大格煤礦生產(chǎn)許可證

大格煤礦生產(chǎn)許可證辦理流程

在中國，煤礦生產(chǎn)許可證的辦理流程有明確的規(guī)定。煤礦企業(yè)要明確辦理原則，安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

• 企業(yè)申請：申請企業(yè)按要求登錄國家煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)在線填報申請資料、信息，并對其申報材料的真實性負(fù)責(zé)。（ - ）。

• 受理審查：受理人員對申報材料進(jìn)行形式審查。如果申報材料符合要求就予以受理；若申報材料不符合要求，則予以退回補(bǔ)正，并一次性告知申請人需要補(bǔ)證的全部內(nèi)容。申請受理后轉(zhuǎn)審查人員進(jìn)行審查。

• 審批決定：對準(zhǔn)予許可的申請，按規(guī)定程序和時限辦理安全生產(chǎn)許可證書；對不符合法定條件的申請，在規(guī)定時限內(nèi)作出不予許可的書面決定，并說明不予許可的理由。

• 查詢結(jié)果：申請企業(yè)可通過國家煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)或者電話（0471 - 5221718）查詢審批結(jié)果。

煤礦安全生產(chǎn)許可由國家礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級煤礦安全監(jiān)管部門。各煤礦企業(yè)可以向煤礦安全煤監(jiān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)申請煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)事項，并由省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)辦結(jié)；則由各省級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理及辦理工作，各煤礦企業(yè)仍通過煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)）申報辦理。各煤礦企業(yè)可通過國家礦山安監(jiān)局、各省級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站公告中查詢系統(tǒng)入口。

大格煤礦生產(chǎn)許可證申請條件

一、煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)條件

對于國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備一定條件。

• 合法采礦許可：要有依法領(lǐng)取的采礦許可證，這是煤礦合法開采的基礎(chǔ)前提。因為采礦許可證是國家允許企業(yè)開采特定礦產(chǎn)資源的法定憑證，沒有它就無法開展煤炭開采活動，這一規(guī)定旨在確保煤礦企業(yè)的開采活動是在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，避免非法開采行為，保護(hù)國家的煤炭資 礦區(qū)的合理規(guī)劃。

• 開采規(guī)劃合規(guī)：要有經(jīng)過批準(zhǔn)的開采煤層層位、范圍、儲量。煤炭資源屬于國家所有，國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實行行業(yè)管理，煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。煤礦企業(yè)需要依據(jù)國家的整體規(guī)劃，在規(guī)定的層位、范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的儲量進(jìn)行開采，這樣可以避免資源的無序開發(fā)和浪費(fèi)，保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)許可證相關(guān)條件

煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下安全生產(chǎn)條件。

• 制度與規(guī)程健全：建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程。這些制度和規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)的管理依據(jù)，明確了各個層級和崗位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和工作流程，確保煤礦從管理層到基層員工都清楚自己在安全生產(chǎn)中的任務(wù)和要求，從而有效預(yù)防事故的發(fā)生。

• 安全投入達(dá)標(biāo)：安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。足夠的安全投入是保障煤礦安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如用于購置安全設(shè)備、改善井下作業(yè)環(huán)境、進(jìn)行安全技術(shù)研發(fā)等方面的費(fèi)用。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用能夠確保煤礦企業(yè)有足夠的資金來提升安全生產(chǎn)水平，降低事故風(fēng)險。

• 管理機(jī)構(gòu)與人員配備：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)。專門的管理機(jī)構(gòu)和人員能夠?qū)γ旱V生產(chǎn)中的安全問題進(jìn)行專業(yè)的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，針對特殊的安全風(fēng)險（如煤與瓦斯突出、復(fù)雜的水文地質(zhì)情況）進(jìn)行有針對性的防范和應(yīng)對，保障煤礦生產(chǎn)過程的安全穩(wěn)定。

• 人員素質(zhì)合格：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。煤礦的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在安全生產(chǎn)中起著關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，他們需要具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，才能正確指揮和管理煤礦的生產(chǎn)活動，避免因決策失誤或管理不善導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。例如，他們需要了解煤礦開采的工藝流程、安全法規(guī)要求、應(yīng)急處理方法等知識，并具備組織安全培訓(xùn)、制定安全計劃等管理能力。

• 工傷保險參保：參加工傷保險。工傷保險是對煤礦職工在工作過程中遭受意外傷害或患職業(yè)病的一種保障措施，一旦職工發(fā)生工傷事故，可以及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)，同時也體現(xiàn)了企業(yè)對職工權(quán)益的保障和社會責(zé)任。

大格煤礦生產(chǎn)許可證審批標(biāo)準(zhǔn)

一、安全生產(chǎn)相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)

• 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)：審批過程嚴(yán)格依據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)。例如，企業(yè)必須滿足辦法中規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等要求。這些規(guī)定是確保煤礦安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，審批時會審查企業(yè)是否在各個環(huán)節(jié)都按照法規(guī)執(zhí)行，如是否對井下勞動組織定員進(jìn)行了合理安排，礦領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定帶班下井等。

• 文書格式規(guī)范：按照國家煤礦安監(jiān)局制定的相關(guān)文書樣式進(jìn)行申請。例如，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》等12種文書樣式以及有關(guān)文書編號說明來準(zhǔn)備申請材料。規(guī)范的文書格式有助于提高審批效率，保證審批過程的準(zhǔn)確性，也方便管理部門對企業(yè)信息的統(tǒng)一管理和審查，如果企業(yè)提交的文書格式不符合要求，可能會被退回補(bǔ)正。

二、煤炭生產(chǎn)相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)

• 規(guī)劃符合要求：煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。這意味著煤礦企業(yè)的開采范圍、開采量、開采進(jìn)度等要與國家和地方的規(guī)劃相匹配。例如，在審批時會審查企業(yè)的開采計劃是否在國家整體煤炭資源開發(fā)布局的框架內(nèi)，是否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能源供應(yīng)需求相適應(yīng)，防止過度開采或不合理開采對煤炭資 地區(qū)發(fā)展造成負(fù)面影響。

• 采礦許可合法有效：企業(yè)必須持有合法有效的采礦許可證。這是煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的基本前提，審批時會核實采礦許可證的真實性、有效性，包括采礦權(quán)的范圍是否與申請的煤炭生產(chǎn)范圍一致，采礦許可證的期限是否能夠覆蓋煤炭生產(chǎn)許可證的申請期限等，確保企業(yè)的煤炭生產(chǎn)活動是在合法的采礦權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

大格煤礦生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

一、國家層面的主要政策法規(guī)

• 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》：該辦法對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)此辦法，煤礦企業(yè)必須依照規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。它明確了煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件，如安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全投入、人員管理等多方面的要求，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理的重要依據(jù)。同時，辦法也規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則等內(nèi)容，從管理體制上對煤礦安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行了規(guī)定。

• 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》：這一辦法旨在加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)。規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，未領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動。并且國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實行行業(yè)管理，煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃等內(nèi)容，對煤炭生產(chǎn)許可證的管理作出了總體的要求和規(guī)范。

• 《煤礦安全生產(chǎn)條例》：21次常務(wù)會議通過，它對煤礦安全生產(chǎn)工作作出了全面的規(guī)定，從煤礦的建設(shè)、開采、安全管理、事故應(yīng)急救援等多個方面提出了要求。但它是煤礦生產(chǎn)過程中需要遵循的重要法規(guī)，間接影響著煤礦生產(chǎn)許可證的審批和管理。例如，在煤礦生產(chǎn)許可證審批時，會考慮煤礦是否符合該條例中關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，如煤礦的安全設(shè)施建設(shè)是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容。

二、地方政策法規(guī)的影響

除了國家層面的法規(guī)，地方政策法規(guī)也對大格煤礦生產(chǎn)許可證有著影響。地方政府可能會根據(jù)本地的實際情況，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，制定一些補(bǔ)充性的規(guī)定或者實施細(xì)則。例如，地方政府可能會對煤礦企業(yè)的環(huán)保要求、當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的特殊保護(hù)要求等在生產(chǎn)許可證審批過程中加以考慮。以環(huán)保要求為例，如果當(dāng)?shù)貙γ禾块_采中的污染物排放有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時就需要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，如曲靖市生態(tài)環(huán)境局對富源縣大格煤業(yè)有限公司大格煤礦生產(chǎn)能力核增項目入河排污口進(jìn)行審核公示，這表明地方的環(huán)保審核也是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營需要滿足的條件之一，間接影響生產(chǎn)許可證的辦理和管理。

大格煤礦生產(chǎn)許可證的有效期規(guī)定

根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證有相應(yīng)的有效期規(guī)定。例如，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。已逾期，且安全生產(chǎn)許可證有效期到期時沒有提出延期申請。一旦逾期，煤礦企業(yè)將面臨相應(yīng)的處罰，可能會被責(zé)令停止生產(chǎn)等，這也體現(xiàn)了有效期規(guī)定的嚴(yán)肅性和對煤礦企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的要求。

不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和相關(guān)政策法規(guī)，對有效期的管理有一些補(bǔ)充規(guī)定，但總體上都是圍繞著確保煤礦企業(yè)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)等相關(guān)條件來設(shè)定有效期規(guī)定的。國家發(fā)展改革委也曾對煤炭生產(chǎn)許可證有效期限管理作出過通知，各地按照通知要求充實健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限管理，雖然這里針對的是煤炭生產(chǎn)許可證，但也體現(xiàn)了國家對煤礦相關(guān)許可證有效期管理的重視，對安全生產(chǎn)許可證有效期管理也有一定的借鑒意義。