2015年勞務(wù)資質(zhì)

2015 年勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

2015 年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。其中，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20 號）對勞務(wù)資質(zhì)做出了明確規(guī)定。

• 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

• 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

• 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請，且省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請同理。

• 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

• 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

• 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

• 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績情況，批準(zhǔn)特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的相應(yīng)資質(zhì)內(nèi)容。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

• 已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

• 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關(guān)規(guī)定辦理。

2015 年勞務(wù)資質(zhì)辦理流程

2015 年勞務(wù)資質(zhì)辦理流程如下：

• 建筑勞務(wù)資質(zhì)首次申請辦理程序：

  1. 建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。

  2. 申請企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門初審合格后報市建管處施工科。

  3. 施工科對資質(zhì)申請材料進(jìn)行審核、公示。

  4. 公示完成后，無異議的予以核準(zhǔn)、報省建管局備案、打印資質(zhì)證書。

• 建筑勞務(wù)資質(zhì)增項申請、升級申請辦理程序：

  1. 申請企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門初審合格后報市建管處施工科。

  2. 施工科對資質(zhì)申請材料進(jìn)行審核、公示。

  3. 公示完成后，無異議的予以核準(zhǔn)、報省建管局備案、打印資質(zhì)證書。

• 建筑勞務(wù)資質(zhì)辦理提交材料明細(xì)：

  1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（勞務(wù)分包序列）（含電子文檔）；《申請表》要有技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷頁（插在企業(yè)負(fù)責(zé)人后），職稱在助理工程師以上。

  2. 附件材料：

     • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

     • 企業(yè)章程復(fù)印件（需附股東簽字或蓋章頁）。

     • 企業(yè)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、股東大會或董事會對兩人的任命決議；兩人的職稱證書、身份證件復(fù)印件。

     • 固定辦公場所的土地、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。

     • 設(shè)備機(jī)具的購置發(fā)票、照片。

     • 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

     • 持證上崗人員名單。

     • 專業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能崗位證書復(fù)印件和身份證復(fù)印件。

     • 勞動合同復(fù)印件。

• 建筑勞務(wù)資質(zhì)辦理提交材料要求：

  1. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件資料一套。

  2. 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存。上級相關(guān)主管部門對企業(yè)申請材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件，必要時要配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

  3. 附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為 A4（210×297mm）型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

  4. 企業(yè)申報的資料必須使用中文，須同時附中文譯本并翻譯準(zhǔn)確。

  5. 申請資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。

2015 年勞務(wù)資質(zhì)的政策變化

2015 年以來，建筑資質(zhì)改革不斷推進(jìn)，勞務(wù)資質(zhì)政策也發(fā)生了一系列變化：

• 取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻 4 個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)不再分類別與等級，勞務(wù)公司獲得資質(zhì)即可以承包各類的建筑勞務(wù)作業(yè)。

• 取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

• 資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。

2015 年勞務(wù)資質(zhì)的行業(yè)影響

2015 年勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)規(guī)定和政策變化對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

• 規(guī)范了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，明確了申請和許可程序，使得企業(yè)在申請勞務(wù)資質(zhì)時更加有章可循，促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

• 勞務(wù)資質(zhì)不再分類別與等級，降低了企業(yè)申請的門檻，使得更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務(wù)市場中，增加了市場競爭，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

• 對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員的要求有所調(diào)整，促使企業(yè)更加注重自身實(shí)力的提升和人才的培養(yǎng)，推動了行業(yè)的整體發(fā)展。

• 加強(qiáng)了對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實(shí)行差別化管理，有助于維護(hù)建筑市場的秩序，保障工程質(zhì)量和安全。

2015 年勞務(wù)資質(zhì)的案例分析

以下是一些與 2015 年勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)的案例分析：

• 發(fā)審會問詢問題：“報告期發(fā)行人存在向無勞務(wù)分包資質(zhì)單位采購勞務(wù)的情形，2015 年前 10 名勞務(wù)分包單位中，向無勞務(wù)分包資質(zhì)單位的采購金額占比為 %?！?/p>

• 2015 年，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長乏力的復(fù)雜局面，建筑業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；完成竣工產(chǎn)值 億元，增長 %；房屋施工面積達(dá)到 億平方米，下降 %；房屋竣工面積達(dá)到 億平方米，下降 %；簽訂合同額 億元，增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 6508 億元，增長 %。 2015 年底，全國有施工活動的建筑業(yè)企業(yè) 80911 個，減少 %；從業(yè)人數(shù) 萬人，增長 %；按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率為 323733 元/人，增長 %。