黃豆是否必須要生產(chǎn)許可證

黃豆生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。豆制品是以大豆或其它雜豆為原料經(jīng)加工制成的產(chǎn)品，黃豆作為大豆的一種，如果是用于生產(chǎn)加工成豆制品則需要遵循相關(guān)規(guī)定。豆制品根據(jù)加工工藝不同分為發(fā)酵性豆制品和非發(fā)酵性豆制品兩大類，這兩類豆制品實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱和申證單元名稱，豆制品生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為2501 。同時(shí)，食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證 。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行修訂，這也影響著黃豆相關(guān)制品生產(chǎn)許可的管理 。另外，《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，這一通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作，這也是黃豆生產(chǎn)加工獲取許可證需要遵循的審查規(guī)則 。

黃豆生產(chǎn)是否強(qiáng)制要求許可證

如果黃豆僅僅是作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植、收獲和銷售等活動(dòng)，例如農(nóng)戶將自己種植的黃豆直接在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)售賣，這種情況不需要生產(chǎn)許可證。但如果是將黃豆進(jìn)行加工，制作成如豆腐、豆?jié){等豆制品（發(fā)酵性豆制品和非發(fā)酵性豆制品），則需要取得食品生產(chǎn)許可證。因?yàn)橐坏┻M(jìn)入加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了保障食品安全，規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行許可管理。例如，在一個(gè)生產(chǎn)豆腐的小型加工廠，其需要把采購(gòu)來的黃豆經(jīng)過泡發(fā)、磨漿、煮漿、點(diǎn)鹵等工序制作成豆腐，這個(gè)過程就屬于食品生產(chǎn)加工范疇，就必須要獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證才能合法經(jīng)營(yíng) 。

黃豆生產(chǎn)許可證的必要性及依據(jù)

一、保障食品安全的必然要求

黃豆生產(chǎn)加工后的產(chǎn)品如豆制品是大眾消費(fèi)的食品。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，為了保障公眾的身體健康和生命安全，對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行許可管理是必要的。通過許可證的要求，可以促使生產(chǎn)企業(yè)建立健全的食品安全管理制度，例如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄等，確保在黃豆加工過程中使用合格的原料、遵循衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、避免交叉污染等。例如在生產(chǎn)豆?jié){的企業(yè)中，從黃豆的采購(gòu)源頭開始把控質(zhì)量，在生產(chǎn)過程中保證加工環(huán)境的衛(wèi)生、設(shè)備的清潔等環(huán)節(jié)，這些都需要通過許可證的申請(qǐng)和審查過程來規(guī)范。

二、規(guī)范市場(chǎng)秩序的有效手段

從市場(chǎng)管理的角度來看，生產(chǎn)許可證制度可以防止不合格的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。在眾多企業(yè)參與黃豆加工制品生產(chǎn)的情況下，如果沒有許可證的限制，可能會(huì)出現(xiàn)一些不具備生產(chǎn)條件和技術(shù)能力的企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量低下甚至有害的產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序。有了生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)需要滿足一定的廠房設(shè)施、設(shè)備條件、人員資質(zhì)等要求才能獲得許可生產(chǎn)。這就像一個(gè)門檻，篩選出符合條件的企業(yè)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序，保護(hù)合法企業(yè)的利益，也保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。例如，在一些地區(qū)如果沒有對(duì)生產(chǎn)豆腐的企業(yè)進(jìn)行許可證管理，可能會(huì)出現(xiàn)一些小作坊在惡劣環(huán)境下使用劣質(zhì)黃豆生產(chǎn)豆腐的情況，影響整個(gè)豆腐市場(chǎng)的健康發(fā)展。

不同地區(qū)黃豆生產(chǎn)許可證政策

雖然國(guó)家有統(tǒng)一的食品生產(chǎn)許可相關(guān)的法律法規(guī)，但是不同地區(qū)可能會(huì)在具體的執(zhí)行和一些配套政策上存在差異。例如在黃豆產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)黃豆加工生產(chǎn)的政策，同時(shí)在生產(chǎn)許可證的辦理上提供一些便利措施或者補(bǔ)貼政策。當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展黃豆產(chǎn)業(yè)，在保障食品安全的前提下，可能會(huì)對(duì)黃豆加工企業(yè)的生產(chǎn)許可申請(qǐng)的審核流程進(jìn)行優(yōu)化，提高辦事效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)攸S豆加工業(yè)的發(fā)展。而在一些消費(fèi)市場(chǎng)比較集中的地區(qū)，如大城市，可能會(huì)對(duì)黃豆加工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管更為嚴(yán)格，對(duì)生產(chǎn)許可證的審查標(biāo)準(zhǔn)也可能會(huì)更高，比如對(duì)黃豆原料的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等檢測(cè)要求更加嚴(yán)格，以保障城市居民的食品安全。

黃豆生產(chǎn)許可證辦理流程

一、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本文件，需要按照規(guī)定格式填寫企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、、生產(chǎn)產(chǎn)品種類等內(nèi)容。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)范圍需要涵蓋黃豆加工生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

3. 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：這些圖紙能夠直觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生、安全等要求。例如，生產(chǎn)車間的布局要合理，避免原材料、半成品和成品的交叉污染；工藝流程圖要清晰地展示黃豆從原料到成品的各個(gè)加工環(huán)節(jié)。

4. 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：列出用于黃豆加工生產(chǎn)的設(shè)備，如磨漿機(jī)、煮漿設(shè)備、點(diǎn)鹵設(shè)備等，并且要注明設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等信息，以證明企業(yè)具備生產(chǎn)能力。

5. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù)，企業(yè)需要建立完善的管理體系，確保在黃豆加工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要詳細(xì)記錄黃豆的采購(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等信息；從業(yè)人員健康管理要確保員工身體健康，持有健康證上崗。

6. 如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

7. 申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。不過黃豆加工產(chǎn)品一般不屬于這幾類特殊食品，此條通常不涉及黃豆生產(chǎn)許可證辦理，但需要明確特殊情況的要求。

二、提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交上述申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能會(huì)有不同的受理部門或者受理方式，有些地區(qū)可能支持網(wǎng)上申報(bào)，有些地區(qū)可能需要到政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。

三、受理與審查

1. 受理

   • 當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。

   • 如果申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 審查

   • 食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。審查部門會(huì)仔細(xì)審查企業(yè)提交的各項(xiàng)申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整、規(guī)范。同時(shí)會(huì)對(duì)生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)條件是否與申請(qǐng)材料中描述的一致，包括廠房的衛(wèi)生條件、設(shè)備的運(yùn)行狀況、人員的操作規(guī)范等方面。

四、決定與發(fā)證

1. 如果審查結(jié)果合格，食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，許可證上會(huì)注明獲證產(chǎn)品名稱和申證單元名稱等相關(guān)信息。

2. 如果審查結(jié)果不合格，企業(yè)會(huì)收到不予許可的通知，并告知不合格的原因。企業(yè)需要根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改，重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。