商店生產經營許可證辦理

一、商店生產經營許可證辦理流程

不同類型的商店生產經營許可證辦理流程會有所差異，以下以食品經營許可證為例進行說明。

1. 準備工作

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

   • 了解當地市場監(jiān)督管理部門的相關規(guī)定，包括辦理的時間、地點、咨詢電話等。例如國家市場監(jiān)督管理總局政務服務平臺，網上辦理申報時間為周一至周五8:00 - 20:00，系統維護及法定節(jié)假日除外，業(yè)務咨詢電話：010 - 82260786，技術支持電話: 010 - 82260785。

2. 提出申請

   • 按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出申請。食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且食品經營項目可以復選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等。

   • 申請人需要如實填寫食品經營許可申請書等相關材料，并且要對申請材料的真實性負責，在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

3. 受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

   • 對于符合受理條件的申請，管理部門會審查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如審查是否具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等條件。

4. 決定與發(fā)證

   • 經審查符合條件的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門作出準予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)食品經營許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

二、商店生產經營許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 食品經營許可申請書：這是辦理過程中的重要文件，需要詳細填寫商店的基本信息、經營項目、經營場所等相關內容。它是管理部門了解商店經營情況的首要依據。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件：用以證明商店具有合法的經營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，在某些情況下申請人不需要提供此項材料的復印件。

   • 法定代表人（負責人）的身份證明復印件：明確商店負責人的身份信息，確保經營活動的責任主體明確。

2. 與經營相關的材料

   • 經營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件：這些材料有助于管理部門評估商店的經營環(huán)境和操作規(guī)范是否符合要求。例如，對于餐飲服務經營者，經營平面布局流程圖要體現廚房設備的布局、就餐區(qū)域的安排等，操作流程要涵蓋從食材采購、加工到上桌的全過程，以確保食品安全。

   • 食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這體現了商店對食品安全管理的重視和規(guī)劃，例如進貨查驗記錄制度可以保證食品的合法性和安全性，食品安全事故處置制度可以在突發(fā)情況下有效應對，減少危害。

3. 其他可能需要的材料

   • 《授權委托書》及被委托人身份證明復印件（申請人委托代理人提出許可申請時提交）：如果商店委托他人辦理生產經營許可證的申請，就需要提供此項材料，明確委托關系和被委托人的身份信息。

   • 對于利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料；從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

三、商店生產經營許可證辦理的注意事項

1. 主體資格方面

   • 要確保已經取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并且主體資格證明文件的信息準確無誤。例如營業(yè)執(zhí)照上的名稱、經營范圍、法定代表人等信息要與申請生產經營許可證時提供的信息一致，否則可能導致申請被駁回或者后續(xù)經營中的法律風險。

   • 按照規(guī)定的主體類型進行申請，不同類型的主體（如企業(yè)法人、個體工商戶等）在申請時可能有不同的要求或者適用不同的規(guī)則。例如企業(yè)法人可能需要提供更多的企業(yè)內部管理文件，而個體工商戶可能更注重個人的經營能力和場所條件等方面的審查。

2. 經營場所相關

   • 經營場所的環(huán)境要符合相關要求。如果是食品經營商店，場所要保持整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能在垃圾處理廠、化工企業(yè)等污染源附近開設食品經營商店，以防止食品受到污染。

   • 對于經營場所的布局，要合理規(guī)劃。如餐飲服務場所的廚房、餐廳、儲物間等區(qū)域的布局要符合食品安全和經營效率的要求。廚房的設備設施布局要便于食品加工操作，避免交叉污染，餐廳的座位安排要考慮顧客的舒適度和消防安全等因素。

3. 食品安全管理方面

   • 建立健全的食品安全管理制度并嚴格執(zhí)行。食品安全自查制度要定期對商店的食品經營情況進行檢查，發(fā)現問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度要確保員工的健康狀況符合從事食品經營的要求，例如員工要持有有效的健康證等；進貨查驗記錄制度要詳細記錄食品的進貨、數量、保質期等信息，以便追溯食品的質量安全問題。

   • 配備專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員要具備相應的食品安全管理知識和能力，能夠有效地組織和實施食品安全管理制度，對商店的食品安全負責。例如在大型食品超市，食品安全管理人員要對食品的陳列、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，防止過期食品上架銷售等情況發(fā)生。

四、不同類型商店生產經營許可證辦理的區(qū)別

1. 食品銷售經營者與餐飲服務經營者

   • 定義與范圍

     • 食品銷售經營者主要是從事食品銷售活動，包括預包裝食品銷售（如超市、便利店銷售各類包裝好的食品）、散裝食品銷售（如農貿市場的散裝干貨、水果等銷售攤位）等。其重點在于食品的銷售環(huán)節(jié)，對銷售場所的布局、陳列等有要求，例如預包裝食品要按照規(guī)定分類擺放，便于消費者選購，同時要保證食品的儲存條件符合要求，防止變質。

     • 餐飲服務經營者則是提供餐飲服務，如餐館、快餐店、食堂等。這涉及到食品的加工制作過程，除了經營場所的要求外，對廚房的設備設施、操作流程、廚師的資質等方面有嚴格的規(guī)定。例如廚房要配備相應的烹飪設備、消毒設備，廚師要持有健康證和相關的廚藝資格證書，操作流程要符合食品安全標準，防止食品在加工過程中受到污染。

       • 辦理材料的區(qū)別

     • 食品銷售經營者在申請時可能更側重于提供與銷售相關的材料，如銷售場所的布局圖、食品儲存條件說明等。如果僅從事預包裝食品銷售，可能不需要提供復雜的操作流程材料。而餐飲服務經營者需要提供詳細的廚房設備設施布局圖、餐飲操作流程、廚師健康證等與餐飲加工制作密切相關的材料。

       • 審查重點的區(qū)別

     • 對于食品銷售經營者，審查重點在于食品的是否合法、銷售環(huán)境是否衛(wèi)生、食品的保質期管理等。例如檢查預包裝食品的標簽是否規(guī)范，是否有過期食品在架銷售等情況。而餐飲服務經營者的審查重點更多地放在廚房的衛(wèi)生狀況、食品加工過程中的交叉污染防范、食材的新鮮度和處理規(guī)范等方面，如檢查廚房的生熟食品分開處理情況、食材的采購驗收記錄等。

2. 不同規(guī)模商店（如小型便利店與大型超市）

   • 規(guī)模相關的要求差異

     • 小型便利店在辦理生產經營許可證時，可能由于經營規(guī)模較小，對一些設施設備的要求相對簡化。例如，在食品安全管理制度方面，可能不需要像大型超市那樣建立復雜的管理體系，但也要滿足基本的食品安全要求，如進貨查驗記錄、員工健康管理等。而大型超市由于經營的食品種類繁多、客流量大，需要更嚴格的管理。其經營場所的布局要更加合理，例如要有專門的冷藏、冷凍區(qū)域來儲存不同類型的食品，要有完善的消防和安全疏散通道等設施。

   • 申請流程中的不同對待

     • 在申請流程上，大型超市可能需要更多的部門協同審查，因為其涉及的經營環(huán)節(jié)和風險因素更多。例如，可能需要消防部門對其消防設施進行檢查合格后，市場監(jiān)督管理部門才會進一步審查其食品經營相關的內容。而小型便利店可能相對流程會簡潔一些，但也要按照規(guī)定的步驟進行申請，如先取得營業(yè)執(zhí)照，再提交相關的申請材料進行審查。

五、商店生產經營許可證辦理的常見問題及解決辦法

1. 申請材料不齊全或不符合要求

   • 常見情況

     • 例如缺少法定代表人身份證明復印件、經營場所布局圖不清晰或不符合規(guī)定等情況。有些申請人可能對申請材料的具體要求理解不透徹，導致提交的材料存在問題。比如在提供食品安全管理制度清單時，只是簡單羅列制度名稱，沒有具體的實施細則，不符合管理部門的要求。

       • 解決辦法

     • 仔細閱讀當地市場監(jiān)督管理部門發(fā)布的辦理指南，明確材料要求。如果對某些材料的準備有疑問，可以撥打咨詢電話（如國家市場監(jiān)督管理總局業(yè)務咨詢電話：010 - 82260786）進行詢問。對于材料不齊全的情況，及時補充完整；對于不符合要求的材料，按照要求進行修改完善后重新提交申請。

2. 經營場所不符合規(guī)定

   • 常見情況

     • 經營場所的面積不足、沒有與污染源保持足夠的距離或者場所的性質不符合要求等。例如，想要開設食品經營商店，但選擇的場所是居民住宅且未經過相關部門的批準用于商業(yè)經營，或者場所位于化工企業(yè)附近，存在食品安全隱患。

   • 解決辦法

     • 如果是面積不足，可以考慮調整經營規(guī)模或者重新選擇合適的經營場所。如果是與污染源距離的問題，要重新選址，確保符合規(guī)定的距離要求。對于場所性質不符合要求的情況，如住宅改商用，要按照當地的規(guī)定辦理相關的審批手續(xù)，如取得鄰居同意、向居委會或物業(yè)報備等，將住宅合法地轉變?yōu)樯虡I(yè)用途后再申請生產經營許可證。

3. 食品安全管理制度不完善

   • 常見情況

     • 食品安全管理制度缺乏可操作性，沒有涵蓋所有必要的管理環(huán)節(jié)，或者制度沒有得到有效執(zhí)行。例如，進貨查驗記錄制度只記錄了部分食品的進貨信息，沒有對所有進貨的食品進行詳細記錄，或者記錄的信息不完整，無法實現有效的追溯。

   • 解決辦法

     • 參考其他同類型成功辦理生產經營許可證的商店的食品安全管理制度，結合自身商店的經營特點，完善管理制度。明確每個管理環(huán)節(jié)的責任人、操作流程和記錄要求，確保制度的可操作性。同時，加強對員工的培訓，提高員工對食品安全管理制度的認識和執(zhí)行能力，定期對制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，發(fā)現問題及時整改。