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甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

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    2024-10-16 09:10:43

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內(nèi)容摘要:甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編...

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甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量而制定的。甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)中的最高等級(jí)。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求

  • 有法人資格。

  • 注冊(cè)資本金不少于 100 萬(wàn)元人民幣。

  • 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于 4 人,具有其他專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于 4 人(建筑、道路交通、給排水專(zhuān)業(yè)各不少于 1 人);具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于 8 人,具有其他專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于 15 人。

  • 注冊(cè)規(guī)劃師不少于 10 人。

  • 具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件。

  • 有 400 平方米以上的固定工作場(chǎng)所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)流程

自 2021 年 5 月 6 日起,申報(bào)單位可通過(guò)“自然資源部政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)”提交核定申請(qǐng)(正在分立或改制中的規(guī)劃編制單位暫不申報(bào))。各?。▍^(qū)、市)自然資源主管部門(mén)應(yīng)同步啟動(dòng)相關(guān)工作。

具體流程如下:

  • 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請(qǐng)單位:

    • 信息填報(bào):用于填寫(xiě)、保存單位基本信息、資質(zhì)證書(shū)、獲獎(jiǎng)情況、技術(shù)成果、技術(shù)裝備、資質(zhì)檢查情況等,包括各類(lèi)掃描件。

    • 人員管理:用于對(duì)注冊(cè)規(guī)劃師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理,包括人員信息的填報(bào)、人員調(diào)離調(diào)入管理等。人員信息需要與注冊(cè)規(guī)劃師系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,讓單位直接可以下載注冊(cè)規(guī)劃師的相關(guān)信息。

    • 項(xiàng)目管理:用于填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目參與人員等內(nèi)容。

    • 申報(bào)管理:用于資質(zhì)申請(qǐng)表的填寫(xiě)、上報(bào)、打印等功能。

    • 信用檔案:用于填報(bào)單位或人員的良好行為與不良行為。

    • 查詢(xún)管理:用于查詢(xún)資質(zhì)申報(bào)結(jié)果。

    • 統(tǒng)計(jì)管理:用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對(duì)本單位的人員、合同及項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

    • 用戶(hù)管理:用于對(duì)單位隸屬管理機(jī)構(gòu)、密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

  • 地市級(jí)自然資源主管部門(mén):

    • 資質(zhì)受理:地市級(jí)自然資源主管部門(mén)可以對(duì)單位上報(bào)的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理,并填寫(xiě)受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見(jiàn),可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

    • 資質(zhì)上報(bào):地市級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以將甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)和預(yù)受理通過(guò)的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào),上報(bào)至省級(jí)自然資源主管部門(mén)。

    • 查詢(xún)統(tǒng)計(jì):地市級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)本地市所有資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)??梢酝ㄟ^(guò)固定報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并可按一定條件進(jìn)行報(bào)表定制。

    • 用戶(hù)管理:對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

    • 單位管理:地市級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理,包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動(dòng)查詢(xún)以及年調(diào)動(dòng) 3 次人員的管理查看。

  • 省級(jí)自然資源主管部門(mén):

    • 資質(zhì)受理:省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理,對(duì)乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行受理,并填寫(xiě)受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見(jiàn),并且受理時(shí),可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件,同時(shí)受理時(shí)可以選擇是否進(jìn)行專(zhuān)家審查,此處由省級(jí)主管部門(mén)自行選擇。

    • 人員核查:部級(jí)自然資源主管部門(mén)可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

    • 專(zhuān)家分配:省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已受理的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)家抽取,同時(shí)可以分配專(zhuān)家,并自動(dòng)生成專(zhuān)家的登錄賬號(hào)和密碼,以及審核時(shí)限。

    • 專(zhuān)家審查:資質(zhì)審查專(zhuān)家通過(guò)該功能可以看到分配給自己的單位申報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行審查,并提出審查意見(jiàn),提交給省級(jí)自然資源主管部門(mén)。

    • 省級(jí)審核:省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)專(zhuān)家已提交意見(jiàn)的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)填寫(xiě)審核人、審核時(shí)間、審核、審核意見(jiàn),同時(shí)可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

    • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號(hào):省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已審核的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公示意見(jiàn)等信息,并發(fā)布公示意見(jiàn)。對(duì)于通過(guò)公示的申請(qǐng),按證號(hào)生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號(hào)配發(fā)。

    • 資質(zhì)公告:省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公告意見(jiàn)等信息,并發(fā)布公告意見(jiàn)。

    • 證書(shū)打印:省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已審核通過(guò)的資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行證書(shū)打印。

    • 資質(zhì)上報(bào):省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以將預(yù)受理的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào),上報(bào)至部級(jí)自然資源主管部門(mén)。

    • 查詢(xún)統(tǒng)計(jì):省級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)本省所有資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)??梢酝ㄟ^(guò)固定報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并可按一定條件進(jìn)行報(bào)表定制。

    • 專(zhuān)家管理:包括專(zhuān)家?guī)旖⒓肮芾怼Mㄟ^(guò)錄入或?qū)雽?zhuān)家信息,建立本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查專(zhuān)家?guī)?。具有編輯、保存、?dǎo)入、導(dǎo)出、查詢(xún)、打印、狀態(tài)等功能。

    • 信用檔案:對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的單位或人員的良好行為與不良行為進(jìn)行管理和發(fā)布。

    • 用戶(hù)管理:對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

    • 單位管理:省級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理,包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動(dòng)查詢(xún)以及年調(diào)動(dòng) 3 次人員的管理查看。

  • 部級(jí)自然資源主管部門(mén):

    • 資質(zhì)受理:部級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)單位上報(bào)的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行受理,并填寫(xiě)受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見(jiàn),并且受理時(shí),可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

    • 人員核查:部級(jí)自然資源主管部門(mén)可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

    • 專(zhuān)家分配:部級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已受理的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)家抽取,同時(shí)可以分配專(zhuān)家,并自動(dòng)生成專(zhuān)家的登錄賬號(hào)和密碼,以及審核時(shí)限。

    • 專(zhuān)家審查:資質(zhì)審查專(zhuān)家通過(guò)該功能可以看到分配給自己的單位申報(bào)數(shù)據(jù),進(jìn)行審查,并提出審查意見(jiàn),提交給省級(jí)自然資源主管部門(mén)。

    • 省級(jí)審核:部級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)專(zhuān)家已提交意見(jiàn)的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)填寫(xiě)審核人、審核時(shí)間、審核、審核意見(jiàn),同時(shí)可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

    • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號(hào):部級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已審核的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公示意見(jiàn)等信息,并發(fā)布公示意見(jiàn)。對(duì)于通過(guò)公示的申請(qǐng),按照證號(hào)生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號(hào)配發(fā)。

    • 資質(zhì)公告:部級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)該功能可以對(duì)已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公告意見(jiàn)等信息,并發(fā)布公告意見(jiàn)。

    • 證書(shū)管理:可參考新的城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理審批流程及申請(qǐng)表。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

自然資源部已累計(jì)公告了 818 家通過(guò)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)劃編制單位,推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的融合。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)主要有三個(gè)方面的考慮:

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,依法加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的需要。

二是適應(yīng)生態(tài)文明新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃工作需要,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)融合。

三是落實(shí)黨的二十大報(bào)告“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的有關(guān)要求。

《辦法》總體上的新變化包括:

一是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

二是壓減資質(zhì)等級(jí),調(diào)整資質(zhì)申報(bào)條件。

三是優(yōu)化審批服務(wù)。

四是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。

《辦法》對(duì)甲、乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)條件進(jìn)行調(diào)整的考量包括:

一是關(guān)于準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)計(jì)。

二是關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員方向。

三是關(guān)于承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍。

四是關(guān)于規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃編制市場(chǎng)秩序。

《辦法》施行后新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接:《辦法》自頒布之日起施行。對(duì)于《辦法》頒布之日前,已經(jīng)提交資質(zhì)申請(qǐng)的規(guī)劃編制單位,將繼續(xù)按照原資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)組織審查,發(fā)放的資質(zhì)證書(shū)有效期至 2025 年 12 月 31 日;《辦法》頒布后尚未提交資質(zhì)申請(qǐng)的按照《辦法》中新的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),審查通過(guò)后,發(fā)放的資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。為推動(dòng)行業(yè)隊(duì)伍平穩(wěn)過(guò)渡,《辦法》設(shè)定了兩年的過(guò)渡期,明確在 2025 年 12 月 31 日前,對(duì)于按原有資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)取得自然資源主管部門(mén)核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)的單位以及列入土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)推薦名錄的單位一視同仁,均可承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù);過(guò)渡期滿(mǎn)后,全部按照《辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件要求核定資質(zhì)。

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