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2024-10-17 08:52:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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偽造建筑資質(zhì)是指建筑企業(yè)在申報(bào)工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、工程設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)的首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)（就位）等過(guò)程中，未按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)申報(bào)材料，通過(guò)偽造、虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)或證明材料來(lái)獲取資質(zhì)的行為。例如，偽造企業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等信息，或者虛報(bào)企業(yè)的工程業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等。
偽造建筑資質(zhì)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。對(duì)于資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照行政審批權(quán)限依法給予警告，并作如下處理：
企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級(jí)資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請(qǐng)核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
對(duì)弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
被核查企業(yè)拒絕配合調(diào)查，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相應(yīng)反映真實(shí)情況說(shuō)明材料的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申報(bào)。
受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托進(jìn)行核查的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，逾期未上報(bào)核查結(jié)果的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部給予通報(bào)批評(píng)，且不批準(zhǔn)被核查企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)。
對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假或?yàn)槠髽I(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個(gè)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)或抄報(bào)有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。
對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員，依法由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個(gè)人不良行為在全國(guó)誠(chéng)信信息平臺(tái)予以發(fā)布。
2017 年，住建部發(fā)布了信用管理暫定辦法，有史以來(lái)第一次明確了建筑市場(chǎng)主體的黑名單制度，要求各級(jí)住房和城市建設(shè)主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注建筑市場(chǎng)主體黑名單中列出的建筑市場(chǎng)主體，受限于市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)等方面，對(duì)于工程業(yè)績(jī)?cè)旒俚慕ㄖ髽I(yè)。
識(shí)別偽造的建筑資質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面入手：
查驗(yàn)證書(shū)的真?zhèn)巍Ｒ屑?xì)觀察證書(shū)的印刷質(zhì)量和紙張質(zhì)地。真正的證書(shū)通常采用高品質(zhì)的印刷技術(shù)和特殊紙張，并且具有一定的防偽措施，如水印和激光防偽。要確認(rèn)證書(shū)的發(fā)行機(jī)構(gòu)是否合法和可信。
檢查證書(shū)的有效期。偽造證書(shū)通常很難與真正的證書(shū)區(qū)分開(kāi)來(lái)，但一個(gè)重要的細(xì)節(jié)是證書(shū)的有效期。真實(shí)的建筑證書(shū)通常具有明確的有效期限，并且需要定期更新。因此，在任何交易中，務(wù)必核實(shí)證書(shū)的有效期是否合理。
驗(yàn)證證書(shū)持有人的身份。除了證書(shū)本身，還應(yīng)該驗(yàn)證證書(shū)持有人的身份。要求提供證書(shū)持有人的身份證明文件，并與證書(shū)上的個(gè)人信息進(jìn)行核對(duì)?？梢酝ㄟ^(guò)聯(lián)系發(fā)行機(jī)構(gòu)來(lái)確認(rèn)證書(shū)持有人的身份。
為了防范偽造建筑資質(zhì)，可以采取以下措施：
加大立法力度。加大對(duì)工程造假行為的立法力度，明確相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，規(guī)范行業(yè)行為。
尋求第三方認(rèn)證。為了避免受到偽造證書(shū)的影響，尋求第三方認(rèn)證是一個(gè)明智的選取。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常具有廣泛的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)獲得第三方認(rèn)證，不僅可以確保證書(shū)的真實(shí)性，還可以更好地展示自己的專業(yè)能力和可靠性。
選取有聲望的合作伙伴。在與建筑業(yè)務(wù)相關(guān)的交易中，選取有聲望的合作伙伴是防止受騙的重要措施之一。查看其是否持有合法的證書(shū)，并與之前的客戶進(jìn)行交流。選取與知名建筑協(xié)會(huì)有關(guān)聯(lián)的合作伙伴也可以提高安全性。
加強(qiáng)自身知識(shí)和意識(shí)。對(duì)于建筑行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)自身的知識(shí)和意識(shí)是防止受騙的重要手段。了解建筑行業(yè)的認(rèn)證和證書(shū)體系，關(guān)注業(yè)界的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和政策變化，同時(shí)提高警惕性，時(shí)刻保持對(duì)偽證書(shū)的警覺(jué)性。
以下是一些偽造建筑資質(zhì)的案例：
2019 年年初，“亮劍”。到如今通報(bào)數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報(bào)造假，無(wú)不顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)的決心。
2023 年 4 月，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法對(duì)湖南富建筑工程有限公司涉嫌以欺騙等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2021 年 9 月，湖南富建筑工程有限公司向湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)并取得建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)，該公司提交的中級(jí)及以上職稱人員名單中的工程師趙和李非該公司實(shí)際受聘人員。湖南富*建筑工程有限公司在申請(qǐng)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)時(shí)使用虛假職稱人員，以欺騙手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，違反了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十五條“企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請(qǐng)材料”的規(guī)定。
2012 年，福建省泉州市鯉城區(qū)某旅館經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制人楊某鏘在未取得相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)的情況下，開(kāi)工建設(shè)四層鋼結(jié)構(gòu)建筑物，并將建筑物違規(guī)增加夾層，雇傭無(wú)資質(zhì)人員違規(guī)對(duì)建筑物承重鋼柱進(jìn)行焊接加固，還伙同他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件用于騙取消防備案及特種行業(yè)許可證審批，導(dǎo)致建筑物發(fā)生坍塌，造成 29 人死亡、50 人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 5794 萬(wàn)元。
近日，住建部發(fā)布了 2 家企業(yè)虛報(bào)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目騙取資質(zhì)的行政處罰。其中，1 家企業(yè) 4 個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)虛假、另 1 家企業(yè) 3 個(gè)項(xiàng)目不存在，2 家企業(yè)被給予警告的行政處罰，且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
2018 年，被告人霍建文為承攬西安地鐵相關(guān)地基基礎(chǔ)工程，購(gòu)買(mǎi)偽造資質(zhì)證明而獲刑六個(gè)月。
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