建筑資質(zhì)了解多少年

一、建筑資質(zhì)的定義

建筑資質(zhì)是從事建筑施工活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證書，辦理資質(zhì)證書的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨立法人資格。只有取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，才具備獨立法人資格，因此，投資者應(yīng)當(dāng)先成立公司，再辦理建筑資質(zhì)。建筑企業(yè)要開展招標(biāo)或者工程業(yè)務(wù)就需要取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第87號)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑企業(yè)資質(zhì)主要分為特級、一級、二級、三級資質(zhì)（以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例）。建筑企業(yè)資質(zhì)的種類主要分為6個大類，每個大類各自分為不同的專業(yè)，不同專業(yè)根據(jù)工程規(guī)模劃分不同等級，通常建筑企業(yè)資質(zhì)可以分為建筑施工總承包資質(zhì)、建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)、建筑工程勘察資質(zhì)、建筑工程監(jiān)理資質(zhì)、建筑工程設(shè)計資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)等。

二、建筑資質(zhì)的發(fā)展歷程

1984年開始實施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場準(zhǔn)入制度，到目前為止，國家對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了多次資質(zhì)管理調(diào)整。2014 - 2021年期間，建筑資質(zhì)改革不斷推進(jìn)。2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個；2015年取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)，并且在10月9日規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核，還取消了《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求；2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核；2017年4月正式取消園林綠化資質(zhì)，9月取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)，11月7日擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)；《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見》； 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，12月2日住建部正式印發(fā)通知，企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項； 發(fā)布通知，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價、施工三級等資質(zhì)。

三、建筑資質(zhì)的重要變革節(jié)點

1. • 住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，這是一個非常關(guān)鍵的變革節(jié)點。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，多項資質(zhì)被取消、合并。例如施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)；10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。這一變革弱化了資質(zhì)方面的一些限制，同時也促使企業(yè)更多地考慮人才儲備等其他方面的發(fā)展。

     • 開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）。這一舉措改變了資質(zhì)審批的層級結(jié)構(gòu)，但也面臨著誠信體系、工程擔(dān)保等制度尚未完善可能帶來的問題，因為誰審批誰負(fù)責(zé)，后續(xù)審批環(huán)節(jié)預(yù)計會更嚴(yán)，弄虛作假會更難。

2. 2014 - 2016年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化相關(guān)變革

   • 2014年11月專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量的壓縮是一個開端，從60個壓縮至36個，這是對建筑資質(zhì)管理范圍的一種調(diào)整，減少了部分專業(yè)承包資質(zhì)的種類，一定程度上簡化了資質(zhì)管理體系。

   • 以及取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一些考核指標(biāo)要求，這一系列舉措使得企業(yè)在資質(zhì)換證和特級資質(zhì)申請方面的難度降低，減輕了企業(yè)在這些方面的負(fù)擔(dān)。

   • 2016年10月住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核，這大大簡化了企業(yè)資質(zhì)申請時在人員方面的考核要求，降低了企業(yè)獲取資質(zhì)的門檻，有助于更多企業(yè)參與到建筑市場競爭中。

四、近十年建筑資質(zhì)的變化

1. 資質(zhì)類別和等級的調(diào)整

   • 在近十年中，建筑資質(zhì)的類別和等級經(jīng)歷了多次調(diào)整。2020年企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，這是一個重大的變化。例如在施工資質(zhì)方面，原有的138項被壓減為61項。這種壓減使得建筑企業(yè)的資質(zhì)管理更加簡潔明了，減少了資質(zhì)的復(fù)雜性。

   • 資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級）。以建筑工程施工總承包資質(zhì)為例，原有的三個等級調(diào)整為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)在業(yè)務(wù)承攬等方面有了新的規(guī)定，如需要一定數(shù)量的建造師等專業(yè)人員，乙級資質(zhì)可承擔(dān)的項目范圍也有相應(yīng)的界定，一般為原二級資質(zhì)范圍，這一調(diào)整放寬了中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的范圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

2. 人員考核指標(biāo)的變化

   • 近十年間，人員考核指標(biāo)逐漸簡化。2016年10月住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2018年11月取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。這些變化減輕了企業(yè)在人員配置方面的壓力，企業(yè)不再需要為了滿足資質(zhì)要求而大量儲備各類人員。

   • 在2022年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，對于施工企業(yè)資質(zhì)，如施工總承包資質(zhì)甲級需要10個一建，乙級只需要5個建造師就行（一般寫建造師就是指不分一級二級都行），其他主要人員中級職稱需求取消等變化，也體現(xiàn)了人員考核指標(biāo)的持續(xù)調(diào)整趨勢，不過建造師需求基本持平，并沒有出現(xiàn)網(wǎng)傳的大幅降低情況。

五、未來建筑資質(zhì)的發(fā)展趨勢

1. 與市場需求和政策導(dǎo)向相適應(yīng)

   • 隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，建筑市場需求將持續(xù)釋放。政府對建筑業(yè)的支持政策也將繼續(xù)加大，建筑資質(zhì)的發(fā)展必然要與市場需求相適應(yīng)。例如，在綠色建造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能建造、裝配式發(fā)展等政策導(dǎo)向下，建筑資質(zhì)可能會在這些方面增加相關(guān)的要求或者考核指標(biāo)。企業(yè)需要不斷提升自身在這些新興領(lǐng)域的能力，以滿足未來資質(zhì)要求并適應(yīng)市場競爭。

   • 從政策層面看，資質(zhì)改革會繼續(xù)朝著優(yōu)化營商環(huán)境的方向發(fā)展。繼續(xù)簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批方式等，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。這意味著未來建筑資質(zhì)的獲取可能會更加便捷，但同時對企業(yè)的誠信和實力考核可能會更加嚴(yán)格，例如通過完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

2. 強化個人執(zhí)業(yè)資格與企業(yè)資質(zhì)的協(xié)同發(fā)展

   • 自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格以來，未來這種趨勢可能會更加明顯。企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的協(xié)同發(fā)展將成為重要趨勢。一方面，企業(yè)需要依靠具備高執(zhí)業(yè)資格的人員來提升自身的競爭力，在項目承攬、工程實施等方面更具優(yōu)勢；另一方面，個人執(zhí)業(yè)資格的強化也會促使建筑行業(yè)從業(yè)人員不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，從而推動整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。例如建造師等注冊人員在行業(yè)內(nèi)可能會更加吃香，他們在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任也會更加明確，這有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。

六、建筑資質(zhì)的長期影響

1. 對企業(yè)發(fā)展的影響

   • 市場競爭格局方面：建筑資質(zhì)的存在直接影響企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力。高等級資質(zhì)的企業(yè)在招投標(biāo)中往往更具優(yōu)勢，能夠承攬更大規(guī)模、更高難度的項目。例如特級資質(zhì)企業(yè)或者擁有多項甲級資質(zhì)的企業(yè)，在市場競爭中更容易脫穎而出。而低等級資質(zhì)或者沒有資質(zhì)的企業(yè)則只能在有限的范圍內(nèi)競爭，甚至被排除在一些大型項目之外。近十年的資質(zhì)改革中，雖然部分低等級資質(zhì)被取消或整合，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍有所放寬，但整體上資質(zhì)仍然是企業(yè)競爭的重要因素。

   • 企業(yè)經(jīng)營成本方面：過去，建筑企業(yè)為了獲取和維護資質(zhì)，需要投入大量的人力、物力和財力。例如在人員方面，需要招聘、培養(yǎng)和留住滿足資質(zhì)要求的各類專業(yè)人員，還需要為這些人員繳納社保等費用；在業(yè)績方面，需要投入資源去完成符合資質(zhì)升級要求的工程項目。資質(zhì)改革后，如簡化人員考核指標(biāo)等措施，一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，但同時企業(yè)也需要不斷適應(yīng)新的資質(zhì)要求，投入資源進(jìn)行調(diào)整和提升。

2. 對行業(yè)發(fā)展的影響

   • 行業(yè)規(guī)范與質(zhì)量提升方面：建筑資質(zhì)是確保建筑企業(yè)具備施工能力的證明，是對企業(yè)是否具備施工能力的基礎(chǔ)檢測。資質(zhì)的要求促使企業(yè)在人員、設(shè)備、技術(shù)等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保障了建筑工程的質(zhì)量。例如，要求企業(yè)擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，這有助于在工程建設(shè)中采用合理的技術(shù)方案和保證施工質(zhì)量。長期來看，建筑資質(zhì)的存在有助于整個建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高行業(yè)的整體質(zhì)量水平。

   • 行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面：資質(zhì)改革不斷調(diào)整資質(zhì)類別和等級，促使企業(yè)向不同的方向發(fā)展。一些大型企業(yè)通過整合資源，獲取高等級資質(zhì)，向綜合型建筑企業(yè)發(fā)展，能夠承擔(dān)更多類型和規(guī)模的項目；而中小企業(yè)則可以根據(jù)自身特點，做專做精，在特定的領(lǐng)域或者區(qū)域內(nèi)發(fā)展。這種趨勢有助于優(yōu)化建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)，形成不同層次、不同類型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。