建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新的規(guī)定

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2024-10-16 09:09:02
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定一、建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的內(nèi)容建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定涵蓋了多個(gè)方面。資質(zhì)分類調(diào)整：如將建筑資質(zhì)從以前的特級(jí)、一級(jí)、二...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定

一、建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的內(nèi)容

建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定涵蓋了多個(gè)方面。

資質(zhì)分類調(diào)整：如將建筑資質(zhì)從以前的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)，改為現(xiàn)在的綜合資質(zhì)、甲級(jí)和乙級(jí)。二級(jí)和三級(jí)合并為乙級(jí)，一級(jí)改為甲級(jí)，特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，部分資質(zhì)為不分等級(jí)。
資質(zhì)合并與并入：例如環(huán)保工程專業(yè)承包和特種專業(yè)工程專業(yè)承包合并為通用專業(yè)承包，且不分等級(jí)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包和建筑幕墻工程專業(yè)承包合并為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，且分為甲乙兩個(gè)等級(jí)等。
施工勞務(wù)資質(zhì)改革：施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。
簡(jiǎn)化特級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)指標(biāo)：取消施工總承包特級(jí)資質(zhì)中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。
取消合同金額限制：取消建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額的限制，以及特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的相關(guān)合同金額限制。
放開鋼結(jié)構(gòu)工程一級(jí)資質(zhì)承包范圍：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
調(diào)整換證過渡期：將資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。
資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)調(diào)整：取消過多檢查和5個(gè)類別的上限限制。
對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、技術(shù)實(shí)力、管理體系提出要求：建筑企業(yè)需要具備一定的注冊(cè)資金，并提供相關(guān)證明文件。企業(yè)還需具備一定的技術(shù)實(shí)力，包括擁有一定數(shù)量的注冊(cè)建筑師和注冊(cè)工程師，并提供相關(guān)的工程案例和技術(shù)評(píng)估報(bào)告。同時(shí)要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和安全生產(chǎn)管理制度，并定期進(jìn)行內(nèi)部審核和外部審核。

二、最新建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變化

資質(zhì)類別和等級(jí)大幅壓縮：施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，工程勘察資質(zhì)類別和等級(jí)由26個(gè)壓減為7個(gè)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級(jí)由34個(gè)壓減為21個(gè)。
人員要求調(diào)整：注冊(cè)人員減少，數(shù)量降低，職稱人員地位上升，部分注冊(cè)人員可以和職稱人員轉(zhuǎn)換。
注重業(yè)績(jī)：看重技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程業(yè)績(jī)，企業(yè)科技水平投入和專利。
資信改動(dòng)：將企業(yè)注冊(cè)資本金改為凈資產(chǎn)，設(shè)計(jì)營收改為增值稅納稅。
類別減少：如工程設(shè)計(jì)資質(zhì)將原來600多項(xiàng)資質(zhì)類別減為1項(xiàng)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，14個(gè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)，67個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)，3個(gè)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。
資質(zhì)等級(jí)壓縮：取消丙、丁級(jí)資質(zhì)，個(gè)別資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)不分資質(zhì)。
取消部分資質(zhì)：如取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，將施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)等。

三、建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)的影響

對(duì)建筑企業(yè)的影響：
- 勞務(wù)資質(zhì)辦理：由審批制改為備案制，推行事后審核。
- 建筑資質(zhì)升級(jí)：企業(yè)仍可辦理一、二級(jí)資質(zhì)升級(jí)業(yè)務(wù)。
- 建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓：企業(yè)可通過轉(zhuǎn)讓快速獲取資質(zhì)證書，但需謹(jǐn)慎調(diào)查。
- 建筑資質(zhì)延期：停辦的60多項(xiàng)資質(zhì)有效期統(tǒng)一延續(xù)至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。
對(duì)建造師的影響：
- 注冊(cè)建造師在人才市場(chǎng)中的占比較少，尤其是帶業(yè)績(jī)的注冊(cè)建造師，其人才費(fèi)用或許會(huì)大幅上漲。
- 注冊(cè)建造師考核制度會(huì)日趨完善，證書掛靠將難以行通。
- 有業(yè)績(jī)的建造師證將成為行業(yè)香饃饃，企業(yè)會(huì)開始著手培養(yǎng)屬于自己的建造師。
對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響：
- 資質(zhì)等級(jí)劃分精簡(jiǎn)，大多數(shù)只有甲乙兩個(gè)級(jí)別，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
- 施工資質(zhì)取消2級(jí)，設(shè)立甲乙級(jí)，取消職稱人員，建造師數(shù)量不減少，但技術(shù)負(fù)責(zé)人需要具備建造師資格且?guī)鄳?yīng)的業(yè)績(jī)，無形之中增加了辦理難度。
- 取消若干輔助性專業(yè)承包資質(zhì)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化。

四、建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的實(shí)施時(shí)間

目前建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的具體實(shí)施時(shí)間尚未完全確定。但據(jù)估計(jì)，在建筑工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，開始修訂建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還需要時(shí)間。在修訂資質(zhì)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將充分考慮資質(zhì)類別減少對(duì)建筑企業(yè)的影響。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將設(shè)立一個(gè)合適的企業(yè)資質(zhì)過渡期。期滿后，將實(shí)施簡(jiǎn)單的換證，即根據(jù)新舊資質(zhì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系直接頒發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新審批資質(zhì)。預(yù)計(jì)時(shí)間變革時(shí)間不會(huì)很長，行政換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂。

也有預(yù)測(cè)稱2022年10月份前新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)正式實(shí)施，還有觀點(diǎn)認(rèn)為2023年年底可能會(huì)實(shí)施。

五、建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的行業(yè)解讀

簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：新規(guī)在“簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”思想指導(dǎo)下對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，一方面促進(jìn)了資質(zhì)管理改革，另一方面為了保持建筑業(yè)穩(wěn)定也調(diào)整了一些較為嚴(yán)格的做法。
整頓行業(yè)亂象，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展：在專業(yè)和人員方面進(jìn)行調(diào)整，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，考核建造師標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化建造師分類，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的監(jiān)督和考核。下放審批權(quán)，大量壓縮考核材料，強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。
優(yōu)化資質(zhì)管理：簡(jiǎn)化施工總包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)指標(biāo)，取消合同金額硬門檻，放開鋼結(jié)構(gòu)工程一級(jí)資質(zhì)承包范圍，調(diào)整換證過渡期，取消過多檢查和5個(gè)類別的上限限制。
突出企業(yè)信息和能力的“真實(shí)性”：取消工程序列職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人要求持有建造師，通過第三方獲取技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)，核查企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)所得稅、凈資產(chǎn)情況等，以進(jìn)一步鞏固資質(zhì)的公平性。
推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化和轉(zhuǎn)型升級(jí)：資質(zhì)政策的調(diào)整使行業(yè)更加規(guī)范化和有序化，促使企業(yè)提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)能力，推動(dòng)建筑行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。