教育辦學(xué)許可證舉辦者單位

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2024-10-16 09:09:25
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內(nèi)容摘要：教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的定義教育辦學(xué)許可證舉辦者單位是指發(fā)起舉辦民辦學(xué)校或者依法經(jīng)審批獲得相應(yīng)資格的主體。在民辦教育的發(fā)展歷程中...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的定義

教育辦學(xué)許可證舉辦者單位是指發(fā)起舉辦民辦學(xué)?；蛘咭婪ń?jīng)審批獲得相應(yīng)資格的主體。在民辦教育的發(fā)展歷程中，其概念和權(quán)利義務(wù)經(jīng)歷了不同的階段和變化。

自 1987 年《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的暫行規(guī)定》生效以來，

1987 年到 2002 年《民辦教育促進(jìn)法》頒布前，民辦教育的定位是“社會(huì)力量辦學(xué)”，此時(shí)只有“舉辦者”而沒有“出資者”，且舉辦者基本沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)益，既不能用于收益，也不能加以處分，舉辦者身份主要體現(xiàn)為一種身份權(quán)而不具有財(cái)產(chǎn)屬性。
2002 年到 2016 年《民辦教育促進(jìn)法》修改之前，民辦教育的定位是“非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)”，民辦教育的“舉辦者”仍然體現(xiàn)為身份權(quán)，既沒有明確的收益權(quán)，也不能自由地加以處分。
2016 年之后，民辦教育被分為了“非營利性”與“營利性”兩種，分別具有不同的法律定位和組織形式。對(duì)于營利性民辦教育機(jī)構(gòu)而言，允許其股東根據(jù)公司法分取辦學(xué)收益；對(duì)于非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)而言，任何人都不能從中分取辦學(xué)收益。

需要注意的是，舉辦者的身份不能隨意轉(zhuǎn)讓，也不能從轉(zhuǎn)讓身份中獲取利益。

教育辦學(xué)許可證舉辦者單位獲取條件

獲取教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的條件因教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和審批部門的不同而有所差異。

教育局頒發(fā)的非盈利性機(jī)構(gòu)：
- 場(chǎng)地方面，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地面積不少于 600 平米。
- 注冊(cè)資金方面，注冊(cè)登記資金不低于 100 萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。
- 人員方面，最少 2 個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。
人社局頒發(fā)的盈利性機(jī)構(gòu)：
- 場(chǎng)地方面，申請(qǐng)的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)面積不少于 500 平米。
- 注冊(cè)資金方面，注冊(cè)登記資金不低于 30 萬，且需要實(shí)繳、驗(yàn)資。
- 人員方面，最少 2 個(gè)持有相關(guān)教師資格證的從業(yè)人員。

教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的變更流程

教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的變更有著明確的流程和要求。

原舉辦者向?qū)W校決策機(jī)構(gòu)提出舉辦者變更的申請(qǐng)。

然后，學(xué)校決策機(jī)構(gòu)通過決議組成清算組對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

在財(cái)務(wù)清算完成后，學(xué)校決策機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)清算情況進(jìn)行審議，并同意原舉辦者提出的變更申請(qǐng)。

接下來，向?qū)徟块T提出申請(qǐng)舉辦者變更的申請(qǐng)，申請(qǐng)材料需根據(jù)當(dāng)?shù)貙徟块T要求，一般須提交舉辦者變更申請(qǐng)表、學(xué)校決策機(jī)構(gòu)同意變更舉辦者的決議、清算報(bào)告、學(xué)?，F(xiàn)有章程和舉辦者變更后章程修訂本、新舉辦者的資格證明材料等。

審批部門經(jīng)審議后，做出準(zhǔn)予變更舉辦者審批決定，出具同意變更的批復(fù)文件，換發(fā)辦學(xué)許可證。

不同類型教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的差異

根據(jù) 2016 年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，民辦教育機(jī)構(gòu)分為營利性與非營利性兩種，其舉辦者單位存在以下差異：

在營利性民辦教育機(jī)構(gòu)中，舉辦者單位的股東可以根據(jù)公司法分取辦學(xué)收益。
對(duì)于非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)，舉辦者單位不能從中分取辦學(xué)收益，其權(quán)利更多地體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校的管理和發(fā)展上。

成功案例中教育辦學(xué)許可證舉辦者單位的經(jīng)驗(yàn)分享

在一些司法實(shí)踐案例中，

例如在李穩(wěn)博與上海虹口區(qū)藝術(shù)合子美術(shù)進(jìn)修學(xué)校合同糾紛二審案中，法院明確民辦非企業(yè)單位的舉辦者是身份權(quán)，確認(rèn)或否認(rèn)民辦學(xué)校舉辦者身份，屬行政許可內(nèi)容，不能通過民事訴訟程序予以解決。出資人若基于出資享有對(duì)學(xué)校的決策管理權(quán)，該出資人身份必須與舉辦者身份合為一體，無法分割。非企業(yè)法人的民辦學(xué)校對(duì)投入學(xué)校的資產(chǎn)和積累享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)不享有所有權(quán)或共有權(quán)，出資人對(duì)學(xué)校也不享有類似于公司股東的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

這一判例說明，在沒有行政機(jī)關(guān)登記的情況下，出資人無法對(duì)民辦學(xué)校享有任何絕對(duì)權(quán)，也不能如同《公司法》一般主張隱名“股東”的顯名，只能依據(jù)合同或不當(dāng)?shù)美虮怀鲑Y方主張相對(duì)權(quán)?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定，舉辦者的變更必須由原舉辦者提出，這一規(guī)則實(shí)際上意味著出資人如果在設(shè)立時(shí)不被登記為舉辦者，則很難再向?qū)W校主張控制權(quán)。