建筑業(yè)勞務分包不需要資質(zhì)

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2024-10-16 09:08:47
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內(nèi)容摘要：一、建筑業(yè)勞務分包無需資質(zhì)的相關規(guī)定建筑業(yè)勞務分包的資質(zhì)要求并非一概而論。根據(jù)國務院的“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設部 2016...

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一、建筑業(yè)勞務分包無需資質(zhì)的相關規(guī)定

建筑業(yè)勞務分包的資質(zhì)要求并非一概而論。根據(jù)國務院的“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設部 2016 年 4 月批準在浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞務資質(zhì)辦理和資質(zhì)準入；山東省也自 2017 年 12 月之后不再將勞務企業(yè)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)管事項。而且，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委等共十二個部門在 2020 年 12 月 18 日頒布的《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》中指出，要“改革建筑施工勞務資質(zhì)，大幅降低準入門檻”。

例如，在相關案例（2021）遼 02 民終 8402 號中，法院認為，從被上訴人洪川公司的勞務分包資質(zhì)來看，其提供了相關資質(zhì)證書，能夠證明其具有分包案涉勞務工程相應的資質(zhì)。從案涉合同的內(nèi)容來看，符合勞務分包特性。因被上訴人洪川公司系具有相應資質(zhì)的勞務分包人，且案涉合同均系雙方的真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，故案涉合同應為合法有效，雙方均應全面履行各自的合同義務。[]

二、建筑業(yè)勞務分包取消資質(zhì)的原因

建筑業(yè)勞務分包取消資質(zhì)主要是為了適應市場發(fā)展和改革的需要。一方面，簡化行政審批流程，降低企業(yè)運營成本，激發(fā)市場活力，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。另一方面，鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。同時，支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。[]

三、沒有資質(zhì)的建筑業(yè)勞務分包案例

以下是一些未取得施工資質(zhì)承攬工程而被處罰的案例：

茶陵縣廣騰勞務有限公司為龍光玖龍臺項目二標段工程的勞務分包單位，未取得勞務資質(zhì)證書而承攬了該工程的施工勞務部分，被處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。

深圳寶民國際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)建筑安裝工程的實際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程，被處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。處罰依據(jù)為：第六十條第一款、第二款“違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收”。[]

四、無資質(zhì)建筑業(yè)勞務分包的風險

無資質(zhì)的建筑業(yè)勞務分包存在諸多風險。合同可能被認定為無效?！逗贤ā返?52 條規(guī)定，無資質(zhì)的個人作為承包方簽訂的勞務分包合同無效。工程質(zhì)量難以保證。由于承包方缺乏相應的資質(zhì)和管理能力，往往無法按照約定履行合同義務，無法保證工程質(zhì)量、安全及環(huán)保等方面的要求，導致工程進度受阻，工程質(zhì)量低下，給發(fā)包方造成嚴重的損失。同時，可能引發(fā)工程事故，給發(fā)包方帶來人身傷害和財產(chǎn)損失。責任分配困難。一旦發(fā)生糾紛，由于無資質(zhì)的個人不具備法定主體資格，其權益難以得到保障，發(fā)包方可能需要通過訴訟等法律途徑來追責，這會給建筑行業(yè)帶來法律風險和成本。例如，在一些案例中，由于勞務分包給無資質(zhì)的個人，導致工程質(zhì)量問題引發(fā)各種糾紛，如工程款支付糾紛、工程驗收糾紛等，給建筑行業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。[]