民辦辦學許可證難嗎

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2024-10-16 09:09:49
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內(nèi)容摘要：民辦辦學許可證的申請流程民辦辦學許可證的申請流程較為復雜，且因地區(qū)政策差異可能有所不同。以下是一般的申請流程：確定學校性質：先確定...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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民辦辦學許可證的申請流程

民辦辦學許可證的申請流程較為復雜，且因地區(qū)政策差異可能有所不同。以下是一般的申請流程：

確定學校性質：先確定培訓學校是營利性還是非營利性。營利性機構需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性機構需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》。
- 營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。
- 非營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。
確認辦學指標：先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質（變更為教育培訓），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關人員溝通現(xiàn)場看場地。需要注意的是，如果場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行。同時，必須先確定是否有指標，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。
確定場地：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期需在 3 年以上，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項目咨詢當?shù)赜嘘P部門。土地性質應為綜合或辦公。關于場地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也相應作出了一些限制，校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。需要注意的是，場地租賃時要注意土地使用性質，一般分辦公，綜合，民居，工業(yè)。辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓；其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收。房屋本身構造，臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
預核準：場地 OK 后，去辦理名稱預核準申請，遞交相關文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。
消防許可證：辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要的主要材料包括《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）、工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。
資料辦理和提交：公司資質可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關部門打交道，熟悉流程。工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務。營業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復印件、《企業(yè)名稱預先核準通知書》、開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。
驗資報告：將注冊資金，打入指定的賬戶。找會計事務所，開具驗資報告。需要注意的是，每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方需要繳納保證金。
辦學許可證：對申請辦學許可證需要滿足的條件，目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應的政策規(guī)定，每個地區(qū)的政策多少會有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：
- 擬任非學歷教育機構校長年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術職稱或大學本科以上學歷，5 年以上的相關教育教學經(jīng)驗。
- 具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風險資金）。
- 具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。教室和辦公室應設在一處。
- 舉辦計算機專業(yè)培訓應具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓應具有與辦學規(guī)模相適應的教學設備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。
- 有完善的辦學章程、教學計劃或方案。
- 有 2 名以上具有專業(yè)資質的財務人員。
- 有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應的教師。
- 2 名以上專職行政管理人員。

民辦辦學許可證的難點分析

民辦辦學許可證的辦理存在諸多難點：

政策復雜且多變：民辦教育的相關法規(guī)和政策不斷完善和調(diào)整，如 2021 年民促法實施條例再次修訂，對民辦教育的經(jīng)營發(fā)展做出更具備針對性、可行性、操作性的細化規(guī)定，其中最核心變化在于義務教育階段民辦學校被嚴格限制關聯(lián)交易、協(xié)議控制、兼并收購等資本行為。
辦學許可證申請流程復雜：申請流程通常需要 3 - 6 個月，涉及多個環(huán)節(jié)和部門，包括教育局、工商局、民政局等，需要滿足場地、消防、師資、設備資產(chǎn)等多方面的條件。
消防審核嚴格：在大部分地區(qū)辦學消防許可證是教育部門下發(fā)辦學許可證的前置條件，并不等同于場地原本的消防許可證。消防審核的難點在于對細節(jié)要求高，例如通風面積、過道寬度、消防栓/煙霧報警器/警鈴等有細致到品牌/規(guī)格/數(shù)量的規(guī)定，需要反復整改。有些場地受自身條件限制不具備整改條件，則無法獲批辦學。
場地獲取困難：教育地產(chǎn)難以獲得，非教育用地獲批辦學流程復雜，有限的場地資源提高了營利性民辦高中的資本壁壘?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，辦學用地的首選應當是政府劃撥提供的教育地產(chǎn)，而營利性民辦高中直接取得劃撥土地所有權的可能性較小。若租賃教育用地，則涉及到不同點區(qū)域政策。租賃辦學的標準并不統(tǒng)一，給學校的跨區(qū)域擴張增添難度。另一種解決辦法是使用工業(yè)、商業(yè)等非教育用地辦學，但由于缺少法律依據(jù)，有關部門審批和執(zhí)法時尺度不一，僅有少數(shù)省份出臺了較為寬松的政策。

成功辦理民辦辦學許可證的案例

以下是一些成功辦理民辦辦學許可證的案例：

2021 年 11 月 14 日，江西泰豪動漫職業(yè)學院成功申領民辦學校辦學許可證電子證照，成為全國首張民辦學校辦學許可證電子證照，標志著江西省民辦學校辦學許可真正意義上實現(xiàn)全流程在線辦理。

民辦辦學許可證辦理的常見問題

在民辦辦學許可證的辦理過程中，常見的問題包括：

辦學許可證的式樣和印制：辦學許可證由國務院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。
審批和頒發(fā)部門：縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證。縣級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
許可證的填寫要求：包括名稱、地址、負責人、辦學類型、批準文號、有效期、發(fā)證機關、編號等方面的規(guī)定。
許可證的變更和注銷：民辦學校無實際招生、辦學行為的，辦學許可證到期后自然廢止，由審批機關予以公告。民辦學校自行組織清算后，向登記機關辦理注銷登記。對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的民辦學校，應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。