農(nóng)場需要食品許可證嗎

一、農(nóng)場食品許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，食品生產(chǎn)和經(jīng)營活動受到一系列法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管。其中，《中華人民共和國食品安全法》是核心法律，它規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求和規(guī)范，旨在保障公眾的食品安全。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號公布）明確了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，都要遵循該辦法的規(guī)定，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。

《食品經(jīng)營許可管理辦法》（17號公布 ）規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法，同時(shí)實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。

78號公布的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

二、農(nóng)場經(jīng)營是否必須辦理食品許可證

并非所有的農(nóng)場經(jīng)營都必須辦理食品許可證。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情況不需要取得食品經(jīng)營許可：

• 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。例如，農(nóng)場直接銷售自己種植的水果、蔬菜，養(yǎng)殖的家禽、家畜等初級農(nóng)產(chǎn)品，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。

• 如果農(nóng)場僅銷售預(yù)包裝食品，不需要取得食品經(jīng)營許可，但應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

如果農(nóng)場除了上述情況外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目，例如對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工制作后銷售（如將水果加工成果醬、將糧食加工成糕點(diǎn)等），或者從事餐飲服務(wù)等活動，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

三、不同類型農(nóng)場辦理食品許可證的要求

（一）從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的農(nóng)場

這類農(nóng)場如果只是單純的生產(chǎn)和銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，如種植蔬菜、水果，養(yǎng)殖畜禽并直接銷售這些初級產(chǎn)品，不需要辦理食品經(jīng)營許可證。但需要遵守相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，要按照規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，保證農(nóng)產(chǎn)品無農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥殘留超標(biāo)等問題。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，需要遵守這些場所的相關(guān)法規(guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

（二）涉及食品加工的農(nóng)場

如果農(nóng)場對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，例如將 加工成面粉、將牛奶加工成奶制品、將水果加工成果汁或果脯等，就屬于食品生產(chǎn)范疇。

1. 食品生產(chǎn)許可分類目錄相關(guān)要求：根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，不同類型的食品加工有不同的要求。例如糧食加工品、乳制品、飲料等各類別下的具體品種明細(xì)都有相應(yīng)的規(guī)定。以糧食加工品中的 粉為例，有通用的特制一等 粉、特制二等 粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、普通粉、高筋 粉、低筋 粉、全麥粉等不同類型，每種類型在生產(chǎn)工藝、設(shè)備、質(zhì)量控制等方面都有要求。如果農(nóng)場進(jìn)行 粉加工，就需要滿足這些相關(guān)要求。

2. 生產(chǎn)場所和設(shè)備要求：需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)要求的加工場所，包括生產(chǎn)車間、倉庫等的布局要合理，防止交叉污染。生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝需求，并且要保持設(shè)備的清潔、維護(hù)良好。例如，奶制品加工需要有專門的殺菌設(shè)備、灌裝設(shè)備等，并且這些設(shè)備要定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，以確保生產(chǎn)出的奶制品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3. 人員和管理制度要求：要有專業(yè)的生產(chǎn)人員，包括掌握生產(chǎn)工藝的技術(shù)人員和遵守衛(wèi)生規(guī)范的操作人員。同時(shí)，要建立完善的食品安全管理制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

（三）提供餐飲服務(wù)的農(nóng)場

如果農(nóng)場提供餐飲服務(wù)，例如開辦農(nóng)家樂、農(nóng)場餐廳等，就需要按照餐飲服務(wù)的要求辦理食品經(jīng)營許可證。

1. 場所布局要求：餐廳的廚房布局要合理，有粗加工區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)等不同功能區(qū)域，并且要符合衛(wèi)生要求，防止交叉污染。例如，切配區(qū)和烹飪區(qū)要分開，避免生熟食品交叉污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求：要配備與餐飲服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，如爐灶、餐具消毒柜、冷藏設(shè)備等。爐灶要滿足烹飪需求，餐具消毒柜要能正常工作對餐具進(jìn)行有效消毒，冷藏設(shè)備要能保證食材的新鮮度。

3. 人員健康和管理要求：餐飲服務(wù)人員要持有健康證明，并且要遵守餐飲服務(wù)的衛(wèi)生規(guī)范，如穿戴整潔的工作服、帽子，保持手部清潔等。同時(shí)，要建立食品安全管理制度，如食品留樣制度、食材采購索證索票制度等，以保障餐飲服務(wù)的食品安全。

四、農(nóng)場食品許可證的辦理流程

（一）食品生產(chǎn)許可證辦理流程（適用于涉及食品加工的農(nóng)場）

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 申請書內(nèi)容包括農(nóng)場的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等，以及申請生產(chǎn)的食品類別、品種明細(xì)等信息。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明農(nóng)場的合法經(jīng)營主體資格。

   • 繪制食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖紙能夠直觀地反映農(nóng)場的生產(chǎn)環(huán)境、車間布局和生產(chǎn)流程是否符合食品安全要求。例如，工藝流程圖要清晰地展示從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括加工步驟、關(guān)鍵控制點(diǎn)等。

   • 列出食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，包括設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、用途等信息，確保設(shè)備能夠滿足生產(chǎn)需求并且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù)，例如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要詳細(xì)記錄原材料的、采購日期、檢驗(yàn)合格證明等信息，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯源頭。

   • 如果申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。

2. 提交申請

   • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（目前為市場監(jiān)督管理部門）。

3. 受理與審查

   • 市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進(jìn)行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理；如果材料不齊全或者不符合要求，會一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

   • 受理后，除了對申請材料進(jìn)行審查外，還會進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查主要檢查農(nóng)場的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、制度執(zhí)行等是否符合食品生產(chǎn)許可的要求。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的運(yùn)行情況、人員的操作是否規(guī)范等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查和現(xiàn)場核查后，如果農(nóng)場符合食品生產(chǎn)許可條件，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；如果不符合條件，會作出不予許可的決定，并書面說明理由。

（二）食品經(jīng)營許可證辦理流程（適用于提供餐飲服務(wù)或除上述特殊情況外從事食品經(jīng)營的農(nóng)場）

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 填寫食品經(jīng)營許可申請書，包含農(nóng)場的基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。

   • 提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，對于餐飲服務(wù)，要提供廚房設(shè)備布局圖、餐飲服務(wù)操作流程等，以表明設(shè)備設(shè)施的合理性和操作的規(guī)范性。

   • 建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度有助于保障食品經(jīng)營過程中的食品安全，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄可以確保所采購的食材合法、質(zhì)量安全，從業(yè)人員健康管理可以防止患有傳染病的人員從事食品經(jīng)營活動。

   • 如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（目前為市場監(jiān)督管理部門）提交申請材料。

3. 受理與審查

   • 市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查。若材料齊全、符合法定形式則予以受理；若材料不齊全或不符合要求，會一次性告知申請人需補(bǔ)正的內(nèi)容。

   • 受理后，會進(jìn)行現(xiàn)場核查（根據(jù)實(shí)際情況），核查食品經(jīng)營場所的布局、設(shè)備設(shè)施、人員管理等是否符合要求。例如，對于餐飲服務(wù)場所，核查廚房的衛(wèi)生狀況、餐具消毒設(shè)備是否正常運(yùn)行等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查和現(xiàn)場核查后，如果農(nóng)場符合食品經(jīng)營許可條件，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；如果不符合條件，會作出不予許可的決定，并書面說明理由。

五、農(nóng)場未辦理食品許可證的后果

如果農(nóng)場應(yīng)當(dāng)辦理食品許可證而未辦理就開展相關(guān)經(jīng)營活動，會面臨一系列嚴(yán)重的后果。

1. 行政處罰方面

   • 根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額進(jìn)行罰款，最高可達(dá)十萬元。例如，如果農(nóng)場未經(jīng)許可從事食品加工并銷售，其加工銷售的食品貨值金額較大，就可能面臨高額罰款。

   • 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等。這意味著農(nóng)場不僅不能獲得非法經(jīng)營的收益，而且用于生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、原料等也會被沒收，給農(nóng)場造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

2. 對農(nóng)場聲譽(yù)的影響

   • 一旦被發(fā)現(xiàn)未辦理許可證經(jīng)營，會對農(nóng)場的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。在當(dāng)今注重食品安全和合規(guī)經(jīng)營的市場環(huán)境下，消費(fèi)者更傾向于選擇合法合規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。農(nóng)場的這種違規(guī)行為可能會導(dǎo)致消費(fèi)者對其失去信任，從而影響農(nóng)場的長期發(fā)展，減少客戶，降低農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場份額。

3. 法律責(zé)任追究的風(fēng)險(xiǎn)

   • 如果農(nóng)場未辦理許可證經(jīng)營的食品出現(xiàn)食品安全問題，如導(dǎo)致消費(fèi)者食物中毒等情況，農(nóng)場將承擔(dān)更嚴(yán)重的法律責(zé)任。除了上述行政處罰外，還可能面臨民事賠償責(zé)任，需要對受害者進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)等方面的賠償。在嚴(yán)重情況下，甚至可能面臨刑事責(zé)任追究，相關(guān)責(zé)任人可能會被判處有期徒刑等刑罰。