專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)

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2024-10-17 08:51:40
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內(nèi)容摘要：專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的全面解讀一、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的定范圍專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)的活...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的全面解讀

一、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的定范圍

專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)的活動。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。施工勞務(wù)序列不分類別和等級，企業(yè)資產(chǎn)和企業(yè)主要人員符合相應(yīng)規(guī)定的企業(yè)，可以承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)。

目前，部分地區(qū)在試行取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的制度，例如安徽省，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。但需要注意的是，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)審批，并不意味著降低甚至放棄了對建筑業(yè)勞務(wù)能力和水平的要求，未來對建筑業(yè)企業(yè)和勞工的要求會更加嚴(yán)格，包括工人的專業(yè)化、企業(yè)的大型化和精專化、勞動合同的普及、實(shí)名制管理、培訓(xùn)、總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的連帶責(zé)任等。例如，住建部辦公廳《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》中只是取消了施工勞務(wù)資質(zhì)的審批，而并未取消資質(zhì)本身，只是將審批改為了備案。也就是說，施工勞務(wù)資質(zhì)仍然是市場準(zhǔn)入條件，該限制并未消除。

二、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的申請條件

企業(yè)申請專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。

企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

三、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》等文件對專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。

企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。

四、成功的專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)案例分析

在建筑裝修裝飾工程中，具有專業(yè)承包資質(zhì)一級的企業(yè)成功承擔(dān)了相關(guān)勞務(wù)作業(yè)。在一些建設(shè)工程勞務(wù)合同糾紛的裁判案例中，也對相關(guān)法律適用和責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了明確。例如，在某建筑施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范提示案例中，企業(yè)因投標(biāo)前對建設(shè)單位的資信審查及項(xiàng)目風(fēng)險研判不足，導(dǎo)致陷入權(quán)益難以保障的被動局面。在另一起串通投標(biāo)案例中，相關(guān)人員因違法投標(biāo)行為被判處刑罰并處罰金，違法所得被沒收。

五、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務(wù)的風(fēng)險與防范措施

（一）專業(yè)工程分包的風(fēng)險與防范

違法分包導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險

違法分包包括總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成等情形。違法分包可能導(dǎo)致合同無效。

印章管理混亂導(dǎo)致企業(yè)無故承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險

建筑企業(yè)如未建立有效的印章管理制度，極容易因被私刻印章而承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)不能對同一印章的效力在不同場合作不同選擇，交易相對人并無審查簽訂合同所用印章是否真實(shí)的義務(wù)，因此交易相對人一旦主張公司在其他場合使用過或認(rèn)可過該印章效力，并主張公司除該枚印章以外，還存在多枚印章，同時在不同的場合使用，或者證明使用該印章簽訂合同的人為公司法定代表人、授權(quán)委托人，其行為構(gòu)成表見代理或職務(wù)行為的，公司就可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。