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2024-10-16 09:09:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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施工企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)從事建筑施工活動的準入門檻，其分類和要求較為復(fù)雜。
施工綜合資質(zhì)：不分類別和等級，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。
施工總承包資質(zhì)：設(shè)有多個類別，如建筑工程、市政公用工程等，一般分為特級、一級、二級、三級4個等級。
專業(yè)承包資質(zhì)：整合為18類，一般分為一級、二級、三級3個等級。
專業(yè)作業(yè)資質(zhì)：由審批制改為備案制，不分類別和等級。
企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請不同等級和類別的資質(zhì)，程序有所不同。例如，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，且應(yīng)對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包，但應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。施工企業(yè)資質(zhì)的標準和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定
施工企業(yè)管理涵蓋多個方面，以下是一些重點和方法：
項目管理團隊選拔與培養(yǎng)：實施項目經(jīng)理分級管理，構(gòu)建能力素質(zhì)模型，評價綜合素質(zhì)及勝任力，劃分等級，依據(jù)等級分配項目。豐富選拔方式，探索競聘制度。建立長效培訓(xùn)機制，通過人才梯隊規(guī)劃、培訓(xùn)課程體系、講師體系等加強人員培養(yǎng)。
施工組織設(shè)計：精心策劃應(yīng)用及審核，確保施工過程的科學(xué)性和合理性。
組織的知識和樣板引路：通過可視化管理，提高施工技藝和質(zhì)量。
工程項目質(zhì)量目標管理：明確質(zhì)量目標，實施嚴格的管理和審核。
經(jīng)濟目標責(zé)任書：明確項目的成本、質(zhì)量、資金回收、進度、安全文明施工等目標，以及動態(tài)控制的程序和方法，制定獎懲兌現(xiàn)辦法。
施工現(xiàn)場管理也至關(guān)重要，其特點包括施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)，建設(shè)單位和設(shè)計單位不進行施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理應(yīng)科學(xué)合理地安排使用施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)管理和各項施工活動，控制污染，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和施工秩序。管理工作應(yīng)圍繞制定項目管理目標開展，包括安全、工期進度、工程質(zhì)量、成本控制、文明施工等目標，并遵循相應(yīng)的管理程序和方針
提升施工企業(yè)的資質(zhì)水平對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，可從以下方面著手：
加強技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)：使用先進的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工，提高企業(yè)的技術(shù)實力和人員素質(zhì)。
規(guī)劃企業(yè)發(fā)展：根據(jù)市場需求，及時調(diào)整資質(zhì)管理策略，明確發(fā)展方向。
滿足資質(zhì)升級條件：了解不同資質(zhì)等級的要求，如資金、業(yè)績、人員等方面，為升級做好準備。
建筑企業(yè)的資質(zhì)證書一般分為多個等級，級別越高，企業(yè)所能承接的項目越大。新成立企業(yè)只能從最低等級資質(zhì)開始申請，為了實現(xiàn)更高水平發(fā)展，資質(zhì)升級是必經(jīng)之路，但辦理過程并不容易。國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)，同時施工企業(yè)應(yīng)加強自身管理，提高綜合實力，以滿足資質(zhì)提升的要求
在施工企業(yè)資質(zhì)管理中，常見問題包括：
資質(zhì)申請分類不清晰：施工資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個類別。
資質(zhì)許可撤銷情形：如資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、超越法定職權(quán)、違反法定程序準予資質(zhì)許可，或?qū)Σ环腺Y質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可等。
針對這些問題，企業(yè)在申請資質(zhì)時應(yīng)如實提供申報材料，對材料的真實性進行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對違規(guī)行為的懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。同時，建立函詢制度，加強平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任，落實平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強對項目和人員業(yè)績信息的核實。企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資質(zhì)管理行為，確保資質(zhì)申請和使用的合法性和有效性
與國外相比，中國的施工企業(yè)資質(zhì)管理模式存在一定的特點和差異：
日本：對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，且許可證分為普通許可證和特殊許可證。
美國：多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。
新加坡：有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系，對承包商進行分類分級管理，評定資質(zhì)等級時從資金、人員、歷史記錄等方面考察。
英國：通過承包商注冊體系管理建筑企業(yè)，如建筑戰(zhàn)線體系主要負責(zé)財務(wù)資料審核和風(fēng)險程度考察，特許建造公司體系側(cè)重于承包商內(nèi)部人員資質(zhì)的考核。
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，各國政府對建筑承包商都實行了必要的管理，尤其是對于政府采購工程項目，對承包商的審查內(nèi)容也基本相同，主要是承包商的人力資源情況、資金情況和誠信紀錄。中國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，不斷完善自身的資質(zhì)管理模式，以適應(yīng)建筑市場的發(fā)展需求
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：對施工企業(yè)資質(zhì)的申請、許可、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》：為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準制定了實施意見，明確了資質(zhì)申請和許可程序等內(nèi)容。
《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》：深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認定事項壓減工作。
《中華人民共和國建筑法》：為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展而制定。
施工企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)政策法規(guī)，依法開展資質(zhì)管理和施工活動。政策法規(guī)的不斷完善和更新，為施工企業(yè)的資質(zhì)與管理提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范
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