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2024-10-16 09:11:11
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（一）政策監(jiān)管部門的職能調整
“雙減”政策之后，監(jiān)管部門發(fā)生了變更。在這之前，藝術培訓機構可能處于需要辦學許可證的狀態(tài)，但之后全國多地明確了不同部門的管理職能。如北京、鄭州、金華、天津等多地規(guī)定，教育部門負責中小學學科類培訓機構和各類外語培訓機構的管理，文化和旅游部門負責文化藝術培訓機構的管理，體育部門負責體育類培訓機構的管理等。這一調整使得藝術培訓機構的管理有了新的方向，不再完全遵循之前辦學許可證相關的管理模式。
（二）政策對藝術機構性質的重新認定
從政策的發(fā)展趨勢來看，對于藝術機構性質的認定逐漸與傳統(tǒng)需要辦學許可證的教育機構有所區(qū)分。例如，2018年教育部官網發(fā)布關于《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》，其中提到設立面向成年人開展文化教育培訓、非學歷繼續(xù)教育，或者實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質提升、個性發(fā)展的教育教學活動的培訓機構，可以直接申請法人登記，但不得開展文化教育活動（這里指與義務教育等相關的文化課程補習輔導），這就體現(xiàn)出藝術機構在教育體系中的特殊定位，從而使得其不需要辦學許可證。
（三）簡化行政手續(xù)，促進藝術培訓行業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的辦學許可證申請流程繁瑣，需要滿足諸多條件。而對于藝術機構而言，其經營內容、教學模式等與傳統(tǒng)學科類教育機構有較大區(qū)別。不用辦學許可證可以簡化藝術機構的開辦流程，吸引更多的投資者和從業(yè)者進入藝術培訓行業(yè)，有助于藝術培訓行業(yè)的多樣化和繁榮發(fā)展。同時，這也并不意味著藝術機構處于無監(jiān)管狀態(tài)，后續(xù)還有其他的許可手續(xù)和監(jiān)管措施來保障行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
（一）文化藝術類校外培訓機構
在全國很多地區(qū)，文化藝術類校外培訓機構不用辦學許可證。例如浙江省出臺的《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》明確提出不用辦學許可證，培訓機構審批登記實行屬地管理，舉辦者應向文化和旅游部門提出申請，并提交相關申辦材料，相關主管部門按規(guī)定對符合條件的培訓機構出具審核意見書。市場監(jiān)管部門、民政部門分別負責登記發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書。培訓機構必須經審批登記，辦理許可手續(xù)后才能開展培訓，這里的許可手續(xù)不再是辦學許可證而是審核意見書等相關流程 。
（二）面向成年人開展藝術培訓的機構
依據(jù)2018年教育部發(fā)布的相關條例征求意見稿，面向成年人開展藝術培訓的機構，只要是進行有助于素質提升、個性發(fā)展的藝術教學活動，并且不涉及義務教育階段等的文化課程補習輔導，就可以直接申請法人登記，不需要辦學許可證。這種類型的藝術機構主要以滿足成年人的藝術興趣培養(yǎng)、技能提升等需求為主，例如成人繪畫班、成人舞蹈培訓工作室等。
（一）審批登記與管理部門
藝術機構雖然不用辦學許可證，但需要進行審批登記。通常由文化和旅游部門負責對藝術培訓機構進行管理，實行屬地管理原則。舉辦者要向文化和旅游部門提出申請，提交申辦材料，相關主管部門按照規(guī)定對符合條件的培訓機構出具審核意見書。市場監(jiān)管部門、民政部門也在其中發(fā)揮重要作用，市場監(jiān)管部門負責登記發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，民政部門負責民辦非企業(yè)單位登記證書。如在浙江等地的政策實踐中，明確了各部門的職責，保障藝術機構在合法合規(guī)的框架下運營 。
（二）許可手續(xù)的替代與要求
不用辦學許可證，但有類似的許可手續(xù)要求。藝術機構經審批登記，辦理許可手續(xù)后才能開展培訓。例如取得文化和旅游部門出具的審核意見書，這個審核意見書與辦學許可證類似，具有一定的約束力。機構要在取得許可證書或審核意見書后，經所在地縣級主管部門登記（營利或非營利），方可開展相應藝術培訓服務活動。這表明雖然不需要傳統(tǒng)的辦學許可證，但藝術機構仍需滿足一定的條件并通過相關部門的審核才能正常營業(yè)。
（三）特殊限制與規(guī)范
藝術機構在不需要辦學許可證的情況下，仍受到一些特殊限制。比如不能開展義務教育階段等文化課程的補習輔導內容，如果違反可能面臨處罰。同時，資金監(jiān)管仍是重點，盡管不用辦學許可證，但在財務、收費等方面仍要遵循相關規(guī)定，確保消費者權益和行業(yè)的健康發(fā)展。“雙減”政策發(fā)布后，非學科類培訓的監(jiān)管也在逐步提上日程，藝術機構也要在場地、師資等方面符合一定的標準和規(guī)范 。
（一）合法注冊與登記
根據(jù)當?shù)卣咭螅蛭幕吐糜尾块T申請，提交相關材料以獲取審核意見書，然后到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照或者到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記證書。例如在浙江的藝術機構，按照《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》要求，遵循審批登記流程，這是合法運營的基礎。同時，要明確自身的經營性質（營利或非營利），以便準確登記 。
（二）師資隊伍建設
師資是藝術機構運營的關鍵因素。要招聘具有專業(yè)藝術技能和教學經驗的教師。由于不需要辦學許可證，可能在師資招聘上會有更多靈活性，但仍要注重教師的資質和素質?？梢耘c藝術院校、專業(yè)團體合作，引進優(yōu)秀的藝術人才作為兼職或全職教師。還可以定期對教師進行培訓，提高教學水平，以提升機構的競爭力。
（三）課程與教學管理
精心設計藝術課程體系。根據(jù)市場需求和學員特點，開發(fā)多樣化的藝術課程，如針對兒童的創(chuàng)意繪畫課程、針對青少年的樂器考級課程、針對成年人的藝術修養(yǎng)提升課程等。在教學管理方面，建立完善的教學評估體系，對教學效果進行定期評估，根據(jù)評估結果調整教學內容和方法，提高教學質量。
（四）市場營銷與品牌建設
在運營中要注重市場營銷。利用線上線下多種渠道進行宣傳，線上可以通過社交媒體、藝術教育平臺等推廣機構的課程和師資優(yōu)勢；線下可以在社區(qū)、學校、藝術場館等地開展宣傳活動，吸引學員。同時，要注重品牌建設，通過優(yōu)質的教學服務、良好的學員口碑等逐漸樹立起藝術機構的品牌形象，提高品牌知名度和 度。
（五）財務管理與資金監(jiān)管
要建立健全的財務管理制度。規(guī)范收費標準和退費流程，按照相關規(guī)定進行財務核算和稅務申報。雖然不用辦學許可證，但資金監(jiān)管仍是重點，要確保資金的安全和合理使用，接受相關部門的監(jiān)督檢查。例如合理規(guī)劃資金用途，一部分用于教師薪酬、場地租賃，一部分用于課程研發(fā)和機構的發(fā)展建設等。
（一）浙江地區(qū)的藝術培訓機構
浙江出臺的《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》明確不用辦學許可證，這一政策使得浙江眾多文化藝術類校外培訓機構在運營上發(fā)生了變化。許多小型藝術工作室和大型藝術培訓機構都按照新的準入指引進行操作。比如一些繪畫培訓機構，原本可能擔憂辦學許可證的申請難度，在新政策下，按照文化和旅游部門的要求提交材料，取得審核意見書，然后辦理營業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書后就可以開展培訓業(yè)務。這些機構在師資招聘、課程設置等方面更加注重市場需求和自身特色，并且在資金監(jiān)管方面也按照相關規(guī)定執(zhí)行，使得浙江的藝術培訓市場更加活躍和規(guī)范 。
（二）部分成人藝術培訓工作室
在全國范圍內，一些成人藝術培訓工作室也是不用辦學許可證而運營的實例。例如某些成人油畫培訓工作室，主要面向有繪畫興趣的成年人。它們依據(jù)相關政策，直接進行法人登記后開展業(yè)務。這些工作室在運營中注重教學質量和學員體驗，通過邀請知名畫家作為兼職教師，打造特色油畫課程，在社交媒體上進行宣傳推廣，吸引了不少學員。它們在場地租賃方面比較靈活，可能選擇在藝術園區(qū)或者社區(qū)活動中心等場所開展教學，既降低了成本，又方便學員參與，在不需要辦學許可證的情況下，實現(xiàn)了良性運營和發(fā)展。
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