屠宰場(chǎng)取消生產(chǎn)許可證了嗎

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2024-10-16 09:08:28
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內(nèi)容摘要：一、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)狀屠宰場(chǎng)在當(dāng)前的肉類生產(chǎn)供應(yīng)體系中扮演著重要角色。在中國(guó)，為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)狀

屠宰場(chǎng)在當(dāng)前的肉類生產(chǎn)供應(yīng)體系中扮演著重要角色。在中國(guó)，為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，1998年以來實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。這意味著屠宰場(chǎng)需要獲得相關(guān)的生產(chǎn)許可才能合法運(yùn)營(yíng)。

目前，屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)許可證是其合法經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。大型屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝日趨現(xiàn)代化，在一定程度上提高了屠宰效率。2016年的億頭增長(zhǎng)至2022年的億頭，2023年定點(diǎn)屠宰量達(dá) 億頭，定點(diǎn)屠宰占比從2020年的 %提升至2023年上半年的43%，行業(yè)集中度持續(xù)提高。這表明在現(xiàn)有生產(chǎn)許可證制度下，屠宰行業(yè)在不斷發(fā)展和規(guī)范。同時(shí)，屠宰場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)還受到其他多種因素的影響，如動(dòng)物疫病防控、環(huán)保要求等。例如，在非洲豬瘟疫情期間，屠宰場(chǎng)需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的防疫措施，這也是生產(chǎn)許可證管理下對(duì)其運(yùn)營(yíng)規(guī)范的要求之一。

二、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證是否取消的相關(guān)政策

2024年9月，并沒有政策表明屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證被取消。

從過往政策來看，政策的走向更多是加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的管理。例如2021年修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》重點(diǎn)從三個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生豬屠宰管理作出規(guī)定：一是完善生豬屠宰全過程管理，包括生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度、屠宰操作規(guī)范、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程以及生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度等；二是完善動(dòng)物疫病防控，如發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要開展動(dòng)物疫病檢測(cè)等；三是完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度，加強(qiáng)行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。這些規(guī)定都是在生產(chǎn)許可證制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)屠宰場(chǎng)的管理，而不是取消生產(chǎn)許可證。

另外，《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》也是為了進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰活動(dòng)，在現(xiàn)有的生產(chǎn)許可證管理框架下，對(duì)屠宰場(chǎng)的質(zhì)量管理提出了更細(xì)致的要求，包括對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的機(jī)構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施設(shè)備、宰前管理、屠宰過程管理等多方面的規(guī)范，以確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、近期關(guān)于屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證的規(guī)定變化

近期關(guān)于屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定更多是在加強(qiáng)管理和提升標(biāo)準(zhǔn)方面的變化。

《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有著重要影響。施行后新開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)遵守并達(dá)到《規(guī)范》各項(xiàng)要求。對(duì)于已開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置了24個(gè)月的過渡期，要求其應(yīng)當(dāng)自規(guī)范施行之日起24個(gè)月內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》要求。但對(duì)屠宰場(chǎng)在質(zhì)量管控方面提出了更高的要求，間接影響到生產(chǎn)許可證的管理。例如在質(zhì)量管理制度建設(shè)方面，規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》要求建立包括供應(yīng)商評(píng)價(jià)、進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記等多方面的質(zhì)量管理制度；在質(zhì)量安全責(zé)任和人員要求方面，明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本廠（場(chǎng)）生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員配置數(shù)量、技能、健康狀況等方面作出具體要求等。這些規(guī)定都是在現(xiàn)有的生產(chǎn)許可證制度框架下，對(duì)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)范，以適應(yīng)不斷提高的食品安全和行業(yè)發(fā)展要求。

四、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證取消的最新消息

從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，屠宰場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是主流方向。當(dāng)前政策更多關(guān)注的是如何提升屠宰場(chǎng)的管理水平、保障肉品質(zhì)量安全、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控等。例如，在屠宰場(chǎng)的布局規(guī)劃方面，一些地區(qū)根據(jù)養(yǎng)殖產(chǎn)能和屠宰產(chǎn)能相匹配的原則規(guī)劃設(shè)置生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，對(duì)新建屠宰場(chǎng)的規(guī)模、配套設(shè)施等提出要求，這都是在生產(chǎn)許可證制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的舉措，而不是取消生產(chǎn)許可證。而且，隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全要求的不斷提高，屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)許可證制度有助于監(jiān)管部門對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，保障市場(chǎng)上肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全，所以在可預(yù)見的未來，屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證取消的可能性較小。

五、各地屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證的情況

各地屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證的管理基本遵循國(guó)家的相關(guān)政策，

在一些生豬養(yǎng)殖和屠宰大省，如湖南，根據(jù)《湖南省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2022 - 2025年》，屠宰場(chǎng)的規(guī)劃和管理與生產(chǎn)許可證密切相關(guān)。該規(guī)劃提出要引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障豬肉產(chǎn)品安全有效供給。例如在屠宰場(chǎng)的準(zhǔn)入方面，對(duì)新建生豬屠宰場(chǎng)明確“兩個(gè)不批”：不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及環(huán)境評(píng)價(jià)要求的，一律不批；以代宰為主的原則上不批。新建生豬屠宰場(chǎng)的設(shè)計(jì)年屠宰規(guī)模應(yīng)當(dāng)在30萬頭以上，并配套建設(shè)相應(yīng)的冷鏈貯藏和配送體系。這體現(xiàn)了地方在遵循國(guó)家屠宰場(chǎng)生產(chǎn)許可證制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)屠宰場(chǎng)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定，以提升本地屠宰行業(yè)的整體水平。

在其他地區(qū)，也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖規(guī)模、消費(fèi)需求、環(huán)保要求等因素，在生產(chǎn)許可證的發(fā)放、管理和監(jiān)督方面制定適合本地的政策。例如，在環(huán)保要求較高的地區(qū)，屠宰場(chǎng)要獲得生產(chǎn)許可證可能需要滿足更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如污水處理、廢棄物處理等方面的要求，以確保屠宰場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境要求。