建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議,資質(zhì)掛靠合作協(xié)議

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2024-10-17 08:54:05
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內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的全面解讀一、建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的定特點建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議主要是指沒有資質(zhì)的施工單位及個人或者資質(zhì)低的施...

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建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的全面解讀

一、建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的定特點

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議主要是指沒有資質(zhì)的施工單位及個人或者資質(zhì)低的施工單位（即掛靠人）以有資質(zhì)或者資質(zhì)高的施工單位的名義（被掛靠人）承攬工程并向其繳納管理費用的行為。其特點包括：

雙方主體地位不平等。被掛靠人通常具有較高的資質(zhì)和市場地位，而掛靠人往往缺乏相應(yīng)資質(zhì)或資質(zhì)較低。
協(xié)議目的明確。掛靠人的目的是借助被掛靠人的資質(zhì)承攬工程，被掛靠人則通過收取管理費獲取利益。
實際施工和管理分離。掛靠人一般負責(zé)工程的實際施工，被掛靠人通常不參與工程的實際施工和管理，僅提供必要的資料和文件。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的法律風(fēng)險

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議存在諸多法律風(fēng)險：

合同效力風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，此類協(xié)議通常被認(rèn)定為無效合同。
民事責(zé)任風(fēng)險。被掛靠企業(yè)可能要對建設(shè)工程的安全質(zhì)量承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，包括對建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，以及在施工過程中造成他人生命、身體、財產(chǎn)損失的情況。同時，被掛靠企業(yè)還要對建設(shè)工程的對外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
行政處罰風(fēng)險。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，可能面臨責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。還可能在政府平臺公示，甚至被限制市場準(zhǔn)入。

三、建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的常見案例

以下是一些建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議相關(guān)的典型案例：

在某案例中，掛靠人以自己的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購銷合同，實際施工人或者材料設(shè)備供應(yīng)商起訴要求被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任的，未獲支持；而掛靠人以被掛靠單位的名義將工程轉(zhuǎn)包或者與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂購銷合同的，一般應(yīng)由被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任。
還有案例顯示，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。

四、如何避免建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議糾紛

為避免建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議糾紛，可以采取以下措施：

披露掛靠關(guān)系。這有助于從根本上解決糾紛，避免被掛靠企業(yè)遭受業(yè)主和下游供應(yīng)商、材料商等無窮盡的索賠和糾紛。
保留對掛靠人的追償權(quán)。假設(shè)被掛靠企業(yè)向下游材料商、供應(yīng)商等承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)保留對掛靠人的追償權(quán)。
加強合同管理。明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范合同簽訂和履行過程。
提高法律意識。了解相關(guān)法律法規(guī)，避免因無知而陷入法律風(fēng)險。

五、建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議的監(jiān)管措施

為規(guī)范建筑市場秩序，對建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠協(xié)議采取了以下監(jiān)管措施：

法律規(guī)定限制。《建筑法》對建筑施工企業(yè)的從業(yè)資格作了嚴(yán)格限定，明確規(guī)定從事建筑活動的建筑施工企業(yè)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
行政處罰手段。依據(jù)《建筑法》第 66 條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 61 條，對存在資質(zhì)掛靠行為的建筑施工企業(yè)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
加強執(zhí)法檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，加強對建筑工程施工發(fā)包與承包活動的監(jiān)管，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。