工地食堂需要辦衛(wèi)生許可證嗎

一、工地食堂辦理衛(wèi)生許可證的必要性

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和相關(guān)規(guī)定，工地食堂是需要辦理衛(wèi)生許可證的。這是因?yàn)楣さ厥程脼楸姸嘟ㄖと颂峁┎惋嫹?wù)，其食品安全和衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到工人們的身體健康和生命安全。

從食品安全管理的角度來看，工地食堂面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，工地環(huán)境相對復(fù)雜，如果食堂衛(wèi)生管理不善，容易導(dǎo)致食品受到污染。而且建筑工人的勞動強(qiáng)度大，對食物的需求量也較大，如果食用了不安全的食物，引發(fā)食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)較高。所以，辦理衛(wèi)生許可證是確保工地食堂符合食品安全和衛(wèi)生要求的重要手段。

同時，辦理衛(wèi)生許可證有助于規(guī)范工地食堂的運(yùn)營。這一過程要求食堂在選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員管理等多方面都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，在選址上要遠(yuǎn)離污染源，布局上要按照生進(jìn)熟出的原則合理安排各個功能區(qū)域，防止生熟食品交叉污染；設(shè)施設(shè)備方面要配備齊全且符合衛(wèi)生要求的烹飪、儲存、清洗消毒設(shè)備等；人員管理方面要求食堂從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并遵守衛(wèi)生操作規(guī)程等。

二、工地食堂衛(wèi)生許可證的辦理流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 材料準(zhǔn)備

   • 基本申請材料

     • 申請表中要詳細(xì)填寫申請人的情況、所開工地食堂的名稱、建筑面積、廚房設(shè)備、廚余處理措施以及食品原料的及審查等內(nèi)容。

     • 提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋公章），這是證明食堂運(yùn)營主體合法性的重要文件。如果是承包經(jīng)營的工地食堂，還需要承包方建筑公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。

     • 法人身份證復(fù)印件（蓋公章），用于確認(rèn)申請人身份。

     • 方位圖（展示經(jīng)營場所位置）和平面布局圖（呈現(xiàn)內(nèi)部布局），以便衛(wèi)生行政部門了解食堂的位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局是否合理，例如廚房、餐廳、儲物間等各功能區(qū)域的分布，是否符合防止交叉污染等衛(wèi)生要求。

     • 食品操作流程圖，清晰展示食品從原材料進(jìn)入食堂到加工制作、上桌的整個操作流程，確保每個環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。

   • 人員相關(guān)材料

     • 食堂操作人員的健康證原件（復(fù)印件）。食堂操作人員早晨空腹到衛(wèi)生防疫中心體檢，合格后7個工作日可拿到健康證。炊事人員需要定期體檢，持健康證佩戴胸卡上崗，穿戴白衣、白帽、口罩文明操作。

     • 食品安全管理員培訓(xùn)證復(fù)印件（或培訓(xùn)證明），這有助于確保食堂有專業(yè)人員對食品安全進(jìn)行管理和監(jiān)督。

     • 如果法人委托他人辦理，需提供委托書、代理人身份證復(fù)印件。

2. 條件確認(rèn)

   • 選址與環(huán)境

     • 食堂應(yīng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源。食堂應(yīng)距垃圾箱、公共廁所、倒糞站和其他有礙食品衛(wèi)生的擴(kuò)散性污染源10米以上。

   • 布局要求

     • 按照生進(jìn)熟出的原則合理布局，防止生熟食品交叉污染。食堂應(yīng)設(shè)有食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具工用具清洗消毒等相對獨(dú)立的專用場地，其中備餐間應(yīng)單獨(dú)設(shè)立。

     • 食堂廚房和備餐間面積應(yīng)與就餐人數(shù)相適應(yīng)。就餐人數(shù)在100人（含100人）以下，廚房（包括原料初加工、烹飪加工、備餐、餐具工用具清洗消毒，但不包括原料儲存場所）使用面積不得小于30平方米，其中備餐間（不包含二次更衣室）使用面積不得小于8平方米；就餐人數(shù)超過100人的，按每增加1人，廚房使用面積相應(yīng)增加 平方米，備餐間面積相應(yīng)增加 平方米。

   • 設(shè)施設(shè)備要求

     • 食堂墻壁（含天花板）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑材料應(yīng)具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，應(yīng)有 米以上的高度符合相關(guān)衛(wèi)生要求。

     • 要有加工制作、食品貯存和清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)備、清潔水源等。餐具要通過煮沸消毒或利用消毒碗柜消毒。

（二）辦理流程

1. 遞交申請

   • 將準(zhǔn)備好的材料遞交至食藥局窗口審核。有些地區(qū)可能支持網(wǎng)上申報(bào)，同時要確保所有紙質(zhì)申請材料蓋承包方建筑公司行政章。

2. 現(xiàn)場核驗(yàn)

   • 食藥局在收到申請后，會在5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。他們會檢查食堂的實(shí)際環(huán)境，包括廚房設(shè)施設(shè)備是否齊全且正常運(yùn)行、衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)、布局是否符合要求等。例如檢查廚房的爐灶、冰箱、消毒柜等設(shè)備是否能正常使用，廚房的墻面、地面是否干凈整潔，排水是否通暢等。

3. 領(lǐng)取許可證

   • 如果核驗(yàn)合格，食藥局會發(fā)放食品經(jīng)營許可證（衛(wèi)生許可證）；如果不合格，則需要根據(jù)食藥局提出的整改意見進(jìn)行整改，并重新提交申請，再次接受核驗(yàn)直至合格。

三、未辦理工地食堂衛(wèi)生許可證的后果

（一）行政部門處罰

1. 責(zé)令停止?fàn)I業(yè)

   • 未辦理衛(wèi)生許可證而運(yùn)營的工地食堂，衛(wèi)生監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。這是為了避免食堂在不符合衛(wèi)生要求的情況下繼續(xù)提供餐飲服務(wù)，從而防止可能發(fā)生的食品安全事故。例如，如果一個工地食堂沒有辦理衛(wèi)生許可證就營業(yè)，一旦被衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，會立即被要求停止?fàn)I業(yè)，直至辦理好許可證。

2. 沒收違法所得

   • 對于未辦理許可證期間的經(jīng)營所得，將被視為違法所得予以沒收。這是對違法經(jīng)營行為的一種經(jīng)濟(jì)制裁手段，旨在打擊未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營活動獲取利益的行為。

3. 罰款

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門會對未辦理衛(wèi)生許可證的工地食堂處以罰款。罰款的金額可能根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定以及違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。比如有的地區(qū)會根據(jù)食堂的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營時間長短等因素確定罰款數(shù)額。

（二）民事賠償責(zé)任

1. 食品安全事故賠償

   • 如果未辦理衛(wèi)生許可證的工地食堂發(fā)生食品安全事故，食堂經(jīng)營者需要承擔(dān)因食品安全問題導(dǎo)致的民事賠償責(zé)任。例如，如果工人們因?yàn)槭秤昧耸程锰峁┑牟话踩澄锒。程媒?jīng)營者需要賠償工人們的醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)等相關(guān)損失。這是因?yàn)槭程脹]有按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證，無法保證其提供的食物符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而對消費(fèi)者（建筑工人）的權(quán)益造成了損害。

四、辦理工地食堂衛(wèi)生許可證的條件

（一）食堂自身?xiàng)l件

1. 選址與布局

   • 選址要求：食堂應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離污染源的地方，周圍不能有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，并且與垃圾箱、公共廁所、倒糞站等有礙食品衛(wèi)生的擴(kuò)散性污染源保持10米以上的距離。這樣可以避免外界污染因素對食堂食品的污染。

   • 布局規(guī)劃：按照生進(jìn)熟出的原則合理布局食堂內(nèi)部空間，設(shè)置食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具工用具清洗消毒等相對獨(dú)立的專用場地，其中備餐間應(yīng)單獨(dú)設(shè)立。合理的布局有助于防止生熟食品交叉污染，保障食品安全。例如，生食品的加工區(qū)域與熟食品的加工、存放區(qū)域要嚴(yán)格分開，避免生食品上的細(xì)菌、病毒等污染熟食品。

2. 場所、設(shè)施、設(shè)備衛(wèi)生要求

   • 建筑材料特性：食堂場所的墻壁（含天花板）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑材料應(yīng)具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，并有一定的高度（ 米以上）符合衛(wèi)生要求。這些特性可以保證食堂的環(huán)境清潔、衛(wèi)生，易于清潔和維護(hù)，防止細(xì)菌、霉菌等滋生。

   • 必備設(shè)施設(shè)備：食堂要具備加工制作、食品貯存和清洗消毒等設(shè)施設(shè)備。例如，需要有爐灶、蒸箱等烹飪設(shè)備，冰箱、冰柜等冷藏冷凍設(shè)備，以及消毒柜、洗碗機(jī)等清洗消毒設(shè)備。同時，還需要設(shè)置供就餐人員洗手和清洗餐具的流動水源，以滿足食品加工、儲存和就餐人員的衛(wèi)生需求。

3. 人員要求

   • 健康證明：食堂從業(yè)人員必須持有有效的健康證明。這是因?yàn)槭程脧臉I(yè)人員直接接觸食品，如果患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，或者患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，可能會通過食品傳播病菌，危害就餐人員的健康。所以從業(yè)人員要定期進(jìn)行體檢，取得健康證明后方可持證上崗。

   • 衛(wèi)生操作培訓(xùn)：食堂從業(yè)人員要經(jīng)過衛(wèi)生操作培訓(xùn)，熟悉并遵守食品加工、儲存、清潔消毒等衛(wèi)生操作規(guī)程。例如，要懂得如何正確處理食材，避免交叉污染；如何對餐具進(jìn)行有效的消毒；如何保持廚房和餐廳的環(huán)境衛(wèi)生等。

（二）企業(yè)相關(guān)條件

1. 主體資格證明

   • 申請辦理衛(wèi)生許可證的企業(yè)需要提供主體資格證明，如營業(yè)執(zhí)照等。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，證明企業(yè)具有合法的經(jīng)營資格和身份，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2. 管理制度健全

   • 企業(yè)需要建立健全食品安全管理制度，例如食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和采購索證索票制度，確保所采購的食品原料新鮮、無毒、無害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠追溯。同時，還要建立從業(yè)人員健康管理檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況和體檢情況；建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生食品安全事故時能夠迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報(bào)告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。

五、工地食堂衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）多部門協(xié)同監(jiān)管

1. 食品藥品監(jiān)管部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)同

   • 根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的相關(guān)意見，這兩個部門要密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報(bào)渠道。例如，如果建筑工人發(fā)現(xiàn)工地食堂存在食品安全問題，可以通過這個投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反映，相關(guān)部門會及時受理并處理。

   • 兩部門要建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道。食品藥品監(jiān)管部門要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報(bào)建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及食品安全事件處理等情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要向食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)建筑工地登記信息以及對建筑工地食堂的巡查情況等。

   • 在廣東省，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與市場監(jiān)督管理部門建立工作協(xié)同機(jī)制，完善信息通報(bào)制度，建立健全建筑工地食堂食品安全管理責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建筑工地食堂履行食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，建立完善建筑工地食堂食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相關(guān)建設(shè)工程要求；市場監(jiān)督管理部門按照食品安全法規(guī)定和相關(guān)細(xì)則要求負(fù)責(zé)建筑工地食堂食品經(jīng)營許可和食堂食品安全日常監(jiān)督檢查。

2. 責(zé)任分工明確

   • 食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)督管理部門）主要負(fù)責(zé)按照相關(guān)許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》（或《食品經(jīng)營許可證》），對食堂的食品安全進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促食堂落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)和采購索證索票制度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處等。

   • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)對建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。例如，在對建筑工地進(jìn)行文明施工檢查時，會檢查食堂是否辦理了衛(wèi)生許可證，食堂的衛(wèi)生狀況是否符合要求等。

（二）日常監(jiān)管內(nèi)容

1. 許可經(jīng)營檢查

   • 檢查建筑工地食堂是否持有效《食品經(jīng)營許可證》，是否存在超范圍、超出最大供餐人數(shù)經(jīng)營問題。例如，有的工地食堂可能只取得了供應(yīng)簡單飯菜的許可，但卻違規(guī)提供高風(fēng)險(xiǎn)的食品加工服務(wù)；或者食堂原本許可供應(yīng)100人的餐食，但實(shí)際卻供應(yīng)了200人的餐食，這些都是不符合規(guī)定的行為。

2. 從業(yè)人員健康檢查

   • 檢查食堂是否建立從業(yè)人員健康管理制度和措施，從業(yè)人員是否持有效健康體檢證明，是否開展晨檢。晨檢可以及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員是否存在身體不適或患有傳染性疾病的情況，防止帶病上崗影響食品安全。

3. 環(huán)境衛(wèi)生檢查

   • 檢查食堂環(huán)境衛(wèi)生，是否定期清潔并保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施；是否配備有效洗滌消毒設(shè)施，消毒池的設(shè)置和消毒劑使用是否合理；餐飲具消毒保潔是否符合規(guī)范。例如，食堂的廚房和餐廳應(yīng)保持干凈整潔，無雜物堆積，有防鼠、防蟲設(shè)施如擋鼠板、滅蠅燈等；餐具消毒要按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，消毒后的餐具應(yīng)存放在清潔、干燥的地方。

4. 索證索票制度檢查

   • 檢查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗(yàn)收并記錄，是否在保質(zhì)期內(nèi)；原料貯存是否符合管理要求。這可以確保食堂采購的食品合法、安全，能夠追溯食品的和流向，防止使用過期、變質(zhì)或不合格的食品原料。

5. 加工制作管理檢查

   • 檢查食品加工制作過程是否符合要求。食品原料清洗、粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染，豆類食品是否燒熟煮透；是否具有洗手、消毒、更衣設(shè)施和專用冷藏設(shè)施等。例如，生肉和蔬菜的清洗池要分開，加工生肉后的刀具和案板要清洗消毒后才能用于加工熟肉；需要冷藏保存的食品要及時放入冰箱、冰柜等冷藏設(shè)備中。

6. 食品安全制度檢查

   • 檢查建筑工地食堂是否建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，是否配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)人員的責(zé)任；是否建立從業(yè)人員健康管理檔案；是否制定建筑工地食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生食品安全事故時，能否迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報(bào)告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。