在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，一般遵循以下流程：

• 網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)（部分地區(qū)適用）

  • 例如山東省是“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”。在平臺(tái)注冊(cè)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)類(lèi)型在食品經(jīng)營(yíng)中選擇“食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”、“單位食堂”等類(lèi)型，點(diǎn)擊右上角“確定”后按照表格填寫(xiě)“注冊(cè)信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），然后點(diǎn)擊下一步填寫(xiě)登錄信息完成注冊(cè)。

  • 注冊(cè)完畢返回平臺(tái)，輸入“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后依次選擇“第一步”中的“食品”，“第二步”中的“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，“第三步”中的“申請(qǐng)”，按要求填寫(xiě)資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。對(duì)填寫(xiě)信息確認(rèn)無(wú)誤后，先點(diǎn)擊“暫存”再點(diǎn)擊“提交”，申請(qǐng)信息將上報(bào)至受理機(jī)關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表，表上左上角自動(dòng)生成條形碼。需要注意的是，食品銷(xiāo)售倉(cāng)庫(kù)及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)有就填上詳細(xì)地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會(huì)信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫(xiě)）、職工人數(shù)、申請(qǐng)副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（餐飲服務(wù)或食品銷(xiāo)售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫(xiě)有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

• 準(zhǔn)備紙質(zhì)材料提交

  • 按照要求準(zhǔn)備好紙質(zhì)的申請(qǐng)材料，包括但不限于食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果是委托他人辦理，還需要代理人提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

• 受理

  • 將紙質(zhì)材料提交至當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能是當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管所），相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核。如果材料齊全且符合要求，會(huì)予以受理；如果材料存在問(wèn)題，會(huì)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修正材料。

• 現(xiàn)場(chǎng)核查

  • 受理申請(qǐng)后，管理部門(mén)可能會(huì)安排工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境是否整潔、與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源是否保持規(guī)定距離、設(shè)備設(shè)施是否與經(jīng)營(yíng)的食品品種和數(shù)量相適應(yīng)、是否有相應(yīng)的食品安全管理制度和人員等。例如，查看食品銷(xiāo)售區(qū)域的布局是否合理，餐飲服務(wù)的廚房衛(wèi)生狀況、設(shè)備的清潔消毒情況等是否達(dá)標(biāo)。

• 行政審批與證書(shū)發(fā)放

  • 經(jīng)審核，若申請(qǐng)符合相關(guān)規(guī)定，管理部門(mén)會(huì)進(jìn)行行政審批，通過(guò)后打印并發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證所需材料

辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

• 基本材料

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)的核心文件，包含了申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)信息。例如，要準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)人的姓名、、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址等內(nèi)容，并且要確保申請(qǐng)書(shū)的格式規(guī)范、內(nèi)容完整。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)資格的重要文件。如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。需要注意的是，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交時(shí)，可能需要在上圖中手動(dòng)錄入相關(guān)信息；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。

  • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：用于證明申請(qǐng)人的身份信息，確保申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和責(zé)任能力。

• 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖可以幫助監(jiān)管部門(mén)直觀了解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置和周邊環(huán)境；經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖展示了食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的設(shè)備設(shè)施布局，例如食品銷(xiāo)售區(qū)域的貨架擺放、餐飲服務(wù)的廚房設(shè)備布局等，操作流程則詳細(xì)說(shuō)明了食品從采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工（如果有）到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，以確保食品安全。這些文件可以用照片代替。

  • 食品安全管理制度文本、食品安全承諾書(shū)（個(gè)體工商戶不用提供）：食品安全管理制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。例如，食品安全自查制度要求定期對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，確保食品質(zhì)量安全；從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定員工必須持有健康證才能上崗工作，并且要定期進(jìn)行健康檢查。食品安全承諾書(shū)則是申請(qǐng)人對(duì)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定的一種承諾。

  • 必備的食品安全管理人員：需要有專職或者兼職的食品安全管理人員，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題，并且要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力。

  • 其他材料：如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 許可范圍相關(guān)

  • 明確不需要許可的情形：存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（但僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案；在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效；食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。除上述情形外，開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

  • 按規(guī)定進(jìn)行備案或許可變更：如果涉及到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的變更，例如從僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品增加到銷(xiāo)售其他需要許可的食品，要及時(shí)辦理相關(guān)的許可變更手續(xù)。如果是僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案后有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變化，也要按照規(guī)定處理。

• 申請(qǐng)主體相關(guān)

  • 主體資格的前置要求：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。不同類(lèi)型的主體，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

  • 確保主體信息真實(shí)準(zhǔn)確：申請(qǐng)人要如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施相關(guān)

  • 場(chǎng)所要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷(xiāo)售的店面要保持干凈衛(wèi)生，沒(méi)有與有毒有害物質(zhì)混存的情況；餐飲服務(wù)的廚房要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有合理的功能分區(qū)等。

  • 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)需要有合格的餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，食品銷(xiāo)售需要有合適的貨架、保鮮設(shè)備等。

• 食品安全管理相關(guān)

  • 人員配備：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并且這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力，能夠履行食品安全管理職責(zé)。

  • 制度執(zhí)行：建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)采購(gòu)的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品的、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證審批時(shí)間

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證的審批時(shí)間，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定：

• 一般情況下，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)在受理申請(qǐng)后的一定工作日內(nèi)完成審批。但具體的審批時(shí)間可能會(huì)受到多種因素的影響，例如申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性，是否需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等。

• 如果申請(qǐng)材料存在問(wèn)題需要補(bǔ)充或修正，申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間。在材料齊全且符合要求的情況下，部分地區(qū)可能會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批，但這并非全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如，一些地區(qū)為了提高辦事效率，可能會(huì)在更短的時(shí)間內(nèi)完成審批，而一些情況復(fù)雜或者申請(qǐng)量較大的地區(qū)可能會(huì)需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ）

  • 適用范圍：食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

  • 許可和備案原則：遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。明確了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但也規(guī)定了不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品等特定情況，同時(shí)對(duì)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案及后續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變化的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范。

  • 申請(qǐng)與受理規(guī)定：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)。規(guī)定了不同主體業(yè)態(tài)（如食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。對(duì)于利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的、從事食品經(jīng)營(yíng)管理的、僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的以及委托代理人辦理申請(qǐng)的情況，也分別作出了特殊規(guī)定。

  • 其他規(guī)定：如食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷(xiāo)會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況；食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案；通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，在一定條件下可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定等。這些規(guī)定從多個(gè)方面對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，以保障食品安全，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。