)營范圍的食品，需要對食品經(jīng)營許可證進行變更申請。按照規(guī)定提交變更申請材料，包括與新增經(jīng)營范圍相關(guān)的設備設施布局、操作流程、食品安全管理制度等材料，經(jīng)過審批部門審核通過后，方可合法經(jīng)營新增的食品項目 。