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2024-10-16 09:10:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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處罰規(guī)定的總體概述：
生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)的處罰規(guī)定因具體情況和行業(yè)而異。一般來說，相關(guān)法律法規(guī)會明確規(guī)定對于此類違法行為的處罰措施，以保障生產(chǎn)活動的合法性和安全性。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域的處罰：
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目等發(fā)包或出租給無資質(zhì)單位或個人的處罰：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，會受到相應處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備特定安全生產(chǎn)條件且經(jīng)整頓仍不具備的處罰：
按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關(guān)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員超過核定生產(chǎn)能力等進行生產(chǎn)的處罰：
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的，會給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。
電動自行車相關(guān)案例：
2024年3月， 區(qū)市場監(jiān)管局對廣州市某新能源科技有限公司生產(chǎn)銷售冒用他人廠名及偽造廠址的蓄電池、生產(chǎn)銷售不合格蓄電池的違法行為，依法作出沒收違法蓄電池333組、沒收違法所得20100元、處罰款354500元的行政處罰。
廣州市某電動車有限公司因生產(chǎn)銷售多種違法電動自行車行為，被 區(qū)市場監(jiān)管局依法作出沒收違法電動自行車38輛、沒收違法所得781900元、處罰款8046400元的行政處罰。
廣州某電子科技有限公司因銷售違法電動自行車及發(fā)布虛假廣告，被 區(qū)市場監(jiān)管局依法作出沒收違法所得722200元、處罰款7569000元的行政處罰。
危險化學品相關(guān)案例：
2023年2月，利辛縣應急管理局接利辛縣公安局馬店派出所移送線索，發(fā)現(xiàn)吳某未取得危險化學品經(jīng)營許可證，擅自經(jīng)營危險化學品汽油。利辛縣應急管理局對吳某作出責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得及汽油，并處13萬元罰款。
其他行業(yè)案例：
4月14日，舊城鎮(zhèn)政府對某企業(yè)無相關(guān)生產(chǎn)證件案進行關(guān)閉取締。
滄州渤海新區(qū)黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局對漁船職務船員配備不齊案作出 萬元的經(jīng)濟處罰。
羊三木鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)某汽車服務有限公司在罐體內(nèi)違規(guī)電氣焊動火作業(yè)，該案件已移送司法機關(guān)。
一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)：
根據(jù)《查處無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的實施細則》第十二條，對生產(chǎn)或銷售無證產(chǎn)品的單位或個人，由地方技術(shù)監(jiān)督或生產(chǎn)許可證歸口管理部門會同工商行政管理部門，根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收全部非法所得，并處以罰款。對生產(chǎn)無證產(chǎn)品的企業(yè)處以相當已生產(chǎn)的無證產(chǎn)品價值的15~20%的罰款；對經(jīng)銷無證產(chǎn)品的單位或個人處以相當無證產(chǎn)品銷售額的15~20%的罰款。
建筑行業(yè)：
合肥市，一丁建筑裝飾工程有限公司無資質(zhì)承攬合肥高新區(qū)盤口香棋牌室室內(nèi)裝飾工程，對其單位作出罰款人民幣21600元，對其單位直接負責主管人員作出罰款人民幣1879元。
上海市安質(zhì)監(jiān)總站在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)將勞務作業(yè)違法分包給無勞務資質(zhì)的企業(yè)等行為，對責任單位(個人)給予全市通報。
焦作市，兩家企業(yè)因無勞務資質(zhì)承攬工程、違法分包，分別被處以90多萬、20多萬的罰款。
廣東省，一企業(yè)出借勞務資質(zhì)證書給無勞務資質(zhì)的單位承攬工程，分別被處以133萬余元、10萬余元的罰款。
認定方法：
通常通過對生產(chǎn)線所屬企業(yè)的相關(guān)許可證件、資質(zhì)證明、生產(chǎn)條件等方面進行審查，判斷其是否符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。
處罰措施：
立案責任：發(fā)現(xiàn)違法行為，予以審查，決定立案。
調(diào)查責任：指定專人負責，及時組織調(diào)查取證，回避利害關(guān)系，執(zhí)法人員不少于2人，出示執(zhí)法證件，聽取當事人辯解陳述并作記錄，保守秘密。
審查責任：審查案件調(diào)查報告，對多方面進行審查，提出處理意見。
告知責任：作出行政處罰決定前，送達《行政處罰通知書》，告知違法事實及權(quán)利，符合聽證規(guī)定的，送達《行政處罰聽證告知書》。
決定責任：制作行政處罰決定書，載明相關(guān)內(nèi)容。
送達責任：按法律規(guī)定方式送達行政處罰決定書。
法律責任的具體規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員的追責情形：
對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的。
發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的。
對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
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