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2024-10-17 08:52:18
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軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定的原因主要包括以下方面：
企業(yè)保密管理不善：企業(yè)未能按照國家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定妥善管理保密工作，導(dǎo)致保密工作不到位。例如，未按規(guī)定建立健全保密制度、未按規(guī)定報(bào)送保密信息、未按規(guī)定建立保密審查機(jī)制等。
存在違規(guī)行為：企業(yè)在保密工作中違反保密規(guī)定，如保密信息泄露、保密設(shè)備損壞、保密文件丟失等嚴(yán)重失誤，或者未及時(shí)完成保密審查、培訓(xùn)、檢查等疏忽大意的情況，都會(huì)導(dǎo)致保密資質(zhì)被取消。
未能滿足審核與更新要求：企業(yè)未能及時(shí)完成保密資質(zhì)的審核、更新，無法確保保密資質(zhì)的有效性，從而被取消三級(jí)資格。
軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定帶來了多方面的影響：
對軍工企業(yè)：過去的三級(jí)保密企業(yè)有機(jī)會(huì)承擔(dān)機(jī)密級(jí)任務(wù)，更多軍工企業(yè)有望承接更多訂單，這對于軍工訂單放量是個(gè)利好消息。同時(shí)，簡化了很多軍工事項(xiàng)的審批流程，包括保密、科研生產(chǎn)、軍品出口等領(lǐng)域，對軍工企業(yè)拓展產(chǎn)品譜系有幫助，利好企業(yè)的縱向發(fā)展?？傮w來看，簡化軍工審批流程，給更多的企業(yè)降低了門檻，鼓勵(lì)了行業(yè)競爭。
對軍工板塊：軍工板塊在年初到 4 月份表現(xiàn)不佳，但 5 月出現(xiàn)上漲。此次調(diào)整使得軍工板塊的估值優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，行業(yè)的高景氣度得到進(jìn)一步確認(rèn)。從基本面角度看，軍工行業(yè)的增速突出，成長性較為顯著。
新的軍工保密資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：
基本條件：
在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人，無違法犯罪記錄。一人有限責(zé)任公司具備法人資格可申請，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具備法人資格不可申請。對于改制并購重組型單位，符合特定條件可申請。
承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密，需提供《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》，能夠開具建議表的常見單位有軍隊(duì)承制資格申請受理點(diǎn)、各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門、與軍隊(duì)各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項(xiàng)目總承包單位等。
無境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過 20%，出資比例采用穿透計(jì)算結(jié)果。
法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系。
有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報(bào)單位要有符合保密要求的科研生產(chǎn)場所，場所面積應(yīng)能滿足業(yè)務(wù)開展，且應(yīng)具有場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。如果是租賃合同，甲方需提供產(chǎn)權(quán)證明，若甲方是“二房東”，需提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同。
保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
1 年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。
上市公司申請保密資格的，還應(yīng)具備近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰、內(nèi)部控制和信息披露制度完善、實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變等條件。
機(jī)構(gòu)條件：涉密人員 50 人以下的，明確一個(gè)部門管理安全保密工作，配 1 名兼職安全保密管理人員；涉密人員 50 人（含）以上，100 人以下的，明確一個(gè)部門管理安全保密工作，設(shè) 1 名專職安全保密管理人員；涉密人員 100 人（含）以上的，有專門獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理安全保密工作，編制 2 - 3 人。
組織條件：需成立保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法人或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行例會(huì)制度，每年至少召開 2 次以上會(huì)議研究部署安全保密工作，且有明確的工作分工。
人員條件：需具有中華人民共和國國籍，無其他國家或地區(qū)的永久或長期居留權(quán)，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員無婚姻關(guān)系。需參加安全保密教育培訓(xùn)，年度累計(jì)不少于 15 學(xué)時(shí)，掌握安全保密基本知識(shí)和技能，具有良好的政治素質(zhì)和品行，滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
制度條件：基本制度包括保密教育、涉密人員管理、涉密專家管理、涉密載體管理、涉密會(huì)議管理、涉密場所管理、通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)管理、保密監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容。對于承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)項(xiàng)目咨詢服務(wù)的，必須制定專項(xiàng)保密管理制度。
設(shè)備保障條件：需要配備必要的保密技術(shù)檢查工具、專門存放涉密載體的保密柜、用于處理國家秘密信息的計(jì)算機(jī)（便攜式計(jì)算機(jī)）、存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公自動(dòng)化設(shè)備，有絕密級(jí)載體的，應(yīng)當(dāng)配備密碼保險(xiǎn)柜，日常保密工作經(jīng)費(fèi)有保障并列入年度預(yù)算。
場所條件：需要具有專門處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場所，涉密場所應(yīng)當(dāng)門窗堅(jiān)固，建立電子門禁、視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警等技術(shù)防范系統(tǒng)。
其他行業(yè)類似資質(zhì)認(rèn)定也有諸多變化，例如：
建筑行業(yè)：取消丙級(jí)丁級(jí)，對人員的要求各專業(yè)和不同等級(jí)之間變化不一，專業(yè)配置大幅減少，人員數(shù)量配置、注冊建筑、注冊結(jié)構(gòu)人員數(shù)量要求未減少，刪除了“未啟動(dòng)注冊時(shí)的專業(yè)對照表”，建筑行業(yè)不再要求設(shè)備和電氣專業(yè)的注冊。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：從“實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)”到“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)”的概念轉(zhuǎn)變，立法依據(jù)中刪除《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，審查認(rèn)可制度消失。延長證書有效期、簡化許可程序，放寬準(zhǔn)入，允許“其他組織”取得資質(zhì)認(rèn)定，管理機(jī)制由兩級(jí)變成四級(jí)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
軍工企業(yè)可以采取以下策略應(yīng)對軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定：
已取得三級(jí)保密資格的企業(yè)：
有效期屆滿的要抓緊升級(jí)：綜合評(píng)估自身?xiàng)l件，至少提前 1 年準(zhǔn)備，補(bǔ)充更換保密產(chǎn)品及升級(jí)防護(hù)策略，補(bǔ)充調(diào)整體系制度，開具等級(jí)建議表，梳理近 3 年的保密資料并適時(shí)遞交申請書，確保一次性審核通過，避免保密資格“斷檔”風(fēng)險(xiǎn)。
有實(shí)力的要?jiǎng)?chuàng)造條件提前升級(jí)：三級(jí)保密資格含金量不斷降低，且取得三級(jí)保密資格企業(yè)不一定有涉密項(xiàng)目，等級(jí)建議表開具存在難題，可提前計(jì)劃根據(jù)承接的涉密項(xiàng)目開具等級(jí)建議表。
有固定甲方的要關(guān)注甲方態(tài)度：關(guān)注甲方動(dòng)態(tài)，避免甲方項(xiàng)目突然提高要求，自己不具備投標(biāo)參與條件，而被排除在招標(biāo)范圍之外。
尚未取得三級(jí)保密資格的企業(yè)：
有準(zhǔn)備的要改為申請二級(jí)保密資格：補(bǔ)充更換保密產(chǎn)品及升級(jí)防護(hù)策略，補(bǔ)充調(diào)整體系制度，改為申請二級(jí)保密資格，避免產(chǎn)生不必要的沉沒成本。
有剛需的要堅(jiān)定取二級(jí)保密資格：盡管軍工三級(jí)保密資格取消是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，如果項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，也不需要申請武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)。
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