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2024-10-16 09:11:28
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谷物粉類制成品是指以谷物碾磨粉為主要原料，添加（或不添加）輔料，按不同生產(chǎn)工藝加工制作未經(jīng)熟制（或不完全熟制）的成型食品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等。其生產(chǎn)許可證的申請條件如下：
生產(chǎn)場所方面：
企業(yè)廠房應(yīng)建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)。良好的建廠位置是保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，避免外界污染因素對谷物粉類制成品生產(chǎn)過程的干擾。例如，如果廠房位于化工企業(yè)附近，化工廢氣可能會污染原料或成品。
廠房通風(fēng)良好，設(shè)計(jì)要合理，能滿足生產(chǎn)流程的要求。合理的通風(fēng)可以有效排出生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水汽、粉塵等，防止其在廠房內(nèi)積聚影響生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量。例如在面粉類制成品生產(chǎn)中，通風(fēng)不好可能導(dǎo)致面粉粉塵濃度過高，存在安全隱患且影響工人健康。
要有與生產(chǎn)相適應(yīng)的原輔料庫、生產(chǎn)車間、成品庫。原輔料庫用于存放谷物碾磨粉等原料和輔料，要保證原料的儲存環(huán)境符合要求，防止受潮、發(fā)霉等情況；生產(chǎn)車間要根據(jù)生產(chǎn)流程布局設(shè)備，保證生產(chǎn)的高效有序；成品庫則用于存放生產(chǎn)好的谷物粉類制成品，要滿足成品的儲存條件，如溫度、濕度等的控制。
生產(chǎn)區(qū)應(yīng)與生活區(qū)分開。這是為了防止生活區(qū)域的污染源（如生活污水、生活垃圾等）對生產(chǎn)區(qū)造成污染，保證生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生。
廠房要有足夠空間，以利于設(shè)備、物料的貯存與運(yùn)輸、衛(wèi)生清理和人員通行。足夠的空間便于設(shè)備的擺放和維護(hù)，物料的搬運(yùn)和儲存，也方便進(jìn)行衛(wèi)生清潔工作，同時保障人員在廠房內(nèi)安全、順暢地通行。
廠區(qū)道路應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青及其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)，防止積水和塵土飛揚(yáng)。這樣可以保持廠區(qū)的清潔衛(wèi)生，減少灰塵等污染物進(jìn)入生產(chǎn)車間的可能性。
廠房與設(shè)施必須嚴(yán)格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。例如可以安裝防鼠板、防蟲網(wǎng)等設(shè)施，防止老鼠、蒼蠅等害蟲接觸到生產(chǎn)原料、半成品和成品，避免其攜帶的病菌污染產(chǎn)品。
生產(chǎn)設(shè)備方面：
對于面粉類制成品，需要具備和面設(shè)備，這是制作面食類產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，用于將面粉和水等原料混合成面團(tuán)。例如制作餃子皮就需要先通過和面設(shè)備將面粉和水混合均勻。
米粉類制成品需要清理設(shè)施（用于清理原料中的雜質(zhì)等）、磨粉（漿）設(shè)備（將原料加工成粉或漿）、蒸粉設(shè)備（如果生產(chǎn)工藝中有蒸粉環(huán)節(jié)）。例如生產(chǎn)米粉時，清理設(shè)施先對大米進(jìn)行清理，然后磨粉（漿）設(shè)備將大米磨成粉或漿，若有蒸粉工藝則通過蒸粉設(shè)備進(jìn)行蒸制。
無論是面粉類還是米粉類制成品都需要成型設(shè)備（將面團(tuán)或粉漿加工成特定形狀，如面條機(jī)將面團(tuán)制成面條形狀）和包裝設(shè)備（對成品進(jìn)行包裝）。
原輔材料要求：
原輔材料應(yīng)符合GB 2715 - 2005《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定以及相應(yīng)原糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這意味著原料的衛(wèi)生指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等都要達(dá)標(biāo)，例如原料中的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等要在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，原糧的水分含量、純度等也要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
不得使用陳化糧。、霉菌毒素超標(biāo)等問題，使用陳化糧會對谷物粉類制成品的質(zhì)量和安全性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求，保證包裝材料的安全性和適用性，防止包裝對糧食造成污染或影響糧食的儲存和運(yùn)輸。
檢驗(yàn)設(shè)備方面：
必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備包括干燥箱（可用于檢測產(chǎn)品的水分含量等指標(biāo)）、分析天平（ ，用于精確稱量樣品等）、天平。
如果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有灰分項(xiàng)目的加工企業(yè)需要高溫電爐；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有微生物檢測項(xiàng)目的加工企業(yè)還需要滅菌鍋、無菌室或超凈工作臺、微生物培養(yǎng)箱和生物顯微鏡。這些檢驗(yàn)設(shè)備是為了確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測，如微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)等。
準(zhǔn)備資料階段：
這是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的重要文件。營業(yè)執(zhí)照包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息，是辦理生產(chǎn)許可證的前提條件之一。
準(zhǔn)備生產(chǎn)場所的相關(guān)證明材料，包括廠房的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明表明企業(yè)對廠房擁有合法的所有權(quán)或使用權(quán)，租賃合同則明確了企業(yè)租賃廠房的相關(guān)權(quán)益和義務(wù)。廠房的相關(guān)證明要能體現(xiàn)廠房的位置、面積等信息，以證明其符合生產(chǎn)要求。
提供生產(chǎn)設(shè)備清單及設(shè)備的購置發(fā)票或租賃合同（如果是租賃設(shè)備）。設(shè)備清單要詳細(xì)列出生產(chǎn)谷物粉類制成品所需的各種設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等信息，購置發(fā)票或租賃合同則證明企業(yè)擁有或有權(quán)使用這些設(shè)備，確保生產(chǎn)設(shè)備的合法合規(guī)。
準(zhǔn)備原輔料的采購合同、質(zhì)量合格證明等資料。采購合同明確了原輔料的供應(yīng)，質(zhì)量合格證明則表明原輔料符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如前面提到的GB 2715 - 2005《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等，這有助于保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
制定生產(chǎn)工藝流程文件，詳細(xì)描述谷物粉類制成品從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括各個環(huán)節(jié)的操作步驟、工藝參數(shù)（如溫度、時間等）、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容。例如對于生切面的生產(chǎn)，要說明面粉和水的配比、揉面的時間和力度、醒面的時間、切面的規(guī)格等工藝參數(shù)和操作要求。
準(zhǔn)備產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本，谷物粉類制成品要依據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則需要提供企業(yè)自行制定并備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法等內(nèi)容，是衡量產(chǎn)品是否合格的依據(jù)。
還需要提供企業(yè)質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、人員培訓(xùn)制度等。質(zhì)量管理制度涵蓋了從原料采購到成品出廠整個過程的質(zhì)量管理要求，如原料驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)管理制度等；質(zhì)量檢驗(yàn)制度明確了產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)頻率等內(nèi)容；人員培訓(xùn)制度則規(guī)定了對企業(yè)員工進(jìn)行質(zhì)量意識、生產(chǎn)技能、檢驗(yàn)技術(shù)等方面培訓(xùn)的要求，以確保企業(yè)員工具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)。
申請?zhí)峤浑A段：
現(xiàn)場核查階段：
市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請后，會安排工作人員對企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、人員資質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場核查。
在生產(chǎn)場所核查方面，工作人員會檢查廠房的選址、布局、衛(wèi)生條件等是否符合前面提到的申請條件要求。例如檢查廠房是否遠(yuǎn)離污染源、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)是否分開、廠房內(nèi)的通風(fēng)和排水設(shè)施是否良好等。
對于生產(chǎn)設(shè)備，會核對設(shè)備清單與實(shí)際設(shè)備是否一致，設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否滿足生產(chǎn)工藝要求等。例如檢查和面設(shè)備的攪拌功能是否正常、包裝設(shè)備的封口是否嚴(yán)密等。
原輔料的核查包括檢查原輔料的采購是否合法，質(zhì)量是否合格，儲存條件是否符合要求等。如查看原輔料的采購合同、質(zhì)量合格證明，檢查原輔料庫的溫濕度控制情況等。
人員資質(zhì)方面，會檢查企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員等是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)等。例如查看質(zhì)量檢驗(yàn)人員是否具備檢驗(yàn)操作技能，是否有相關(guān)培訓(xùn)證書等。
如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，會要求企業(yè)限期整改。企業(yè)需要按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給市場監(jiān)督管理部門。
產(chǎn)品檢驗(yàn)階段：
根據(jù)企業(yè)所申報(bào)的發(fā)證產(chǎn)品品種，在企業(yè)成品庫內(nèi)，按照每個申證單元隨機(jī)抽取1種產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽樣基數(shù)為同一批次產(chǎn)品不得少于50個獨(dú)立包裝（總重不得少于50kg）。
對于凈含量大于或等于5kg的產(chǎn)品，取5kg樣品平均分成兩份（谷物加工品和谷物碾磨加工品分樣時需混勻），1份檢驗(yàn)，1份備查。同時抽取一個空的包裝袋做標(biāo)簽檢驗(yàn)。
凈含量小于5kg的產(chǎn)品，取6個獨(dú)立包裝樣品（總重不少于5kg）分成2份，1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品及抽樣單內(nèi)容經(jīng)確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章，當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。
檢驗(yàn)項(xiàng)目按照谷物粉類制成品質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表進(jìn)行，包括二氧化硫殘留量、著色劑（檸檬黃、日落黃、胭脂紅、莧菜紅、亮藍(lán)等視產(chǎn)品色澤而定）、面粉類制成品中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目以及致病菌（沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌）等項(xiàng)目。產(chǎn)品的發(fā)證檢驗(yàn)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無上述標(biāo)準(zhǔn)的按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全部檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。
審核發(fā)證階段：
法規(guī)依據(jù)的總體框架：
谷物粉類制成品生產(chǎn)許可證的管理依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）等相關(guān)法規(guī)。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面做出了全面的規(guī)定，是谷物粉類制成品生產(chǎn)許可證管理的基本依據(jù)。
根據(jù)該辦法，國家市場監(jiān)督管理總局對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行管理，谷物粉類制成品屬于其他糧食加工品中的一個申證單元?！妒称飞a(chǎn)許可證》中“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”按照新修訂《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫，這確保了谷物粉類制成品在整個食品生產(chǎn)許可管理體系中的準(zhǔn)確分類和規(guī)范管理。
產(chǎn)品定義與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)：
谷物粉類制成品是指以谷物碾磨粉為主要原料，添加（或不添加）輔料，按不同生產(chǎn)工藝加工制作未經(jīng)熟制（或不完全熟制）的成型食品，如生切面、餃子皮、通心粉、米粉等。這一產(chǎn)品定義明確了谷物粉類制成品的范圍，相關(guān)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合這一定義。
在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，要遵循GB 2715 - 2005《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。GB 2715 - 2005規(guī)定了糧食（包括谷物粉類制成品原料及成品）的衛(wèi)生要求，如對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等污染物的限量要求，企業(yè)生產(chǎn)的谷物粉類制成品必須符合這些衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以保障消費(fèi)者的健康安全。同時，對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，企業(yè)需要制定并備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也要遵循相關(guān)的法規(guī)要求，確保其科學(xué)性、合理性和合法性。
生產(chǎn)過程監(jiān)管相關(guān)法規(guī)：
在生產(chǎn)場所方面，法規(guī)要求企業(yè)廠房應(yīng)建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)，廠房的建設(shè)和布局要符合生產(chǎn)流程要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開，并且要具備防止鼠、蠅及其他害蟲侵入和隱匿的措施等。這些規(guī)定旨在確保生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生和安全，防止外界因素對產(chǎn)品質(zhì)量造成污染或影響。
對于生產(chǎn)設(shè)備，法規(guī)規(guī)定了不同類型谷物粉類制成品（如面粉類制成品、米粉類制成品）所需的必備生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)必須配備這些設(shè)備且保證設(shè)備正常運(yùn)行，以滿足生產(chǎn)工藝要求。這有助于保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。
在原輔料管理方面，法規(guī)要求原輔材料應(yīng)符合GB 2715 - 2005《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定以及相應(yīng)原糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得使用陳化糧，糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求。這些規(guī)定從源頭上對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把控，防止不合格的原輔料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
在檢驗(yàn)檢測方面，法規(guī)規(guī)定了企業(yè)必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，如干燥箱、分析天平、天平以及根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可能需要的高溫電爐、滅菌鍋、無菌室或超凈工作臺、微生物培養(yǎng)箱和生物顯微鏡等。同時規(guī)定了產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)頻率等內(nèi)容，確保企業(yè)能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控和把關(guān)。
谷物粉類制成品生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為0104。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以合法生產(chǎn)谷物粉類制成品。當(dāng)生產(chǎn)許可證即將到期時，企業(yè)需要提前做好續(xù)期申請的準(zhǔn)備工作。如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿后仍需繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)會按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容可能包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否仍然符合要求（如生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等方面）、產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定合格等。如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生了生產(chǎn)條件重大變化（如生產(chǎn)場所搬遷、生產(chǎn)設(shè)備大規(guī)模更新等），應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行重新審查等相關(guān)程序，以確保企業(yè)的生產(chǎn)活動始終符合生產(chǎn)許可證的管理要求。
生產(chǎn)場所審核標(biāo)準(zhǔn)：
選址與環(huán)境：企業(yè)廠房必須建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)。例如，廠房周圍不能有化工企業(yè)、垃圾處理廠等可能產(chǎn)生污染的設(shè)施。如果廠房位于工業(yè)園區(qū)，要確保園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的生產(chǎn)活動不會對谷物粉類制成品的生產(chǎn)造成污染。
布局與空間：廠房的設(shè)計(jì)要合理，通風(fēng)良好，能滿足生產(chǎn)流程的要求。生產(chǎn)區(qū)、原輔料庫、成品庫等各功能區(qū)域布局要科學(xué)，避免交叉污染。例如，原輔料庫應(yīng)與生產(chǎn)車間有便捷的物料輸送通道，同時要防止原輔料在運(yùn)輸過程中受到污染。廠房要有足夠的空間，以保證設(shè)備的正常擺放、物料的貯存與運(yùn)輸、衛(wèi)生清理和人員通行。例如，設(shè)備之間要留有足夠的間距，便于設(shè)備的維護(hù)和操作，通道寬度要滿足人員和運(yùn)輸工具的通行要求。
衛(wèi)生與防護(hù)：生產(chǎn)區(qū)應(yīng)與生活區(qū)分開，有明確的隔離措施。廠房與設(shè)施要嚴(yán)格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿，如安裝合適的防蟲網(wǎng)、防鼠板等設(shè)施。廠區(qū)道路應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青及其他硬質(zhì)材料鋪設(shè)，防止積水和塵土飛揚(yáng)，保持廠區(qū)的清潔衛(wèi)生。
生產(chǎn)設(shè)備審核標(biāo)準(zhǔn)：
設(shè)備配備完整性：根據(jù)生產(chǎn)的谷物粉類制成品的類型（如面粉類制成品或米粉類制成品），企業(yè)應(yīng)配備齊全相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。例如，面粉類制成品生產(chǎn)企業(yè)必須具備和面設(shè)備、成型設(shè)備和包裝設(shè)備等；米粉類制成品生產(chǎn)企業(yè)要具備清理設(shè)施、磨粉（漿）設(shè)備、蒸粉設(shè)備（如果有蒸粉工藝）、成型設(shè)備和包裝設(shè)備等。
設(shè)備性能與運(yùn)行：設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝要求，能夠正常運(yùn)行。例如，和面設(shè)備的攪拌速度、力度要能夠使面粉和水充分混合均勻；磨粉（漿）設(shè)備的研磨精度要符合產(chǎn)品質(zhì)量要求；包裝設(shè)備的包裝精度、封口質(zhì)量要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)品在儲存和運(yùn)輸過程中受到污染或變質(zhì)。
原輔料審核標(biāo)準(zhǔn)：
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性：原輔材料應(yīng)符合GB 2715 - 2005《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定以及相應(yīng)原糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，原料中的農(nóng)藥殘留量、重金屬含量等不能超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量值；原糧的水分含量、雜質(zhì)含量等也要符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
合法性與可追溯性：原輔料的采購要有合法的，企業(yè)要提供采購合同、供應(yīng)商資質(zhì)證明等資料。并且原輔料的要具有可追溯性，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以追溯到原輔料的供應(yīng)商和批次等信息。同時，不得使用陳化糧，確保原輔料的新鮮度和質(zhì)量安全。
包裝要求符合性：糧食包裝要符合GB/T 17108 - 1997《糧食銷售包裝》的要求，包括包裝材料的安全性、密封性等方面的要求，防止包裝材料對原輔料造成污染或影響原輔料的
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