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2024-10-16 09:09:02
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質改革是一個持續(xù)推進的過程。自2014年以來,為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題,我國進行了全面的資質改革,實現(xiàn)了個人資質和企業(yè)資質并軌,并逐步加強和完善。在改革過程中,不斷對資質標準、審批流程等方面進行調整和優(yōu)化。
現(xiàn)行的建筑業(yè)企業(yè)資質管理制度在過去發(fā)揮了重要作用,對規(guī)范建筑市場、提高企業(yè)實力、保障從業(yè)人員權益以及提升工程質量和安全都做出了巨大貢獻。然而,隨著時代的發(fā)展和科技的進步,現(xiàn)行制度逐漸暴露出一些弊端。比如,現(xiàn)行資質標準不能真實反映企業(yè)承接工程的能力和經濟實力,導致企業(yè)造假現(xiàn)象嚴重,擾亂了市場競爭秩序。同時,資質標準設置的考核指標繁雜,增加了企業(yè)管理成本,造成資源嚴重浪費。此外,專業(yè)類別設置過多,反而制約了企業(yè)經營,給業(yè)主肢解工程提供了機會,影響了總包單位的協(xié)調管理。
建筑資質改革并非是簡單的取消,而是在不斷調整和優(yōu)化。一些特定的資質類別和等級可能會根據(jù)政策進行調整或合并,但整體上是為了適應建筑行業(yè)的發(fā)展需求,進一步放寬建筑市場準入限制,優(yōu)化審批服務,激發(fā)市場主體活力,同時加強事中事后監(jiān)管,保障工程質量安全。例如,施工總承包三級資質并非直接取消,而是在有效期到期后不能申請延續(xù),將失效。但在有效期內證書的使用不受影響。
建筑資質改革的最新政策包括將10類總包特級資質(房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用)調整為施工綜合資質,施工綜合資質不分等級,取得施工綜合資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。此外,企業(yè)資信能力、企業(yè)主要人員、技術負責人等方面的要求也有所變化。例如,企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質中的2項以上”,取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求;企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質的2項施工總承包甲級資質對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于20人”;技術負責人必須為一級注冊建造師,且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業(yè)績。
近年來,建筑資質改革中確實有一些資質類別和等級的調整或取消。例如,國務院審議通過的《新版資質改革方案》進一步放寬了建筑市場準入限制。同時,《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好有關建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作的通知》規(guī)定,《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設工程企業(yè)資質,企業(yè)可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的相應專業(yè)資質證書。
現(xiàn)階段建筑資質改革仍在持續(xù)推進。例如,住建部明確建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)到2024年12月31日。同時,多省/市紛紛開展資質動態(tài)核查工作,如吉林省將于2024年7月1日開啟資質動態(tài)核查工作,整治建造師違法執(zhí)業(yè)。此外,住建部還強調要加大企業(yè)資質動態(tài)核查力度,對不滿足資質標準要求的企業(yè)進行標注和限期整改。
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